通知第17/2008/TT-BXD号关于根据797-400机制制定和管理水电工程投资建设费用的若干指引

通知

关于水电工程投资建设费用编制和管理的若干内容的指导意见（根据797-400机制）

根据2008年2月4日政府第17/2008/NĐ-CP号法令关于建设部的职能、任务、权限和组织结构的规定；
||| 根据政府总理2003年6月17日第797/CP-CN号文件和2004年3月26日第400/CP-CN号文件关于2003年至2005年期间开工的水电项目机制（以下简称797-400机制）。
建设部就按照797-400机制实施的水电工程项目费用编制和管理的若干内容指导如下：

一、总则

1. 对象和适用范围

本通知指导水电工程建设项目直接费用以外的其他费用的编制和管理；水电项目的共同费用和在开采材料价格中计算的预缴税收入；将材料运输到施工现场的费用；水工建筑物大型模板加工、安装、拆除定额；水电项目施工人员临时住房建设费用；实施797-400机制的水电项目。

总投资额、总预算和各项目预算中的除上述费用外的其他费用实施797-400机制的项目应按国家相应时期的有关规定执行。

2. 费用编制和管理原则

按照797-400机制实施的水电工程投资建设费用的编制和管理必须确保投资目标和效益，同时要保证项目的可行性，确保费用的准确、合理、充分，并符合实际情况和每个工程的具体要求。

二、具体规定

1. 直接费用以外的费用

1.1. 直接费用以外费用的内容

是为直接支持工程施工而产生的必要费用，如劳动力内部调动、劳动安全、保护工人及其周围环境、抽水、清淤、试验材料等费用，这些费用无法从设计中确定其数量。直接费用以外的费用按以下方式确定：

1.1.1. 在隧道内的施工，直接费用（包括运行费用、隧道供水排水系统、通风、供电、施工交通系统的维护费用）按工程预算中材料费、人工费、机械费的6.5%计算。

1.1.2. 对于隧道外（露天）的施工，直接费用按工程预算中材料费、人工费、机械费的2%计算，对于临时服务设施按1.5%计算。

1.2. 不属于直接费用以外的费用（通过设计、规模、试验大纲、批准的运输方案编制预算确定）

- 工程技术用水系统的初始投资费用；

- 隧道内施工通风、照明、供电、排水、交通系统的初始投资费用；

- 抽水、清淤、围堰后基坑排水、0.4千伏施工供电系统的初始投资费用；

- 围堰后基坑排水费用；

- 施工队伍调动费用、现场起重机拆卸、运输和安装费用、现场施工交通系统维护费用、从工程接入点到最终变电站的电力运行费用（用于购买电力的电表安装点）；

- 现场垃圾处理、废水处理、临时生活区的费用；

- 增加的混凝土碾压试验费用（RCC）。

2. 共同费用和在开采材料价格中计算的预缴税收入

对于由施工单位开采并生产成成品以供工程使用的材料，如砂、石、粘土和滤料，可以合理地应用共同费用和预缴税收入的比例计入销售价格。具体比例如下：

- 共同费用按机械费的2.5%计算；

- 预缴税收入按直接费用和共同费用的3%计算；

材料生产成本综合预算表附于本通知；

对于已经由项目业主和承包商协商定价的项目，在开采前不适用本款的指导。

3. 运输材料到施工现场的费用确定

为了适应市场价格波动，运输费用应根据材料种类、运输方案、供应地点、运输道路等级、当地发布的货物运输费率，由项目业主和承包商协商确定合理的运输费用。

4. 关于水工建筑物大型模板加工、安装、拆除定额的使用

大型模板是指单块模板尺寸为1.5米×2米或更大的模板。

5. 施工现场临时住房费用，包括运送施工人员往返施工现场的费用，根据工程的实际需要，依据经有权机关批准的总体平面图和总进度计划进行计算，但不得超过工程建筑预算价值的2%。

三、组织实施

本通知的执行移交由投资决策人根据项目实施各阶段的情况进行审查并作出符合不中断投资项目施工原则的决定；对于由政府总理决定投资的项目，则由经济集团主席、国家总公司董事会主席进行审查并作出决定。

本通知自发布之日起十五日后生效，并适用于此前已经开始实施的项目。投资建设费用的编制和管理在执行过程中如遇问题，建议向住房和城乡建设部反映以便研究解决。/

附 录

（随同2008年10月2日住房和城乡建设部发布的第17号2008通字第2008-17号通知发布）

水电建设项目生产材料开采综合预算费用表

其中：

- Q_j 是用于开采和生产建筑材料的数量j（j=1¸n）。

- D_j^vl，D_j^nc，D_j^5年以上 是建筑材料、人工、施工机械在详细建筑单价中的费用j（j=1¸n）。

+ K_nc，K_mtc : 人工、施工机械调整系数（如有）。