本令对第121/2007/ND-CP号令关于石油活动境外直接投资的若干条款进行修改和补充。本文件规定了与设立企业、形成项目、颁发投资许可证、调整项目、终止项目、分配无法回收的成本以及将外汇转移至境外相关的手续、权限和责任。
Scope of application
境外直接投资石油活动的投资者
Key points
- 投资者可以在越南或接受投资的国家成立新企业，以实施石油项目，条件是获得投资许可证。
- 石油项目的投资批准权和投资决策权属于总理和国有资产所有者的代表或投资者，视总投资额而定。
- 对于使用国有资金超过3000亿越盾的项目，颁发投资许可证的审查期限为25个工作日；其他项目为20个工作日。
- 在获得投资许可证之前，投资者可以将外汇转移至境外，以满足形成石油项目的活动成本。
- 如果石油项目无法收回成本，投资者可以在不超过5年的时间内将其分配到生产运营成本中。
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- 积极影响：减少行政手续并缩短颁发投资许可证的审查期限，有助于加快石油项目的实施进度。
- 消极影响：可能增加投资者的法律负担，因为必须遵守有关设立企业、终止和清算项目的法律规定。
❓ Frequently asked questions
投资者如何设立新企业？
投资者可以根据相关法律规定，在越南、接受投资的国家或第三国设立或参与设立新企业。
石油项目的投资批准权属于谁？
石油项目的投资批准权属于总理和国有资产所有者的代表或投资者，视总投资额而定。
颁发投资许可证的审查期限是多少？
对于使用国有资金超过3000亿越盾的项目，颁发投资许可证的审查期限为25个工作日；其他项目为20个工作日。
投资者何时可以将外汇转移至境外？
在获得投资许可证之前，投资者可以将外汇转移至境外，以满足形成石油项目的活动成本。
如果石油项目无法收回成本，投资者可以将其分配到哪里？
投资者可以在不超过5年的时间内将其分配到其生产运营成本中。
Full text
令
关于修改、补充《国务院关于对外直接投资油气活动的若干规定》（第121号令，2007年7月25日发布）中的若干条款
关于对外直接投资油气活动的规定
______________________________
中华人民共和国国务院
根据2001年12月25日《政府组织法》；
依据2005年11月29日《投资法》；
|||根据工贸部部长的提议，
令：
本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 现对《国务院关于对外直接投资油气活动的若干规定》（第121号令，2007年7月25日发布）中的若干条款进行修改和补充如下：
3. 修改和补充第六条第二款、第三款如下：
“5. 运营公司是指根据本规定第1条第14款由投资者设立的企业，用于在国外开展油气项目。”
2. 第六条第一款修改、补充如下：
“1. 投资者在境外或境内为形成境外油气项目而进行的活动，包括但不限于以下内容：
a) 市场研究和投资机会；
b) 实地考察；
c) 文档研究；
d) 收集和购买与选择油气项目相关的资料和信息；
đ) 汇总、评估、审核，包括聘请专家顾问进行项目评估和审核；
e) 主持或参与组织科学研讨会；
g) 根据本规定第1条第14款成立并运营企业，以及投资者在国外设立的代表处、联络处、分公司、运营办公室等与形成境外油气项目有关的活动；
h) 参加国际招标，缴纳投标保证金或其他形式的财务担保，以满足招标方或接受投资国的要求；
i) 谈判油气合同；
k) 购买或租赁支持境外油气项目形成的资产；
l) 其他必要的活动。”
三、第七条修改、补充为：
“第七条。 投资批准权和决策权
1. 国务院总理负责批准以下油气项目：
a) 通过签署使用国有资金3000亿元人民币或以上，或使用各经济成分资金5000亿元人民币或以上的油气合同形成的项目；
b) 通过转让参与油气合同的权利，或转让使用国有资金5000亿元人民币或以上，或使用各经济成分资金8000亿元人民币或以上的部分或全部公司的权益形成的项目；
2. 对于不属于上述第1款规定的油气项目，所有权代表或投资者有权作出投资决定，并根据《国务院关于对外直接投资油气活动的若干规定》（第121号令，2007年7月25日发布）第16条调整总投资额。”
四、增加第九条的第五款如下：
“5. 经公证的营业执照副本或成立企业的决定书，以及投资者与运营人之间的授权合同，在运营人参与油气项目的情况下提供。”
5. 在第11条增加第7款如下：
“7. 经公证的营业执照副本或成立企业的决定书，以及投资者与运营人之间的授权合同，在运营人参与油气项目的情况下提供。”
6. 修改、补充第12条第1款第a项如下：
“a) 投资者的法律地位和运营人的法律地位；”
7. 修改、补充第12条第4、5、6款如下：
“4. 对于由所有权代表或投资者决定投资的油气项目，在收到完整且有效的申请材料后25个工作日内，国家发展和改革委员会将进行项目审查并颁发投资许可证。
5. 对于通过签署国务院总理批准的油气合同形成的油气项目，在收到完整且有效的申请材料后20个工作日内，国家发展和改革委员会将向国务院总理提交项目审查结果报告，并附上相关部委的意见及对项目的建议。
自收到国务院总理的投资批准文件之日起5个工作日内，国家发展和改革委员会将颁发投资许可证。
6. 如果经过审查的项目申请材料不符合颁发投资许可证的条件，国家发展和改革委员会将以书面形式通知申请人，并说明不予批准的原因。投资者有权按照法律规定对不予批准颁发投资许可证的行为提出申诉。”
8. 第13条修改、补充如下：
第13条。 缩短审查和颁发投资许可证的时间
对于通过转让参与油气合同的权利，或转让部分或全部公司权益以及其他投资者解释有紧急原因需要缩短审查时间的油气项目，审查和颁发投资许可证的过程如下：
1. 投资者应向国家发展和改革委员会及相关部委提交缩短审查时间的请求函，并附上根据《国务院关于对外直接投资油气活动的若干规定》（第121号令，2007年7月25日发布）第11条和本规定第1条第5款要求的申请材料。
2. 自收到完整且有效的申请材料之日起5个工作日内，国家发展和改革委员会将主持与相关部委召开会议，代替按照《国务院关于对外直接投资油气活动的若干规定》（第121号令，2007年7月25日发布）第12条第2、3款要求征求相关部委意见的程序，进行投资许可证的审查。
3. 对于由所有权代表或投资者决定投资的油气项目，在与相关部委召开会议后的3个工作日内，国家发展和改革委员会将颁发投资许可证，除非审查结果未获批准。如果审查结果显示项目申请材料不符合颁发投资许可证的条件，国家发展和改革委员会将以书面形式通知申请人，并说明不予批准的原因。投资者有权按照法律规定对不予批准颁发投资许可证的行为提出申诉。
4. 对于由国务院总理批准投资的油气项目，在与相关部委召开会议后的3个工作日内，国家发展和改革委员会将向国务院总理提交投资许可证审查结果报告及对项目的建议。
自收到国务院总理的投资批准文件之日起2个工作日内，国家发展和改革委员会将颁发投资许可证。
5. 发展改革委将投资许可证副本发送给商务部、财政部、国家银行和投资者所在地的省级人民委员会（对于组织投资者）或越南个人投资者的常住户口所在地的省级人民委员会。
9. 将第十四条第一款修改补充如下：
“1. 当需要调整已获得投资许可证的石油项目涉及投资形式、项目实施期限或与投资者、经营者或总投资额有关的变化，且调整后的总投资额较许可证上记载的总投资额增加或减少30%以上时，投资者必须办理投资许可证变更手续。”
十、第十五条第一款修改、补充如下：
“1. 需要调整的投资许可证的石油项目是指调整了投资形式、项目实施期限或与投资者、经营者或总投资额有关的变化，并且调整后的总投资额较许可证上记载的总投资额增加或减少30%以上，但调整后的总投资额不超过15亿元人民币的项目。”
11. 将第十六条第一款修改补充如下：
“1. 需要审查的投资许可证变更的石油项目是指调整后总投资额较许可证上记载的总投资额增加或减少30%以上，并且超过15亿元人民币的项目。”
12. 将第十六条第三款第d项和第đ项修改补充如下：
“d) 对于通过签署属于政府总理批准投资权限的石油合同形成的石油项目，在收到完整有效文件之日起25个工作日内，发展改革委向政府总理提交审查报告及相关部委的意见，并提出关于投资许可证变更的建议。
收到政府总理批准文件之日起5个工作日内，发展改革委颁发投资许可证变更。
đ) 对于不属于本条第三款第d项规定的情况，发展改革委在收到完整有效文件之日起25个工作日内进行审查并颁发投资许可证变更。
13. 增加第十六条a如下：
“第十六条a。 缩短石油项目投资许可证变更审查和颁发期限
对于通过转让参与石油合同权益、部分或全部公司转让和其他石油项目，且投资者解释有紧急情况需缩短审查期限的项目，审查和颁发投资许可证变更按以下方式进行：
1. 投资者向发展改革委及相关部委提交申请缩短审查期限的书面请求及按照第121/2007/NĐ-CP号法令第十六条规定的文件。
2. 在收到完整有效文件之日起5个工作日内，发展改革委牵头召开相关部委会议，审查并颁发投资许可证变更，代替按照第121/2007/NĐ-CP号法令第十六条第c项规定的征求各部委意见的程序。
3. 对于属于所有权代表或投资者决定投资权限的石油项目，在召开相关部委会议之日起3个工作日内，发展改革委颁发投资许可证变更，除非审查投资许可证变更的文件未获批准。如果审查后的项目文件不符合颁发投资许可证变更条件，发展改革委将以书面形式通知并说明不批准的原因。投资者有权根据法律规定对不予批准投资许可证变更提出申诉。
4. 对于属于政府总理批准投资权限的石油项目，且调整后的总投资额属于政府总理批准投资权限的项目，在召开相关部委会议之日起3个工作日内，发展改革委向政府总理提交审查投资许可证变更的结果和关于调整项目的建议。
收到政府总理批准文件之日起2个工作日内，发展改革委颁发投资许可证变更。
5. 发展改革委将投资许可证变更副本发送给商务部、财政部、国家银行和投资者所在地的省级人民委员会（对于组织投资者）或越南个人投资者的常住户口所在地的省级人民委员会。
14. 将第十九条修改补充如下：
“第十九条。 新成立法人和经营者的权限
1. 为了准备投资或形成石油项目活动或实施石油项目，投资者可以依据相关法律规定，在越南、接受投资国或第三方国家成立或参与成立新企业。
2. 如果投资者委托经营者实施石油项目，经营者可以在投资许可证中按照第121/2007/NĐ-CP号法令第十条、十二条、十三条、十五条和十六条以及本法令第一条第十三款的规定登记。经营者可以使用投资许可证和投资许可证变更来支持与项目实施相关的活动。投资者和经营者应对符合投资许可证、投资许可证变更和法律规定的方式实施项目负责。
15. 将第二十一条修改补充如下：
“第二十一条。 终止和清算石油项目
1. 在项目石油天然气活动终止前，投资者必须按照本 nghị định第1条第3款的规定向有权限机关报告，以审查并作出决定。
2. 项目石油天然气在国外终止的程序应符合石油合同和接受投资国的法律规定。
16. 将第二十三条修改、补充如下：
“第二十三条。 无法收回的成本
在项目石油天然气无法收回成本的情况下，投资者可以在不超过五年的时间内，从项目结束之日起将该部分成本分摊到其生产经营成本中。对于受政府令第142/2007/NĐ-CP号（2007年9月5日颁布的关于越南石油集团母公司财务管理规定的政府令）调整对象的投资者，该项目无法收回的成本应按照政府令第142/2007/NĐ-CP号、政府令第121/2007/NĐ-CP号和本法令的规定执行。”
17. 将第二十四条第一款修改、补充如下：
“1. 在完成接受投资国和越南法律规定的税收和其他财政义务后，投资者可以将其项目石油天然气利润保留在国外，用于以下目的：
a) 再投资于已获得投资许可证和投资变更许可证的项目石油天然气。
b) 投资于已获得投资许可证和投资变更许可证的其他国外项目石油天然气。”
18. 将第三十条第二款修改、补充如下：
“2. 在获得投资许可证之前，投资者可以根据本法令第1条第2款的规定将外汇转移至国外，以满足形成项目石油天然气活动的相关费用。”
19. 将“工业部”和“商务部”替换为“商务部”在政府令第121/2007/NĐ-CP号中的用词。
20. 将“证明”替换为“公证”在政府令第121/2007/NĐ-CP号第九条、第十一条、第十五条和第十六条中的用词。
条 2. 生效日期
本法令自2009年4月6日起生效。
条 3. 执行责任
编号：45/VBHN-BQP
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