决定第17/2009/QĐ-TTg号批准前江省至2020年经济社会发展规划

决定

批准总体经济发展规划

到二零二零年

国务院总理

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据二零零六年九月七日第92/2006/NĐ-CP号和二零零八年一月十一日第4/2008/NĐ-CP号政府法令关于制定、批准和管理总体经济发展规划；

考虑到前江省人民委员会于二零零八年九月三日提交的第112号报告中提出的前江省总体经济发展规划到二零二零年的内容，

决定如下：

第一条 批准前江省总体经济发展规划到二零二零年，主要内容如下：

一、发展观

一、前江省总体经济发展规划到二零二零年，确保与全国经济发展战略和九龙江三角洲地区总体经济发展规划相一致。

二、加快经济增长速度，调整经济结构向工业化、现代化方向发展；大力应用科学技术于生产和服务，大力发展具有优势的产业和服务业，并与高科技含量领域的发展相结合。

三、动员一切资源用于经济社会发展，扩大和提高对外经济效率，最大限度地吸引外部资源，特别是资金、技术和高技能劳动力，一贯长期实施优惠政策，鼓励投资，扩大出口市场，增强商品和服务竞争力。

四、实现快速而可持续的经济发展，满足国际经济一体化的要求；确保经济社会发展与环境保护、改善和逐步提高人民生活水平之间的和谐关系。

五、集中提高人力资源质量，重视发挥人的因素，提高教育、培训水平和文化素质，结合科技发展，视为实现工业化和现代化的关键因素之一。

六、经济发展必须与政治稳定、社会秩序保障、提高文化素质相结合；加强国防和安全力量；巩固和完善并提高党政系统的工作质量，建设强有力的行政体系。

第二节 发展目标

一、总体目标：以高速度、可持续的方式发展经济，加快基础设施建设投资，提升地方产品和服务的竞争能力，争取到二零一五年形成工业-服务业-农业的产业结构；到二零二零年将前江建设成为一个经济社会发达的省份，为九龙江三角洲地区和全国的发展做出积极贡献；人民生活得到改善和提高，生态环境得到保护；国家安全和国防始终得到保障。

二、具体目标：

（一）经济目标：

- 经济增长率（GDP）在2006-2020期间平均每年增长12.5%，其中2006-2010期间平均每年增长12%-13%。

- 2010年人均GDP达到1025-1080美元（实际价格），到2020年达到约4050美元/人。

- 调整经济结构，增加非农产业比重。到2010年，工业-建筑业占33%-34%，商业-服务业占32%-33%，农林渔业占33-35%；到2020年，工业-建筑业占48.5%，商业-服务业占36.5%，农林渔业占15%。

- 扩大和提高对外经济效率。创造所有条件以加快出口增长，吸引外部资金和技术。 努力使2010年出口额超过4亿美元，2020年超过18亿美元；2006-2010期间出口额年均增长率为17%，2011-2020期间为16.2%；2020年人均出口额超过900美元。

- 科技更新率力争平均每年增长20-25%。

- 社会总投资年均增长率超过GDP的40%。

（二）社会目标：

- 2006-2020期间人口自然增长率控制在每年1%以下，每年减少出生率0.03%。努力稳定并逐步降低城市失业率至2010年低于4%，农村劳动利用率提高到2010年约85%，2020年超过90%。通过适当的政策机制吸引更多资本，发展各种形式的投资，每年新增就业岗位超过2万（2006-2010）和4万（2011-2020）。提高受过培训的劳动力比例，2010年达到40%，2020年约为51%。努力将贫困家庭比例（按新标准）降至2010年约10%，2020年低于6%；

- 努力到2010年，各年龄段学龄儿童入学率：幼儿园达到15%以上；小学达到100%；初中达到99%；高中达到62%；不再有文盲。到2020年，各年龄段学龄儿童入学率：幼儿园达到50%，小学达到100%，初中达到99%，高中达到75%以上；

- 到2010年：99.5%的家庭使用电力；100%的乡有通往乡中心的道路，85%的道路铺设了沥青或混凝土。到2020年，100%的家庭使用电力，100%的乡通往乡中心的道路铺设了沥青或混凝土；

- 城市化率达到2010年26%，2020年超过37%；

- 实施综合措施，限制和显著减少艾滋病和其他传染病的发生。到2010年，100%的乡卫生站配备医生，每万人拥有6名医生，2020年约为8名；每万人病床数提高到2010年的26张和2020年的29张；5岁以下儿童营养不良率降至2010年的17%和2020年的10%。提高全省的文化、体育、广播和电视活动的质量；

条|保障在任何情况下都稳固的政治、安全和社会治安秩序。

c) 环境目标：

条|将森林和多年生植物覆盖率提高到2020年的40%-41.5%。

条|到2010年：所有新建的生产设施均采用清洁技术或配备减少污染和达到环境标准的设备；40%的城市居民区，70%的工业区和工业园区拥有符合环境标准的集中污水处理系统；收集并处理80%-90%的固体废物；收集100%并处理超过60%的危险废物，100%的医疗废物；70%的家庭拥有卫生厕所和畜舍。农村超过88%的家庭和城市超过95%的家庭使用符合卫生标准的生活用水；

条|到2020年：所有新建的生产设施均采用清洁技术；70%的城市和100%的工业区及高科技园区拥有符合环境标准的集中污水处理系统；超过95%的固体废物被收集并处理达到环境标准；处理超过80%的危险废物；70%的城市拥有符合标准的独立污水排放系统。农村超过95%的人口使用干净的生活用水，超过80%的家庭拥有卫生厕所和畜舍。

第三节 发展各行业和领域方向

一|发展农林渔业：

全面推进农业和农村现代化，朝着商品化生产的方向发展。生产与保护生态环境并重，确保农业可持续发展。

加快农业和农村工业化、现代化进程，朝着集约化、专业化方向发展，应用生物技术，转换高产优质作物和畜禽品种，以满足市场需求并增加单位面积产值。

组织农业生产体系与销售和加工体系相结合，特别注重巩固和发展集体经济组织的作用，特别是在园艺业、水产养殖等领域，并注重建立特色产品品牌（如永金村的龙眼、高贡的石榴、和乐的芒果、白贝的橘子、柚子、长乐的火龙果、绿皮柚子、甘蔗等），以提高市场竞争力。

稳定投资约60万亩稻田，确保粮食安全和出口。形成适合省潜力和比较优势的专业种植区域，如水果树、无公害蔬菜等，供应南方重点经济区。发展畜牧业，朝着工业化方向发展，以提高产品产量和质量并保护环境。

按照围垦、保护红树林、新丰原始茶林的方向发展林业，结合沿路、渠道、家庭用地分散种植树木，与长期高价值果树种植相结合，有助于提高全省植被覆盖率达到40%-41.5%。

按照规划养殖水域、提高养殖密度、多样化养殖对象、紧密连接养殖、保藏、加工和环境保护环节的方向发展渔业，特别注重发展具有国内消费和出口价值的鱼类、虾、蛤蜊、河鱼、扇贝、螃蟹等品种，在前江河、沿海沙洲和滩涂上。减少近海捕捞以保护资源，增加远海捕捞，通过重新组织生产、提高能力和现代化远海捕捞船队来实现。

提升和完善省级种苗中心建设，与南方重点经济区和珠江三角洲地区的种苗中心相衔接。建设渔港避风区；提升和完善渔港群和水产品批发市场，促进渔业后服务的发展。

继续投资和完善从北国道1号至高贡甜化项目的排水通道，提升高贡海堤、市集河堤和果园防洪控制系统，与全省和珠江三角洲地区的防洪系统相衔接。

加强对农村经济和社会基础设施的投资建设，与农村社区建设和居住区建设相结合，特别是对于受洪水影响的珠江三角洲地区，以稳定人民生活并推动农业和农村经济发展。

力争2006-2020年间农林渔业增加值平均每年增长4.0%以上；其中2006-2010年间，农林业平均每年增长4.3%，渔业平均每年增长6.0%；到2020年，畜牧业占农业增加值的比例超过32%，渔业占农林渔业增加值的比例超过21%。

二|发展工业和手工业：

创造有利的投资环境，继续吸引投资发展多元化产品、高科技产业，同时注重利用省的优势潜力和地理位置，如食品加工业、生物技术、机械制造业、为农业和农村服务的制造产业、船舶工业以及为南方重点经济区和珠江三角洲地区提供支持的其他工业。

大力发展采用先进技术的小型和中型企业，鼓励投资发展手工业和传统工艺行业，解决就业问题并有效利用农业和农村地区的原材料和劳动力。

集中投资快速开发已批准的工业区和工业园区，同时巩固和提高现有工业区和工业园区的效率。到2020年，全省将有7至8个集中工业区和约30个地方工业园区建成，总面积约为8758公顷。

投资建设工业区和工厂，必须与建设处理废物设施、种植绿化植物相结合，确保工业区的环境清洁美观。

力争在2006-2010年期间，工业产值年均增长率达到27%，解决约13万名劳动力就业问题。2011-2020年期间，工业产值年均增长率超过18%，解决超过32万名劳动力就业问题。推动经济结构向工业方向转变。

3. 发展商贸服务：

发展国内市场，扩大与胡志明市、南部重点经济区各省份及九龙江三角洲地区的贸易往来，结合商贸网络的发展，促进各类经济成分参与。调整零售网络，优先发展现代化零售系统，在城市中具有商业优势的位置规划，建设和发展美萩市、古都市、才来县、才贝县等商贸服务区；形成科学、技术、医疗、教育、金融、银行和休闲旅游为主的居民区、城市、商贸和服务区，如北古都、新平东南部、中梁（美萩）等地；巩固和发展现有的农产品批发市场，建立南方重点经济区与九龙江三角洲地区之间的联系。

集中推进商贸促销活动，扩大国外市场，为大力开发和出口主要产品创造一切条件，包括从工业园区生产的产品以及稻米加工品、水产品、水果制品等。

发展生态旅游、海岛旅游模式，实施国内和国际旅游业的联动发展，多样化旅游形式和产品。吸引投资建设综合娱乐区、度假区和具有旅游潜力的地点，如前江河上的岛屿、同塔梅洪水区和乡村、优先投资建设成为社区旅游和生态旅游集群的寿山岛、新成海滩、果园、历史文化遗迹等。

发展高附加值的服务业，促进其他生产和服务业的发展，如运输、电信和信息技术、科技服务、咨询、金融服务、保险、教育培训、医疗卫生、文化体育等。

力争到2010年，服务业增加值占GDP比重达到约32.0%，到2020年达到36.5%，2006-2010年期间平均年增长率为13.8%，2011-2020年期间平均年增长率为13.6%。2006-2010年期间，出口总额达到147亿美元，年均增长率为17%。2011-2020年期间，出口总额达到约9-10亿美元，2020年出口额超过18亿美元，年均出口额增长率达16.2%。2020年，游客接待量达到约200万人次，其中外国游客超过100万人次。

4. 文化和社会领域：

集中实施国家人口和家庭计划、教育和培训、就业、扶贫等项目，不断提高人民生活水平，包括饮食、穿着、居住、交通、学习、医疗保健和文化享受等方面。力争每年平均生育率下降0.03%；到2010年人口达到约178.5万人，到2020年达到约196.7万人。

加快农业劳动力向工业和服务业转移，预计到2020年，农业劳动力占比降至总劳动力的约28%。提高受过培训的劳动力比例，2010年达到40%，2020年达到51%；降低贫困家庭比例（按新标准），2010年降至约10%，2020年降至低于6%。妥善解决优抚政策。

a) 教育和培训：

注重人力资源的数量和质量发展。教育应全面覆盖学前教育、小学、初中和高中阶段。继续投资加强学校基础设施建设和教学设备标准化。重视偏远地区学前教育系统的建设。力争到2010年，各学龄段学生入学率分别为：幼儿园15%以上，小学100%，初中99%，高中62%。到2020年，各学龄段学生入学率分别为：幼儿园50%，小学100%，初中99%，高中75%以上。

合理发展职业技术教育、高等教育体系，根据全省大学、学院、职业中学的布局规划。集中投资完善卫生学院、前江大学，新建经济与技术学院，并提升全省职业教育学校的设施和技术水平，配备高素质教师队伍，提高教学质量。同时，实行教育社会化原则，鼓励各类经济成分，包括国际合作参与投资基础设施建设和人才培养，特别是满足地方和区域经济发展需求的高技能劳动力。

b) 医疗和民众健康护理：

完善省至基层的医疗网络，全面落实国家医疗政策和计划。不断提高公共卫生服务质量，有效解决民众基本健康保障问题。巩固和发展预防医疗体系。

加强对医疗卫生事业的全面投资，包括物质基础、设备和技术人员。逐步实现省级和县级医院诊断和治疗设备现代化，达到国家和国际标准。建设市级综合医院成为区域中心医院；同时新建专科医院和县级医院，按照行业发展规划进行。推动医疗卫生的社会化工作。鼓励非公立部门投资一些专科医院和医学诊断中心，以满足省内及周边地区日益增长的需求。

力争到2020年，5岁以下儿童营养不良率降至10％以下；每万人拥有的医生数达到8人；保持所有卫生站都有医生；每万人病床数达到29张；99％的一岁以内儿童接种了六种疫苗。

c) 文化、信息、体育：

巩固和发展各级图书馆，从城市到农村。提高广播和电视节目的质量。发展和完善文化遗产、历史遗迹保护和博物馆活动，以保存、修复和发扬文化价值和民族特色。注重为文化、信息、体育和其他社会领域提供物质基础，特别是根据行业文化信息设施系统规划和各级体育基础设施规划的基本建设项目。在文化、体育等领域大力推动社会化。

到2010年的目标：95％的家庭达到文明家庭标准；100％的乡（镇）都有文化点和阅览室；100％的家庭拥有收听广播和观看电视的设备；80％至90％的学校稳定开展校内体育锻炼；18％的人口经常参加体育锻炼；60％至80％的乡（镇）有足球场。

d) 科学技术：

加强科学技术研究和应用，将其应用于所有经济和社会活动中，朝着工业化和现代化的方向发展，并与培养高水平科技人才的工作相结合。

5. 基础设施建设：

省级主动配合中央部委加快投资建设广州至新隆至胡志明市高速公路、国道60号、国道50号（包括新建美利桥和周江桥），并支持同步升级省道865号（平阳）至28号公路（香路）至省道847号（同塔）。研究适时建设胡志明市至美萩至胡志明市铁路线。

提升小良河和西贡河航道等级，以便大型船只通行，同时改造、升级和新建沿河港口，包括美萩港和西贡河口造船基地；提升周江运河和周江二运河（阮文接运河）的经济交通轴心。

改造和升级全省道路桥梁系统，优先考虑进入工业园区的道路、连接国道和高速公路的支路。力争到2010年，硬化路面达到100％；所有乡都通向乡中心的道路；85％的路面铺设沥青、水泥或混凝土。完成各县级货物码头和船只泊位系统建设，深化和升级美萩港，使其具备每年处理超过50万吨货物的能力，并确保3000至5000吨级船只能够停靠。

升级和现代化邮政、电信、信息技术系统；电力系统；供水排水系统，特别是为东部四个县提供清洁水源的系统和城镇、工业区的污水处理系统。

到2010年，电话普及率达到每百人38部，其中固定电话和后付费移动电话普及率为每百人15部；到2020年，电话普及率将达到每百人约72部，其中固定电话和后付费移动电话普及率为每百人38部。

力争到2015年，全省所有家庭都能使用电力，其中90％的家庭直接从电力公司购买电力；人均售电量平均达到1266千瓦时/人。

6. 国防安全和社会治安：

- 提高常备军的质量和数量，以满足正规化和现代化的要求。加强管理和建设后备力量，发展民兵和自卫队，符合总体任务和各个防御区的任务。重视建设海上自卫队；

- 建设精干、业务熟练、政治坚定的人民警察队伍，打击和平演变。建设基层力量坚强有力，推进群众自治运动，确保应对各种情况。继续打击各种犯罪，恢复经济、文化和社交领域的秩序。经常宣传和教育群众，落实党、政府的各项方针政策；

- 加强经济发展与社会进步与国防和安全巩固工作的结合，在每个行业和领域中，从经济区域发展规划、基础设施建设等环节入手，增强应对各种情况的主动性。

7. 环境保护：

经济增长必须与社会发展和环境保护相结合，确保可持续发展，限制污染程度的增加，解决和改善工业区、大城市人口密集区及部分农村地区的环境退化状况；治理和处理河流、湖泊、渠道等水体的环境污染；提高对自然灾害和不利气候变化影响的预防和减轻能力；有效应对由自然灾害引起的环境污染事故；合理开发和利用自然资源，保持高水平的生态平衡，保护自然并维护生物多样性。主动实施和满足经济国际化进程中关于环境的要求，减少全球化进程对国内环境的负面影响，促进经济增长，提高人民生活质量，保障国家可持续发展。建立强大的环境管理体系，并推动社会参与环境保护工作。

四、空间和领土发展方向

1. 土地使用方向：

节约和高效利用土地资源，确保多元化经济发展，多种所有制形式向高效益商品生产方向发展，同时保证生态环境的可持续发展。在合理安排土地用于农业生产的同时，要确保粮食和食品的安全目标，推进商品化生产和出口，为加工工业提供原材料，适当分配土地用于工业（集中工业园区、工业区等）；城镇、乡村中心和居民点的发展用地；基础设施、社会福利设施和住房建设用地等。

- 到2010年农业用地面积为190400公顷，占总面积的76.7%；到2020年约为182800公顷，占总面积的73.7%。

- 到2010年非农用地面积为51920公顷，占总面积的20.9%；到2020年约为62800公顷，占总面积的25.3%。

- 到2010年未利用土地面积约为5850公顷，占总面积的2.4%；到2020年约为2590公顷，占总面积的1.0%。

2. 城镇和农村居民区发展方向：

集中提升美萩市、古公市和才来镇的城市功能，使其成为推动区域和次区域经济社会发展的中心；同时发展具有潜力的新城镇、居民区和城市新区，与工业区和胡志明市都市圈的发展相连接，通过国道1号、国道50号、高速公路和铁路经济走廊进行扩展。

力争到2020年，全省城镇网络包括美萩市（一级城市）、古公市（三级城市）、才来镇（2010年四级城市，2020年三级城市）、才贝镇和新协镇（四级城市），其余城镇为五级城市。城镇化率分别于2010年达到26%，2020年达到37%。

加强对新成立的潭蒲东县的投资和发展，以便利该地区沿河岛屿村庄的经济社会发展，同时加强海洋边防安全。

继续规划和建设乡镇市场、乡村中心和农村居民区，特别是洪水淹没区的居民线和住房建设，以提高当地居民的生活质量，消除贫困，保护农业和农村地区的生态环境，实现可持续发展。

3. 经济分区：

- 第一区：位于省东部的古公市、蔗市、古公西、古工东和潭蒲东县，总面积98710公顷，占全省人口的35.6%，平均密度为每平方公里613人。²发展以工业、商业和服务、农业为主导的经济，特别强调旅游业和海运业的发展，发挥靠近胡志明市、头顿市和沿海公路的优势。集中投资发展工业、城市、服务和旅游区，推动海洋经济和沿海地区的快速发展；继续发展符合生态要求的农业和渔业；结合经济发展与海洋和沿海地区的国防安全；

- 第二区：位于省西部，包括才贝县、才来县和新福县，总面积119030公顷，占全省人口的39.3%，平均密度为每平方公里561人。²加快经济结构调整，向商业、服务业、农业和工业方向发展；大力发展商业和服务业；建立高科技农业模式；形成集中工业区，与专业种植和商品农产品生产区相结合；

- 第三区：位于省中部，包括美萩市和周城县，总面积30436公顷，占全省人口的25.1%，平均密度为每平方公里1401人。²继续发挥其作为地方增长龙头和核心的作用，支持和促进三个区域共同发展。同步发展工业、服务业，培养和发展人力资源。在经济和社会发展领域处于领先地位，主动融入和有效合作南方重点经济区、胡志明市都市圈和湄公河三角洲地区。

五、发展规划和优先研究投资项目（附录）

六、主要实施规划方案

1. 资金筹集方案：

在2006年至2020年的时期内，总投资需求约为42200亿元（约20至220亿美元），占GDP的43.4%。其中，2006年至2010年的阶段为4370亿元，占GDP的40.1%。

投资资金预计来源于地方财政、中央财政、投资信贷资金、居民和国内外企业的投资积累资金。为满足投资需求，省需要有一套积极的资金筹集方案，其中主要发挥内生动力。

创造有利于投资发展的环境，并为所有经济成分参与投资发展提供最佳条件；多样化资金筹集和创造形式；最大限度地调动国内资源，特别是广州市和南部重点经济区的资源；同时加强联系动员和促进投资工作，吸引外国直接投资（FDI）、官方发展援助（ODA）、非政府组织（NGO）以及海外越南人投资资金等；优先使用土地基金投资用于城市建设和工业基础设施发展。

资金使用方向如下：国家预算或来源于国家预算的资金主要用于交通基础设施、港口、供水排水、水库、污水处理和固体废物处理等重要社会工程领域。此外，集中信贷资金、企业和其他国内投资者以及外资资金用于工业园区、旅游区和其他基础设施建设。

2. 发展市场并提高国际融入能力：

加强改善生产和发展商业的投资环境；从生产到加工再到销售，解决主要产品的竞争力问题，确保企业产品质量具有竞争力，能够替代进口商品。

继续推进国有企业和已股份化企业的改革，提高其运营效率，鼓励家庭经济和家庭农场的发展，特别是合作经济。

积极发展国内市场，巩固和有效提升贸易中心和批发市场在省内的运营活动；及时传播经济信息，特别是关于机制政策的信息，以便利各经济成分的经济社会活动。

建立出口导向的投资战略，保持和发展现有市场，研究并推动开拓新市场。为公司参加国内和国际博览会、产品展示会、促销活动等创造条件。

全面扩大与胡志明市及其他省份的合作，以促进经济发展、科学技术进步、人力资源培训和提高国际经济融合能力。

3. 环境保护：

加强环境保护宣传和教育，提高意识和责任。

强化预防和减少对环境负面影响的措施；彻底控制和处理污染及环境退化；合理和高效地开发和利用自然资源。

推动环境工作的社会化和多元化投资。协调经济发展与环境保护的关系，实现可持续发展。

加强国内外环境保护合作，提高科学研究和技术应用能力。

加强国家管理、体制和法律法规对环境保护的管理，特别是在规划、计划、项目审批和实施等方面，严格处理违规行为。

加强计划工作，有效执行国家关于环境保护的行动计划。

4. 人力资源发展：

建设和扩大配备现代化设备的学校和培训机构；加强与胡志明市、中央和其他地区的培训机构的合作，提高干部和熟练技术工人队伍的数量和质量。

扩大与省内和省外大学、研究所和现代培训机构的合作，培养科技人才和高级技术工人队伍。鼓励有劳动力需求的企业与大学和职业培训机构合作出资，支持设备配置，以最有效的方式进行人才培养、供应和使用。

加强专业培训，多样化培训形式，对农业劳动力转向其他行业给予优惠政策；优待和创造条件吸引科技和管理人员来省工作。实施管理和商务管理人才的培训和再培训，以适应国际经济融合的要求。

5. 科学技术发展：

 改革科技活动，加强科学技术和市场经济信息的普及；强化科技进步成果的应用和转让工作，特别是在信息技术、生物技术和材料技术等领域；与国内外研究院所、高校和研究中心合作开展科研课题和项目；发挥科学联合会的作用，研究激励机制，使科技发展基金在省内的成立和运作更加有效。

6. 提高行政管理能力：

加快行政体制改革，进一步下放权力，提高国家管理和执法效力；加强民主制度的实施，公开透明地发布管理信息，让民众参与监督和执行。

7. 加强发展合作：

 实施与区域内各省份的发展合作和联动，确保投资符合规划，发挥本省的经济潜力，加强与国内和国际地方的合作；优先吸引那些本省尚未接触的技术和高要求领域的合作。

8. 组织实施：

根据已批准的经济社会总体发展规划，前江省人民政府集中指导各部门、各级制定五年规划和年度计划，确保符合本省的发展方向。制定行动计划和发展方案，按照前江省经济社会总体发展规划到2020年的指导方针分阶段进行。

在执行规划过程中，前江省人民政府必须定期检查各项指标和计划的执行情况，及时向总理报告并请求审议和决定调整或补充规划，以适应各个发展阶段的经济社会发展需求。

公布和公开规划，吸引全民和国内外投资者的关注和参与实施。与中央部委和邻近省份合作，推进发展项目和共同发展的合作。

条 2.

a) 本规划是制定和提交有审批权的机关批准并实施专业规划和投资项目的基础和依据；

前江省人民政府根据规划中的经济发展目标、任务和方向，牵头并与相关部委配合，指导制定和提交审批并实施以下内容：

- 各县市经济社会发展规划、城镇系统和居民点发展规划、建设规划、土地使用规划和各行业领域的发展规划，以确保全面协调的发展；

- 研究制定并按权限发布或提交国家有权机关发布符合本省发展需求和国家法律法规的机制和政策，以吸引和调动资源来实施规划；

- 制定长期、中期和短期计划；重点发展项目和具体投资项目，集中或逐步投资，顺序合理。

第三款 相关部委在其职能、职责和权限范围内负有责任：

- 指导和支持前江省人民政府研究制定上述规划；按权限发布或提交国家有权机关发布符合本省经济社会发展目标的机制和政策，有效利用资源，鼓励和吸引投资，为实现本省的发展目标、任务和方向做出贡献；

- 研究调整和补充相关行业的规划和发展计划、项目的投资计划；加快区域性和对本省发展重要的项目和工程的投资和实施，作为本省实施本规划的基础。

条此决定自签发之日起四十五日后生效。

各部部长、各委员会主任、政府直属机关首长、前江省人民委员会主席负责执行本决定。/。