通知2009年第17号关于海上事故调查报告

通知

关于海事事故调查报告

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- 根据2005年6月14日《中华人民共和国海商法》；

- 根据2008年4月22日国务院令第51号《交通运输部职能配置、内设机构和人员编制规定》；;

交通运输部部长就海事事故的报告和调查作出如下规定：

第一章

总则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 调整范围

本通知规定了海上事故报告和调查的相关事项。

条 2. 适用对象

本通知适用于与海事事故报告和调查有关的机关、组织和个人，在以下情况下适用：

1. 涉及越南籍船舶的海事事故。

2. 涉及外国籍船舶在以下区域发生的海事事故：

a) 越南港口水域、内水和领海；

b) 在越南专属经济区发生的涉及越南船只、海上设施或造成环境事故和污染的海事事故。

3. 发生在越南港口水域内的公务船、渔船、内河船舶、水上飞机的海事事故。

条 3. 海事事故分类

根据损害程度，海事事故分为以下几类：

第一条 特别严重的海上事故是指造成下列损失之一的海上事故：

a) 导致三人以上死亡或失踪；

b) 导致十人以上受伤或健康受损，每人伤残比例达到31%及以上；

c) 导致六人及以上受伤或健康受损，每人伤残比例达到61%及以上；

d) 导致五亿元人民币以上的财产损失，包括修理、拖带、打捞、清除沉没船舶费用；修复海底和水面设施损坏的费用；疏通航道的费用；处理事故和环境污染的费用；

e) 致使航道堵塞四十八小时以上；

f) 同时导致人身伤亡和财产损失，符合本条第二款规定的两种情况之一。

2. 重大海事事故是指造成下列一种或多种损害的海事事故：

a) 导致一至三人死亡或失踪；

b) 导致五至十人受伤或健康受损，每人伤残比例达到31%及以上；

c) 导致三至五人受伤或健康受损，每人伤残比例达到61%及以上；

d) 导致一亿至五亿元人民币的财产损失，包括修理、拖带、打捞、清除沉没船舶费用；修复海底和水面设施损坏的费用；疏通航道的费用；处理事故和环境污染的费用；

e) 致使航道堵塞二十四小时以上但不足四十八小时。

3. 较轻海事事故是指未达到第一款和第二款规定的海事事故。

第二章

海上事故报告

组织实施 海事事故报告

1. 海事事故报告包括紧急报告、详细报告和定期报告，详见本通知附件1、2和3。

2. 海事事故报告内容必须真实、准确，并按时提交。

第五条。 紧急报告

1. 紧急报告的实施如下：

a) 船长或其他最高责任人在发生海事事故后应立即向最近的港务监督部门提交紧急报告。如果他们无法提交紧急报告，则船舶所有人、其他船舶的所有人或代理有责任提交报告。

b) 港务监督部门收到紧急报告或得知海事事故发生后，应立即将紧急报告或相关信息转交给以下机构或个人：

- 海事局；

- 如果事故损坏了助航设备或影响了航行安全，应通知负责保障海上安全的公司；

- 如果事故损坏了设施或设备，应通知该设施或设备的管理或运营方；

- 如果事故造成了或可能造成环境事故和污染或渔业资源损失，应通知自然资源和环境保护局、农业和农村发展局。

2. 当涉及越南籍船舶在其他国家海域活动时发生的海事事故，船长或船舶所有人应在事故发生后24小时内根据沿海国家的要求提交紧急报告，并将紧急报告提交给越南海事局。如果事故特别严重，船长或船舶所有人还应通知越南驻沿海国家代表机构以获得支持和解决。

3. 当涉及越南籍船舶在公海活动时发生的海事事故，船长或船舶所有人应在事故发生后24小时内将紧急报告提交给越南海事局。

4. 紧急报告可以通过直接传递或使用适当的通信方式发送。

5. 对于特别严重的海上事故，在收到紧急报告后，越南海事局必须立即向交通运输部报告。

条6. 详细报告

在紧急报告之后，船长应在规定的时间内提交详细报告：

1. 对于发生在港口水域和内水中的海事事故，详细报告应在事故发生后24小时内提交给相关港务监督部门。

2. 对于发生在领海和专属经济区（如本通知第二条第二款b项所述）的海事事故，船舶在事故发生后进入越南港口水域停泊，详细报告应在船舶到达指定位置后24小时内提交给相关港务监督部门。如果船舶在事故发生后没有进入越南港口水域停泊，详细报告应在船舶或其船员抵达第一个停靠港后48小时内提交给越南海事局。

3. 若涉及越南船舶在公海或其他国家海域发生的海上事故，船舶在抵达指定停泊位置后24小时内必须向该区域的海事港务局提交详细报告。若船舶未在越南港口水域停泊，则应在抵达首个停靠港后48小时内向越南海事局提交详细报告。

条7. 定期报告

定期报告如下实施：

1. 海事港务局每月和每年须按本通知附件3规定的格式编制书面报告，并提交给越南海事局，报告内容为发生的海上事故。

2. 越南海事局须按以下规定的时间要求，每月、每半年和每年编制书面报告并提交交通运输部，报告内容为发生的海上事故，格式按本通知附件3的规定：

a) 月度报告最迟于每月15日前提交；

b) 半年度报告最迟于6月20日前提交；

c) 年度报告最迟于12月20日前提交。

第三章

调查海上事故

条 8. 海上事故调查要求

1. 海上事故调查是指确定事故条件、情况、原因或可能的原因，以采取有效措施防止和减少类似事故的发生。

2. 海上事故必须按规定及时、全面和客观地进行调查。

3. 船长、船主、代理以及与事故有关的机构、组织和个人应采取适当措施，确保符合规定的调查要求。

条9. 应进行海上事故调查的情况

1. 特别严重和严重的海上事故必须进行调查。

2. 较轻的海上事故是否进行调查由海事港务局局长决定。

条10. 海上事故调查权限

1. 海事港务局局长负责在其管辖水域内发生的海上事故的调查工作，包括港口水域和内水，以及其他由越南海事局局长指派的海上事故。

2. 当收到其管辖水域内发生海上事故的信息时，海事港务局局长应立即派遣具备专业知识的人员前往事故现场，登船检查现场，查看工作地点并收集必要的调查样本。进行这些工作时，必须制作记录，并有船上有权人员见证确认，同时避免影响船舶的安全运行。被派遣到现场的人将成为本条第4款规定的海上事故调查组成员。

3. 如有必要，越南海事局局长可决定组织海上事故调查。

4. 调查海上事故的机构或组织负责成立海上事故调查组并作出决定。

5. 在调查过程中，如发现构成犯罪的迹象，负责调查海上事故的海事港务局局长应将情况通报给有权限的调查机关，并移交与海上事故相关的档案、资料和物证；移交前，档案和资料应复制留存以供调查使用；移交档案、资料和物证时，应按照规定制作移交记录。

6. 对于其他机关根据权限进行调查的海上事故，仍应按照本通知的规定进行调查。

条 11. 海上事故调查组及其成员

1. 根据海上事故的复杂程度，海事港务局局长决定海上事故调查组的成员数量，但至少应有三人，由组长直接指挥，副组长协助，其余为组员。

2. 海上事故调查组成员应是具备必要专业技能和法律知识的海事港务局人员，由海事港务局局长指定。如有必要，成员由越南海事局局长决定。

条12. 海上事故调查组的任务和权限

1. 按照本通知和其他相关法律规定，制定调查计划并执行海上事故调查。向决定成立海上事故调查组的人员提交书面调查过程和结果报告。

2. 使用必要的设备支持海上事故调查。

3. 要求与海上事故有关的各方采取措施保持现场原状并保护与调查有关的证据。

4. 要求与海上事故有关的各方书面报告他们所知的事故条件、情况、发展过程及相关对象。如需对这些人进行询问，应提前告知他们询问的时间和地点。

5. 要求船长及相关责任人提供船舶日志副本、事故发生区域的海图及与船舶和船上设备有关的其他必要文件副本。

6. 要求船舶分级和技术监督机构、船主、代理、海上信息机构、海上搜救中心、船舶交通管理系统运营中心、海上安全保证机构、引航员及相关机构和个人提供必要的信息以支持海上事故调查。

7. 收集船舶登记、检验、保险文件副本及其他相关必要文件和船员专业证书副本，以支持海上事故调查。

8. 记录音频、拍照、录像、勘测、鉴定和进行其他必要工作，以调查海上事故。

9. 汇总、核实、分析、评估并提出导致海上事故原因的结论。

10. 制作海上事故调查报告。

11. 按规定保存与海上事故相关的档案、文件和物证。

条 13. 海上事故调查期限

1. 对发生在港口水域和内水区域的海上事故，调查期限自事故发生之日起不超过30天。

2. 对发生在领海和专属经济区的海上事故，根据本通知第二条第2款b项的规定，调查期限自船舶到达越南首个港口之日起不超过30天。

3. 对发生在公海和其他国家海域的海上事故，调查期限由越南海事局负责人决定。

4. 在复杂情况下，如果无法在本条第一款和第二款规定的期限内完成海上事故调查，调查小组组长应基于调查组的意见及时书面报告越南海事局局长审议决定延长调查时间；最多可延长两次，每次延长不超过20天。

条14。 海上事故调查程序

1. 成立海事事故调查组。

2. 制定海事事故调查计划。

3. 实施海上事故调查计划。

4. 汇总收集到的信息。如有需要，可以进行补充检查和询问以澄清有疑问的问题。

5. 根据海上安全法律法规，分析收集到的信息，包括与海上事故有关的物证鉴定结论和痕迹；

6. 制作海上事故调查报告。

条 15. 海上事故调查报告

1. 海上事故调查报告包括：

a) 海上事故情况摘要：事故类型、对象、条件、环境、现场及与事故相关的其他因素；人员、财产、环境损失；事故发生后的后果处理结果、已采取措施及其他相关问题；

b) 汇总、分析并证明导致海上事故原因的因素，基于核实、收集证据、现场勘测、询问和鉴定的结果；

c) 导致海上事故的原因或可能的原因结论；

d) 监督港务局长权限内的行政处理措施，或建议上级有权机关审议决定超出监督港务局长权限的违法行为处理措施；

e) 提出预防类似海上事故的措施建议；

2. 海上事故调查报告应在调查期限结束前提交给所有相关方，并提交给越南海事局。对于特别严重的海上事故，报告还应提交给交通运输部。

可根据书面要求向直接涉及海上事故的个人或法人提供海上事故调查报告副本。

条16。 投诉、举报和处理投诉、举报

如有投诉、举报，将按照法律规定处理。

条17. 海上事故调查经费

1. 海上事故调查经费从港务局经常性开支中使用。

2. 调查经费预算编制、管理和决算按相关规定执行。

第四章 实施细则

实施条款

条18. 生效日期

本通知自签发之日起45日后生效，并取代交通部2005年9月30日发布的第48/2005/QĐ-BGTVT号决定关于海上事故报告和调查的规定。

条19. 组织实施

1. 交通运输部海事局负责组织实施本通知。

2. 交通部办公厅主任、交通部监察长、交通部相关司长、越南海事局局长、各有关机构、单位负责人和个人负责执行本通知。/。