通知第17/2009/TT-BTTTT号详细规定了执行政府总理2008年5月22日第65/2008/QĐ-TTg号决定关于提供邮政普遍服务的事项

通知

详细实施2008年5月22日国务院第65号决定关于提供邮政普遍服务的规定

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根据国务院令第______号；

根据2002年5月25日邮政法、电信法；

根据2004年8月18日国务院第157号令，关于实施邮政法、电信法中有关邮政规定的一些条款；

根据2005年3月11日政府第31/2005/NĐ-CP号法令关于生产和提供公共服务产品；

根据2007年12月25日国务院第187号令，关于信息产业部职能、任务、权限的规定；

根据2006年11月9日国务院第256号决定，关于制定招标、订购、分配计划生产并提供公共服务产品和服务制度的规定；

根据2008年5月22日国务院第65号决定，关于提供邮政普遍服务的规定；

根据计划财务司司长的建议，

1. 各组织和个人不得在694-806MHz频段内使用和部署非IMT-Advanced及其后续版本的无线设备。

第一条 邮政普遍服务

邮政普遍服务包括基本邮政服务和强制性邮政服务。

1. 基本邮政服务是指重量不超过2公斤的基本信件服务。在本通知中，基本信件服务是指不包含增加服务价值因素的信件服务，具体如下：

第二条规定的邮政公共服务和第三条规定的新闻出版活动中的公共服务应按照国家标准关于邮政公共服务质量和新闻出版活动中的公共服务质量的规定提供，并由信息和通信部确定服务资费。

b) 从越南寄往其他国家的基本国际信件服务；

c) 从其他国家寄往越南的基本国际信件服务。

2. 强制性邮政服务是指根据国家要求提供的邮政服务，旨在促进经济发展和社会进步，保障国防和安全；应对自然灾害和紧急疫情等公共事务，并提供其他由总理决定的强制性邮政服务。国家明确规定强制性邮政服务的服务范围、对象和服务时间。

第二条 通过公共邮政网络发行报刊

根据国务院第65号决定第二条规定的各类报纸，国家确保按照组织和个人的需求，通过公共邮政网络按国家规定的质量和服务费标准进行发行。

第三条 邮政普遍服务供应计划和通过公共邮政网络发行报刊计划

1. 越南邮政总公司（越南邮政）的责任：

a) 越南邮政负责编制并向信息产业部报告以下计划（附详细说明）：

- 邮政普遍服务供应和通过公共邮政网络发行报刊计划；

- 确保邮政普遍服务供应和通过公共邮政网络发行报刊的财政计划；

除上述计划外，越南邮政还负责编制并向信息产业部报告企业生产和经营计划以及与邮政普遍服务供应相关的财政计划。

b) 根据本条第一款所述的计划，应为2009年至2010年和2011年至2013年的各个阶段（每年详细列出）编制，按照本通知附件1中的报告表格和其他相关法律规定的要求。

c) 报告计划的时间：2009年至2010年的计划应在2009年6月报告；2011年至2013年的计划应在2010年6月报告。

2. 根据越南邮政提交的报告计划，信息产业部决定2009年至2010年和2011年至2013年各个阶段（每年详细列出）的邮政普遍服务供应计划和根据国务院第65号决定第二条规定的报纸发行计划，主要包括以下内容：

a) 根据本通知第一条第一款规定的邮政普遍服务产量。计划指标单位为件（信件）；

b) 根据国务院第65号决定第二条规定的报纸种类产量。计划指标单位为份（报纸）。

条 4. 提供邮政公共服务的订单

工业和信息化部向越南邮政下达提供邮政公共服务的订单。邮政公共服务供应订单合同分别于2009年至2010年、2011年至2013年两个阶段签订。

邮政公共服务供应订单合同的内容按照财政部的指导和现行法律法规的规定进行。

条 5. 对越南邮政维持公共邮政网络以提供邮政公共服务的补贴原则及确定方法。

1. 国家按逐年递减的原则对越南邮政维持公共邮政网络以提供邮政公共服务进行补贴。

2. 补贴金额的确定方法：

补贴金额 = 维持公共邮政网络运营费用（+）邮政公共服务利润（-）邮政公共服务收入。

其中：

a) 公共邮政网络运营维护费用根据国务院令第65号决定及相关部委的指导意见确定，包括国际邮政网络连接费用。其中，公共邮政网络员工费用（包括：工资、劳务费、社会保险、医疗保险和其他依法支付给员工的费用）占年度总运营维护费用的34%至45%。

b) 越南邮政从非邮政服务业务活动中自筹公共邮政网络运营维护费用的比例逐年增加。具体为：

- 2008年，越南邮政公共邮政网络运营维护费用自筹比例为40%。

- 自2009年起，越南邮政公共邮政网络运营维护费用自筹比例每年至少比前一年增加4%。

如果客观因素导致无法达到逐年增加公共邮政网络运营维护费用自筹比例的要求，越南邮政应向工业和信息化部报告并申请调整最低比例。

c) 每年邮政公共服务利润按照现行法律规定的企业提供公共服务利润标准执行。

邮政公共服务收入根据服务产量计划和服务平均资费确定。其中，国内基本邮件服务量和从越南寄往其他国家的基本邮件服务量每年至少比前一年增加10%。

对于通过公共邮政网络发行报刊的服务和来自其他国家寄往越南的基本邮件服务，根据实际情况，工业和信息化部决定每年的服务产量计划。

3. 根据本条第一款和第二款规定的补贴原则和计算方法，在与财政部协商一致后，工业和信息化部决定每年给予越南邮政的补贴金额。

条 6. 2008年补贴金额、2009年至2010年阶段和2011年至2013年阶段

1. 2008年补贴金额：

工信部根据财政部的意见决定2008年邮政普遍服务业务补贴金额，依据如下：

a) 2008年的具体补贴金额不超过工信部上报国务院审议并发布第65/2008/QĐ-TTg号决定的方案中的补贴金额。

b) 确定2008年补贴金额的因素：

- 邮政普遍服务业务收入：基于2008年邮政普遍服务业务量和服务费确定。如果企业尚未按照本通知规定单独记录邮政普遍服务业务量和收入，则按以下优先顺序确定收入：

+ 2008年实际发生的全部邮件业务收入；

+ 根据工信部上报国务院审议并发布第65/2008/QĐ-TTg号决定的方案中确定的邮政普遍服务业务收入。

- 邮政普遍服务网络运营成本中人工成本与其他成本的比例确定如下：

+ 邮政普遍服务网络的人工成本基于2007年国家规定的国有企业职工实际工资水平，但不得超过最高限额；

+ 邮政普遍服务网络的其他成本确定如下：

在上述公式中，邮政越南附属核算单位的其他成本已排除了该核算单位内产生的商品成本和邮政储蓄公司产生的费用。

- 国家规定的邮政普遍服务业务利润。

c) 根据2008年生产经营情况，邮政越南报告关于建议2008年补贴金额的方案及详细说明，供工信部审查决定。

2. 2009年和2010年补贴金额：

根据邮政普遍服务业务计划，工信部决定2009年和2010年的补贴额度。其中，邮政越南确保按照本通知第二条第五款a项和b项的规定增加邮政普遍服务网络运营成本的自我补偿能力和提高邮政普遍服务业务量：

- 2009年邮政越南的补贴金额比2008年减少13%。

- 2010年邮政越南的补贴金额比2009年减少15%。

3. 2011年至2013年阶段补贴金额：

a) 该阶段的补贴金额基于工信部的邮政普遍服务业务计划以及本通知第五条规定的原则和方法确定。特别地，邮政普遍服务网络的人工成本和其他成本之间的关系将根据实际情况重新确定。

b) 每年，工信部将邮政普遍服务业务补贴资金纳入年度预算，报有审批权的部门批准。根据每年批准的预算，工信部调整邮政普遍服务业务合同的价值以适应实际情况。

c) 特别是2013年，在国家未调整邮政普遍服务业务费和通过邮政普遍服务网络发行报刊的费用的情况下，国家根据第65/2008/QĐ-TTg号决定、本通知和相关法律规定确定邮政越南的补贴金额。

4. 在执行邮政普遍服务业务计划和合同过程中，如出现第七条第一款规定的影响因素，每年的补贴减少额将相应调整。

条 7. 调整邮政补贴标准

1. 邮政补贴标准在下列情况下进行调整：

a) 国家调整国有企业最低工资制度。

b) 国家调整普遍邮政服务和规定报纸发行邮资（根据国务院令第65号第2条规定）。

c) 国家调整邮政公共服务国家标准技术规范。

d) 国家调整邮政公共服务利润水平的规定。

2. 自本条第1款规定生效之日起45日内，邮政有责任重新计算补贴金额，并向国家信息与通信部提出调整补贴金额的建议。

条 8. 提供邮政公共服务情况报告

1. 邮政负责定期及应要求向国家信息与通信部书面报告提供邮政公共服务的情况。

2. 定期报告内容包括：

a) 提供邮政公共服务计划执行情况（按照本通知附件中的表04/TH格式编制）；

b) 邮政公共服务质量（表05/TH）；

c) 接受国家提供的提供邮政公共服务活动补贴资金的情况；

d) 遇到的困难及对政府的意见（如有）。

3. 定期报告提交时间：

a) 每季度报告：适用于本条第2款a项规定的内容，分别于每年4月、7月、10月提交国家信息与通信部。

b) 每半年报告：适用于本条第2款b项规定的内容，于每年7月提交国家信息与通信部。

c) 年度报告：适用于本条第2款所有规定内容，于次年2月28日前提交国家信息与通信部。

条 9. 年度邮政公共服务供应合同验收

1. 验收时间：

每年4月，国家信息与通信部进行上一年度邮政公共服务供应合同履行结果的验收。

2. 验收依据：

a) 已签订的邮政公共服务供应订单合同及其任何修订协议（如有）；

b) 邮政关于维持公共邮政网络运营以确保按订单合同提供邮政公共服务的程度以及年度实际邮政公共服务产量统计报告；

c) 邮政公共服务产量根据国家信息与通信部的规定确定；

d) 各有权管理机构关于邮政公共服务质量检查和监督结果的报告。

第十一条 效力实施

本通知自2009年7月10日起生效。/。