通知第17/2010/TT-BTNMT号关于地政数据标准的技术规定

通知

土地数据标准技术规定

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根据2003年11月26日的土地法；

根据《中华人民共和国物权法》第126条和《中华人民共和国土地管理法》第121条修正案（2005年第56号全国人大常委会决议）及2009年6月18日的决议；

根据二零零四年十月二十九日国务院令第181/2004/NĐ-CP关于实施土地法的决定；

根据2006年1月27日国务院令第17号关于修改和补充若干实施土地管理法的行政法规的通知；

根据2007年5月25日国务院令第84号关于土地使用权证书颁发、土地收回、土地使用权利执行、土地收回补偿安置程序和土地争议解决的规定；

||| 根据二零零八年三月四日国务院令第25号《关于国家发展和改革委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》；

根据2010年3月5日国务院令第19号关于修改和补充2008年3月4日国务院令第25号中关于自然资源与环境保护部职能、任务、权限和组织结构的若干条款的通知；

根据国务院令第102/2008/NĐ-CP号，二零零八年九月十五日关于收集、管理和使用自然资源和环境数据的规定；

根据2009年8月13日第69/2009/NĐ-CP号政府法令关于补充规定土地规划、地价、收回土地、补偿、支持和重新安置；

根据2009年10月19日国务院令第88号关于土地使用权证书、房屋所有权证书和其他附着于土地的财产证书颁发的规定；

根据2004年10月6日国务院总理令第179号关于批准至2015年并展望至2020年的自然资源与环境保护信息技术应用和发展战略的决定。

自然资源与环境部制定土地数据标准技术规定如下：

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知规定了内容和数据结构；空间和时间参考系；元数据；数据质量；数据展示、交换和分发；数据建设、更新、管理和利用。

第二条 适用对象

本通知适用对象包括国家行政机关、专业自然资源与环境保护机构、乡、镇、街道的土地官员以及参与土地数据建设、更新、管理、利用、检查和验收活动的组织和个人。

第三条 解释术语和缩略语

在本通知中，下列术语定义如下：

一、土地信息系统：由土地数据库、硬件、软件和计算机网络按照确定模式连接而成的系统。

二、土地数据：包括土地空间数据、土地属性数据及其他相关数据。

三、土地数据库：是具有结构化信息的土地数据集合。

四、土地空间数据：指地块位置、形状，房屋及其他附着于土地的财产的数据；水文系统、水利系统；交通道路；控制点数据；边界、行政区划；地名及其他注记；土地规划、建设规划、交通规划及其他规划的界线和标志。

五、土地属性数据：指土地管理者、使用者，房屋及其他附着于土地的财产所有者，与土地交易相关的组织和个人的信息；地块、房屋及其他附着于土地的财产属性数据；地块、房屋及其他附着于土地的财产使用状态数据；土地使用权利和义务数据；土地交易数据。

六、元数据（metadata）：是对数据描述的信息。

七、数据结构：是数据组织方式 计算机 反映数据组之间的层次关系和关联性。

八、数据信息类型：是指数据字段名称、值类型和长度。

九、VN-2000系统：越南国家坐标系和参考系VN-2000。

十、XML（可扩展标记语言）：是一种能够用统一语言描述多种不同类型数据的开放格式语言，并用于在不同信息系统之间共享数据。

十一、GML（地理标记语言）：是XML的一种编码形式，用于表示地理信息内容。

第二章

土地数据标准技术规定

条 4. 地政数据的内容、结构和信息类型

1. 地政数据内容

地政数据包括以下几类数据：

a) 人员数据组：包括土地管理者、房屋和其他附着于土地的财产的数据，土地使用者、房屋所有权人和其他附着于土地的财产的所有权人的数据，与土地交易、房屋和附着于土地的其他财产交易有关的人员的数据；

b) 宗地数据组：包括宗地的空间数据和属性数据；

c) 附着于土地的财产数据组：包括房屋和其他附着于土地的财产的空间数据和属性数据；

d) 权利数据组：包括宗地、房屋和其他附着于土地的财产的使用状态属性数据；土地使用权、房屋所有权和其他附着于土地的财产所有权的限制权利和义务；土地交易、房屋和其他附着于土地的财产交易的数据；

e) 水系数据组：包括水文系统和水利系统的空间数据和属性数据；

f) 交通数据组：包括交通道路的空间数据和属性数据；

g) 边界和行政区划数据组：包括国家边界标志和边界线的空间数据和属性数据，各级行政区域边界标志和边界线的空间数据和属性数据；

h) 地名和注记数据组：包括地理实体名称和位置的空间数据和属性数据，如山川、河流、居民点、海岛等地理实体名称及其它注记；

i) 坐标控制点和高程数据组：包括用于地政图测绘的实际坐标控制点和高程的空间数据和属性数据；

j) 规划数据组：包括土地使用规划界限和控制点、建设规划界限和控制点、交通规划界限和控制点及其他类型规划界限和控制点的空间数据和属性数据；工程安全保护带界限。

2. 地政数据的结构和信息类型

第一条所述的每类信息通过数据的结构和信息类型具体体现。

地政数据的内容、结构和信息类型在本通知附件一中规定。

条 5. 地政数据适用的空间参考系和时间参考系

1. 空间参考系

a) 根据国务院总理2000年7月12日第83/2000/QĐ-TTg号决定关于采用国家空间参考系和国家坐标系VN-2000的规定，采用国家空间参考系和国家坐标系VN-2000；

b) 根据2001年6月20日第973/2001/TT-TCĐC号通知关于总土地局指导采用国家空间参考系和国家坐标系VN-2000的规定，采用平面坐标系、地图投影网格和坐标计算公式；

各省的空间参考系参数、地政坐标系参数和中央经线参数在本通知附件二中规定。

2. 时间参考系：公历日期、月份、年份；越南时区的小时、分钟、秒。

条 6. 地政元数据

1. 地政元数据为各级地政数据库、地籍档案编制区域、地籍图或地籍图幅建立。

2. 地政元数据在建立地政数据库过程中形成，并在地政数据库发生变化时更新。

3. 地政元数据的内容包括描述该元数据的信息组、坐标参考系信息、地政数据信息、地政数据质量信息和地政数据交换分发方式的具体信息，如下：

a) 元数据描述信息组：包括元数据的一般信息，如编制单位、元数据编制日期等；

b) 坐标参考系描述信息组：包括用于建立地政数据库的坐标参考系的信息；

c) 地政数据描述信息组：包括地政数据现状信息；用于表示地政数据的空间和时间数据模型信息；地政数据中的关键字和主题信息；地政数据详细程度信息；参与地政数据建立、管理和提供的单位和组织信息；地政数据的空间和时间范围信息；地政数据使用的约束条件信息；

d) 地政数据质量描述信息组：包括数据来源信息；地政数据质量检查的范围、方法和结果信息；

e) 地政数据交换分发方式描述信息组：包括地政数据交换分发的方式、工具和格式信息。

地政元数据的内容、结构和信息类型在本通知附件三中规定。

条7. 地政数据质量

1. 地政数据质量的评估按照2007年8月2日国土资源部发布的第09/2007/TT-BTNMT号通知关于地政档案建立、修正和管理的规定以及2009年6月1日国土资源部发布的第05/2009/TT-BTNMT号通知关于地政工程和产品的检查、审核和验收的规定进行。

2. 地政基础数据库产品质量检查项目和程度在本通知附件四中规定。

条8. 地政数据展示与显示

1. 地政属性数据展示按照第09/2007/TT-BTNMT号通知和2009年10月21日国土资源部发布的第17/2009/TT-BTNMT号通知关于土地使用权证书、房屋所有权证书和其他附着于土地的财产证书的规定执行。

2. 地政空间数据显示在本通知附件五中规定。

条9. 地政数据和元数据交换与分发

1. 在地政数据交换和分发中使用的格式标准采用地理标记语言（GML）；在地政元数据交换和分发中使用的格式标准采用可扩展标记语言（XML）。

2. 地政数据和元数据通过存储设备和服务进行交换和分发，以数据文件的形式提供。

本通知附件六规定了在地政数据和元数据交换和分发中应用GML、XML的图表。

第三章

地政数据库的建设、更新、管理和利用

条10. 地政数据库建设、更新、管理和利用的原则

1. 地政数据的建设、更新、管理和利用必须确保准确性、科学性、客观性和及时性，并按照现行关于地政档案建立、土地使用权证书、房屋所有权证书和其他附着于土地的财产证书颁发的规定执行，具体见本通知第四、五、六、七、八、九、十一、十二、十三、十四和十五条。

2. 行政村、镇、乡（以下统称乡级）是建立地政数据库的基本单位。

县级地政数据库是由县级所有乡级行政单位的地政数据库集合而成；对于没有直接下属乡级行政单位的县，则县级是建立地政数据库的基本单位。

省级地政数据库是由省级所有县级行政单位的地政数据库集合而成。

中央地政数据库是全国所有省级行政单位地政数据库的汇总。汇总程度由国家土地管理局根据各阶段管理要求具体规定。

条 11. 土地基础数据库的建设、更新、管理和利用责任

1. 国土资源管理局负责组织土地基础数据库的建设、更新、管理和利用工作。

2. 自然资源和环境厅负责以下工作：

a) 组织省级土地基础数据库的建设、更新、管理和利用；

b) 每六个月向国土资源管理局报告一次省级土地基础数据库的建设、更新和利用情况。

3. 省级土地登记办公室负责：

a) 实施省级土地基础数据库的建设、更新、管理和利用；

b) 向县级土地登记办公室提供已更新的土地变动信息，以供其更新县级土地基础数据库；

c) 每月向省自然资源和环境厅报告省级土地基础数据库的建设、更新和利用情况；

d) 与省自然资源和环境厅的信息技术中心合作，建立地方自然资源和环境数据库。

4. 县级土地登记办公室负责：

a) 实施县级土地基础数据库的建设、更新、管理和利用；

b) 向省级土地登记办公室提供已更新的土地变动信息，以供其更新省级土地基础数据库；

c) 向乡级人民政府提供土地基础数据和土地变动信息，以支持土地使用现状管理任务。

5. 乡级人民政府负责向县级土地登记办公室提供实际的土地使用变动信息，以便更新土地基础数据库。

条 12. 土地基础数据库的建设

1. 地理空间土地数据基于地形测量和制图结果以及其他相关地理空间土地数据源进行建设。

2. 属性土地数据基于地形测量和制图结果、土地使用权登记、房屋所有权及其他附着物权利登记、土地档案和其他相关属性土地数据源进行建设。

3. 如果已经建立的土地基础数据库不符合本通知的技术规定，则必须进行标准化和转换。 数据库的标准化和转换按照2009年12月31日发布的第30/2009/TT-BTNMT号通知关于自然资源和环境数据库经济和技术定额的规定执行。

条 13. 土地基础数据库的更新

1. 更新土地基础数据库的依据

土地登记办公室各级根据已完成的土地使用权变更登记、房屋所有权及其他附着物权利变更登记档案进行土地基础数据库的更新。

2. 各级土地基础数据库更新的责任

a) 各级土地登记办公室负责将土地、房屋及其它附着物的变动信息更新到其管辖范围内的土地基础数据库中；

b) 省级土地登记办公室负责检查并更新县级土地登记办公室提交的土地、房屋及其它附着物的变动信息到省级土地基础数据库中；

c) 县级土地登记办公室负责更新省级土地登记办公室提交的土地、房屋及其它附着物的变动信息到县级土地基础数据库中。

3. 各级土地基础数据库的数据汇总和同步

a) 从省级土地基础数据库汇总到中央土地基础数据库：

省级土地登记办公室负责提供用于建立和更新中央综合土地基础数据库的数据；

国土资源管理局负责实施中央综合土地基础数据库的建立和更新；

b) 省级和县级土地基础数据库之间的同步：

当县级土地登记办公室更新土地基础数据库中的变动时，变动数据（数字土地数据和档案扫描件）同时传递给省级土地登记办公室进行更新。省级土地登记办公室在正式更新省级土地基础数据库前需验证变动数据的有效性；如发现错误，应立即通知县级土地登记办公室进行修正。

当省级土地登记办公室更新土地基础数据库中的变动时，变动数据（数字土地数据和档案扫描件）同时传递给县级土地登记办公室进行更新。

4. 土地基础数据库更新的检查

a) 自然资源和环境部门负责每月定期检查下属土地登记办公室的土地基础数据库更新情况；

b) 国土资源管理局每年定期检查中央和省级土地基础数据库的更新情况。

5. 土地基础数据库中的变动更新和各级之间变动数据的传递应在完成土地登记手续和档案后的当天完成。

6. 新建行政单位或调整行政区划导致的土地基础数据库更新：

a) 设立新的行政单位或者变更原有省、县一级行政单位名称，而乡级行政区划不变的，仅需在县级和省级地政数据库中修改名称和代码；

b) 新设立乡级行政单位或调整乡级行政区划时，必须重新建立受影响乡级行政单位的地政数据库，基于相关乡级行政单位地政数据库的划分和整合；

c) 调整同一省级行政单位内不同县之间的行政区划时，相关县级土地登记办公室负责提供并更新其管辖范围内的县级地政数据库；

d) 调整不同省份之间行政区划时，相关省级土地登记办公室负责提供并更新其管辖范围内的地政数据库；

第十四条 地政数据库管理

一、确保地政信息系统安全

a) 国土资源总局负责中央地政信息系统的安全保障，并批准全国地政信息系统安全方案；

b) 省级和县级自然资源与环境部门负责同级地政信息系统的安全保障；

c) 省级和县级土地登记办公室负责采取措施管理和维护其管辖范围内地政信息系统的可用性、准确性、可靠性、安全性、保密性和完整性；每季度检查一次其管辖范围内地政信息系统的安全保障情况；

二、数据备份制度：

- 地政数据库应同时保存一份副本，以便在发生故障时能够恢复数据库；

- 地政数据库副本应按月定期复制到存储设备上，并永久保存。

三、数据保密制度：

涉及国家机密和个人隐私的数据打印、复印、拍摄、运输、交接、传输、存储、保管、提供和利用等行为，须遵守现行法律法规的规定。

第十五条 地政数据库的使用

一、从地政数据库提供的信息可以通过在线查询或信息请求表单的形式获取；

二、从地政数据库提供的信息包括纸质形式或数字形式，具体如下：

a 土地地块摘录；

b 土地登记簿和土地明细簿的复印件，针对每个地块或每个土地使用者；

c 地政数据综合信息；

d 在线地政地图信息；

e 地区范围内的地政数据库摘录；

三、可以获取地政数据库信息服务的对象包括：

a 根据本条第二款a、b、c、d项规定，个人可以利用相关信息内容；

b 根据本条第二款规定，组织可以利用相关信息内容；

四、提供地政数据库信息的责任：

a 总局下设的土地信息存储机构负责提供全国地政数据综合信息；

b 省级土地登记办公室根据本条第一、二、三项和第十四条第二款的规定，提供地方地政数据信息；

c 县级土地登记办公室根据本条第一项和第二款a、b、c、d项以及第十四条第二款的规定，提供地方地政数据信息；

d 提供地政数据信息的机构对其提供的信息内容负责，并应在用户要求时以书面形式确认信息内容的真实性；

五、通过互联网提供土地信息服务：

鼓励按照本条规定提供地政数据信息的机构组织互联网信息服务；

六、组织和个人利用地政信息必须按照规定支付信息使用费和服务费。

条 16. 检查、验收和移交地政数据库

1. 责任、程序组织实施地政数据库的检查、验收工作，按照2009年6月1日由自然资源与环境部部长发布的第05/2009/TT-BTNMT号通知关于指导检查、审核和验收地政工程、产品的规定执行。

2. 地政数据库的检查内容和程度，按照本通知第7条的规定执行。

3. 移交产品

每年，在1月15日前，自然资源与环境局有责任移交一份（1份）更新至前一年12月31日的地方法域完整副本的地政数据库给土地管理总局下属的土地信息存储职能单位进行存储、开发使用。

第四章 实施细则

组织实施

条 17. 生效日期。

本通知自2010年11月19日起生效。

执行责任。

1. 自然资源与环境部负责中央级地政数据库的建设、更新、管理和开发利用，并进行指导。

2. 各省人民委员会负责本省范围内地政数据库的建设、更新、管理和开发利用，并进行指导。

3. 土地管理总局负责指导并监督本通知的执行情况。

4. 中央直辖市的自然资源与环境局负责根据本通知的规定组织实施。

在执行过程中，如遇困难或障碍，各机关、组织和个人应及时向自然资源与环境部下属的土地管理总局反映，以便研究解决。/。