通知第17/2011/TT-BLĐTBXH号关于每月社会救助津贴、丧葬费用支持和接收老年人进入社会福利机构的文件规定。

通知

规定社会救助金、丧葬费用补助及接收老年人进入社会福利机构的文件和程序

劳动和社会事务部规定社会救助金、丧葬费用补助及接收老年人进入社会福利机构的文件和程序如下：

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根据二〇〇七年十二月二十五日国务院令第186号《关于劳动和社会保障部职能配置、内设机构和人员编制的规定》；

根据2011年1月14日国务院第6号令《关于老年人权益保障法若干规定的实施细则》；

社会救助金每月发放及丧葬费用补助的文件和程序

第一章

条款一 社会救助金每月发放的文件

第一条 社会救助金每月发放的文件

一、由老年人填写并经乡级人民政府确认的信息表，按照本通知附表1的规定。

二、居民身份证或户口簿复印件。

三、乡级社会救助金审查委员会的会议记录。

四、对于居住在社会福利机构中的老年人被转回家庭或社区的情况，提供社会福利机构关于将老年人转回地方的决定复印件。

第二条 社会救助金每月发放的程序

一、为了获得每月的社会救助金，老年人或其家属、监护人应根据第一条第一款和第二款的规定，填写老年人信息表，并提交居民身份证或户口簿复印件，送交乡级人民政府。

二、自收到老年人信息表之日起七个工作日内，乡级社会救助金审查委员会组织召开会议，审查老年人的文件，并在乡级人民政府办公地点公开张贴审查结果，同时通过当地媒体公布。公示期为三个工作日，如无异议或投诉，则审查委员会完成文件并按要求提交乡级人民政府主席，转交劳动和社会事务局进行审议和处理。

如有公民投诉，在十天内，乡级社会救助金审查委员会负责调查核实，作出具体结论并在民众面前公开。

三、自收到乡级提交的完整申请文件之日起七个工作日内，劳动和社会事务局负责审核，并向县级人民政府主席提交决定老年人每月社会救助金的决定。

四、自收到劳动和社会事务局提交的文件之日起三个工作日内，县级人民政府主席负责签署决定老年人每月社会救助金的决定。

第三条 调整每月社会救助金额度的程序

一、当老年人的生活状况发生变化，导致每月社会救助金额度需要调整时，乡级社会救助金审查委员会负责调查核实，作出结论，并提交乡级人民政府主席，转交劳动和社会事务局进行审议和处理。

二、自收到乡级提交的完整申请文件之日起七个工作日内，劳动和社会事务局负责审核，并向县级人民政府主席提交决定调整老年人每月社会救助金额度的决定。

三、自收到劳动和社会事务局提交的文件之日起三个工作日内，县级人民政府主席负责签署决定调整老年人每月社会救助金额度的决定。

条4. 停止享受定期社会补助的程序

1. 县人民政府主席决定停止享受定期社会补助，当老年人去世或不再符合享受定期社会补助条件时，依照《老年人法》的规定。

2. 对于正在享受定期社会补助的老年人去世的情况，停止享受定期社会补助的程序按照本通知第8条的规定执行。

3. 对于不再符合享受定期社会补助条件的情况，停止享受定期社会补助的程序如下：

a) 每月，乡社会补助审查委员会有责任检查正在领取补助的老年人名单，如果发现不再符合享受定期社会补助条件的情况，则需核实、审查并得出结论，然后将相关文件提交给乡人民政府主席，由劳动、残疾人和社会事务科审议和作出决定。

b) 自收到乡级提交的文件之日起7个工作日内，劳动、残疾人和社会事务科有责任进行审核，并将文件提交给县人民政府主席，以作出停止享受定期社会补助的决定。

c) 自收到劳动、残疾人和社会事务科提交的文件之日起3个工作日内，县人民政府主席有责任签署停止享受定期社会补助的决定。

4. 老年人停止享受定期社会补助的时间从县人民政府主席签署停止享受定期社会补助决定的下一个月开始。

条5. 老年人变更居住地后享受定期社会补助的程序

1. 当正在享受定期社会补助的老年人从一个乡、镇、城市社区转移到同一县级行政区域内的另一个乡、镇、城市社区时，劳动、残疾人和社会事务科应向县人民政府主席提出申请，以便从原居住地支付定期社会补助到新居住地。

2. 当正在享受定期社会补助的老年人从一个区、县、市辖区、省辖市转移到同一省、自治区直辖市内的另一个区、县、市辖区、省辖市时，应按以下程序办理：

a) 劳动、残疾人和社会事务科负责向老年人原享受定期社会补助所在地的县人民政府主席提交停止享受定期社会补助的决定，并附上介绍信及文件，以便老年人在新居住地办理享受定期社会补助手续；

b) 自收到介绍信和老年人享受定期社会补助的文件之日起10个工作日内，新居住地的县劳动、残疾人和社会事务科接收并审查文件，然后提交给县人民政府主席，以便根据当地标准为老年人作出享受定期社会补助的决定。

3. 对于从一个中央直辖省市转移到另一个中央直辖省市的正在享受定期社会补助的老年人，其程序按照本条第2款的规定执行。

4. 在新居住地享受定期社会补助的时间从停止享受定期社会补助的月份的下一个月开始，该月份已在原居住地县人民政府主席作出的停止享受定期社会补助的决定中注明。

条6. 领取社会救助金的老年人进入社会福利机构生活但由社区人员照顾的档案和程序

1. 文件包括：

a) 本通则第一条规定的文件和证件；

b) 照顾老年人人员同意接受照顾的老年人或老年人监护人的意见书，以及社区居民委员会确认该照顾人员符合本通则第七条规定条件的证明书（格式见本通则附件2）；

c) 社区居民委员会确认的照顾人员简历。

2. 对于符合条件进入社会福利机构生活的老年人但由社区人员照顾的情况，按本通则第二条的规定执行社会救助金领取程序。

3. 对于符合条件进入社会福利机构生活的老年人但由他人照顾的情况，按本通则第四条的规定终止社会救助金领取程序。

条7. 社区照顾老年人人员的条件

进入社会福利机构生活的老年人的照顾人员必须满足以下条件：

1. 具备完全民事行为能力；

2. 品行良好，无不良社会行为，不属于被追究刑事责任的对象或者已被判刑但尚未被撤销刑事记录的人；

3. 身体健康并具备照顾老年人的能力；

4. 有稳定的住所；

5. 不属于贫困家庭。

条8. 正在领取社会救助金的老年人丧葬费用支持的档案和程序

1. 提出丧葬费用支持申请的档案包括：

a) 家庭、个人或组织提出为已故老年人办理丧事的申请书或书面请求；

b) 死亡证明副本；

2. 执行丧葬费用支持的程序：

a) 办理丧事的家庭、个人或组织按照本条第1款规定准备档案，并提交给社区居民委员会；

b) 自收到完整档案之日起2个工作日内，社区居民委员会负责审查并将结果报告劳动和社会事务局进行审核和处理；

c) 自收到社区提交的完整档案之日起3个工作日内，劳动和社会事务局负责审核，并将结果呈报县人民政府主席作出终止领取社会救助金和提供丧葬费用支持的决定；

d) 自收到劳动和社会事务局提交的档案之日起2个工作日内，县人民政府主席负责签署终止领取社会救助金和提供丧葬费用支持的决定。

第二章

档案和程序接收老年人进入社会福利机构抚养和照顾

条9. 接收老年人进入社会福利机构抚养和照顾的档案和程序

1. 对于根据老年人护理服务合同接收抚养和照顾老年人的情况，按照政府2008年5月30日第68/2008/NĐ-CP号法令关于成立、组织、运营和解散社会福利机构的条件和程序的规定，在第二十七条和二十八条执行；

2. 对于根据《老年人法》第十八条第二款规定应由社会福利机构抚养的老年人的情况，按照本通则第十条、第十一条和第十二条的规定执行。

条10. 接收老年人进入社会救助机构供养的档案

1. 老年人或其家庭、亲属、监护人的申请书。

2. 经乡（镇）人民政府确认的老年人简历表。

3. 社会救助评审委员会对乡（镇）级的社会救助评审结论记录。

4. 乡（镇）人民政府主席的建议书。

5. 对于接收县级管理的社会救助机构，由县人民政府主席作出决定。

6. 对于接收省级管理的社会救助机构，由县人民政府主席向劳动、残疾人和社会事务局提交建议书。

7. 对于接收省级管理的社会救助机构，由劳动、残疾人和社会事务局局长作出接收决定。

8. 其他相关文件（如有）。

条11. 在社会救助机构接收供养的程序

1. 为了被接收进入社会救助机构，老年人或其家庭、亲属、监护人必须按照第十条第1款和第2款的规定，将申请书和老年人简历表提交给乡（镇）人民政府。

2. 自收到申请书和老年人简历表之日起七个工作日内，乡（镇）级社会救助评审委员会组织会议，审查老年人档案，并在乡（镇）人民政府办公地点公开评审结果，同时通过当地媒体公布。公示期为三个工作日，如无异议或投诉，则评审委员会完成档案并提交乡（镇）人民政府主席，转交劳动、残疾人和社会事务科进行审议和处理。

如有公民投诉，在十天内，乡（镇）级社会救助评审委员会需调查核实，公开具体结论。

3. 自收到乡（镇）提交的完整档案之日起七个工作日内，劳动、残疾人和社会事务科负责审核，并向县人民政府主席提交接收老年人进入县级管理的社会救助机构的决定，或者向劳动、残疾人和社会事务局局长提出接收省级管理的社会救助机构的建议。

若不符合接收条件，劳动、残疾人和社会事务科须书面回复拒绝接收的原因。

4. 自收到劳动、残疾人和社会事务科提交的完整档案之日起三个工作日内，县人民政府主席负责签署接收县级管理的社会救助机构的决定，或者签署向劳动、残疾人和社会事务局局长提出接收省级管理的社会救助机构的建议。

5. 自收到县人民政府的建议之日起七个工作日内，劳动、残疾人和社会事务局局长审议并决定是否接收进入社会救助机构；若不接收，则须书面回复并说明原因。

条12. 将老年人从社会福利机构送回家中或社区生活

1. 在社会福利机构生活的老年人具有下列情形之一的，可以送回家中或社区生活：

a) 老年人自愿申请在社区生活；

b) 社区有人员愿意照顾和抚养；

c) 不符合在社会福利机构抚养照顾条件的规定。

2. 决定将老年人从社会福利机构移出的权限按照2008年5月30日第68/2008/NĐ-CP号政府法令关于规定成立、组织、活动和解散社会福利机构条件、程序的规定，在条24执行。

第三章。

组织实施

条13. 实施社会福利政策的资金

对老年人实施社会福利政策的资金按照2010年8月18日联合通知第24/2010/TTLT-BLĐTBXH-BTC号关于指导实施2007年4月13日第67/2007/NĐ-CP号政府法令关于社会福利对象援助政策和2010年2月27日第13/2010/NĐ-CP号政府法令关于修改补充2007年4月13日第67/2007/NĐ-CP号政府法令关于社会福利对象援助政策内容的通知的规定执行。

条 14. 各部门的责任

1. 乡人民政府的责任是：

a) 通过登记簿或计算机软件管理辖区内老年人；跟踪辖区内老年人的变化情况，及时补充或移除不再符合享受社会福利政策条件的老年人名单；

c) 及时、准确地支付每月社会补助金，并按规定进行结算；

d) 更新符合条件的老年人领取每月社会补助金的名单（如有变化，增加新对象或减少因死亡或不再符合条件的对象），提交劳动和社会事务局以供县人民委员会主席作出补助金发放或停止发放的决定；

e) 定期向劳动和社会事务局报告老年人社会福利政策的实施情况，并附上根据本通知附件三发布的老年人社会福利政策实施情况统计表；

2. 劳动和社会事务局负责主持并与相关机构合作开展以下工作：

a) 通过档案、登记簿或计算机软件管理辖区内老年人；

b) 指导、检查和监督乡级单位确定和管理老年人；组织实施辖区内的社会福利政策；

c) 接收并审查乡级单位提出的每月社会补助金申请，汇总后提交县人民委员会主席作出决定；

d) 编制社会补助金和援助资金预算，报县人民委员会批准，并按现行规定进行结算；

e) 定期向劳动和社会事务局报告老年人社会福利政策的实施情况，每年6月25日前和12月25日前提交，并附上根据本通知附件三发布的老年人社会福利政策实施情况统计表；

3. 劳动和社会事务厅负责主持并与相关厅局合作开展以下工作：

a) 根据地方的具体情况制定老年人的社会补助金和援助标准，报省人民委员会主席批准；

b) 管理辖区内老年人；

c) 指导和监督县级单位组织管理老年人，实施老年人社会福利政策；

d) 编制县级单位和辖区内各单位的社会保障资金预算和预计分配方案，报省人民委员会批准，提请同级人民代表大会审议决定；

e) 定期向劳动和社会事务部报告老年人社会福利政策的实施情况，每年6月30日前和12月31日前提交，并附上根据本通知附件三发布的老年人社会福利政策实施情况统计表；

第十五条 生效日期

1. 本通知自2011年7月15日起生效。

2. 对于2011年1月1日前已满80周岁的老年人，其每月社会补助金的享受时间规定如下：

a) 对于2011年1月1日前已满80周岁的老年人，自2011年1月1日起开始享受每月社会补助金；

b) 对于不属于上述a项规定的其他情况，自该老年人满80周岁之日起开始享受每月社会补助金；

3. 2005年12月26日第36/2005/TT-BLĐTBXH号劳动和社会事务部通知关于实施2002年3月26日第30/2002/NĐ-CP号政府法令和2003年10月20日第120/2003/NĐ-CP号政府法令关于《老年人条例》若干条款的实施和指导规定，自本通知生效之日起失效。

4. 关于老年人社会福利政策实施的文件和程序规定，2010年8月18日联合通知第24/2010/TTLT-BLĐTBXH-BTC号关于实施2007年4月13日第67/2007/NĐ-CP号政府法令关于社会福利对象援助政策和2010年2月27日第13/2010/NĐ-CP号政府法令关于修改补充2007年4月13日第67/2007/NĐ-CP号政府法令关于社会福利对象援助政策内容的通知，自本通知生效之日起失效。

5. 在执行过程中如遇问题，请及时反映给劳动和社会事务部研究、审议和解决。