通知第17/2011/TT-BNNPTNT号关于根据第57/NQ-CP号决议修改和补充种植业行政程序的若干规定

通知

对农作物领域行政程序的若干规定进行修改、补充和废止

根据二〇一〇年十二月十五日国务院第57号决议

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依据二〇〇八年一月三日国务院令第1号关于农业和农村发展部职能、任务、权限和组织结构的规定；二〇〇九年九月十日国务院令第75号关于修改二〇〇八年一月三日国务院令第1号关于农业和农村发展部职能、任务、权限和组织结构的规定；

依据二〇一〇年十二月十五日国务院第57号决议关于简化农业和农村发展部管理范围内的行政程序；

农业和农村发展部根据二〇一〇年十二月十五日国务院第57号决议对农作物领域行政程序的若干规定进行修改、补充和废止如下：

第一条 修改、补充关于良好农业规范（VietGAP）认证制度的若干条款，该制度适用于安全蔬菜、水果和茶叶生产，并由二〇〇八年七月二十八日农业和农村发展部第84/2008/QĐ-BNN决定发布（以下简称第84/2008/QĐ-BNN决定）

1. 制度名称修改、补充如下：

“良好农业规范（VietGAP）认证制度，适用于种植作物产品”

2. 第一条修改、补充如下：

“第一条 调整范围和适用对象

1. 本制度规定了认证符合良好农业规范（VietGAP）的种植作物产品的程序、手续及各机关、组织和个人的责任。

2. 本制度适用于国家机关、认证机构以及申请认证符合良好农业规范（VietGAP）的种植作物产品的组织和个人。

3. 第二条修改、补充如下：

第二条 解释术语

在第84/2008/QĐ-BNN决定中，以下术语解释如下：

1. 良好农业规范（VietGAP - Vietnamese Good Agricultural Practices）适用于种植作物产品是指由农业和农村发展部发布的或由农业和农村发展部规定的其他GAP标准，旨在指导组织和个人在生产、收获、初步处理过程中确保产品安全、提高产品质量、保障社会福利、保护生产者和消费者健康、保护环境并追溯产品来源。

2. 认证符合良好农业规范（VietGAP）的种植作物产品的认证机构（以下简称VietGAP认证机构）是指具备条件并经有权国家机关指定的组织。

3. 生产者是指申请认证符合良好农业规范（VietGAP）的种植作物产品的个人或组织。

4. 认证符合良好农业规范（VietGAP）的种植作物产品（以下简称VietGAP认证）是指对生产者的种植作物产品是否符合良好农业规范（VietGAP）进行评估和确认的过程。

4. 第四条第五项修改、补充如下：

第四条 检查形式

5. 内部检查由生产者自行实施或聘请检查员进行自我评估，记录并保存符合良好农业规范（VietGAP）的种植作物产品的生产过程。

5. 第五条第一项修改、补充如下：

第五条 VietGAP认证登记

1. 符合良好农业规范（VietGAP）的种植作物产品的生产者向认证机构提交一份VietGAP认证申请表。申请材料包括：

a) 依照本通知附件1格式填写的VietGAP认证申请表。如果生产者是多个成员组成的组织，则需附上成员名单（姓名、地址、地点、生产面积）；

b) 生产区域的土地分割图和地块划分图，以及生产区域的设计说明、布局、收获后处理、初步处理和储存说明；

c) 根据第84/2008/QĐ-BNN决定第八条规定进行的内部检查结果。

6. 第七条第一项修改、补充如下：

第七条 监督检查

1. 认证机构定期或不定期地监督生产者维持良好农业规范（VietGAP）的情况。监督检查频率根据生产者维持良好农业规范（VietGAP）种植作物产品的实际情况确定。

7. 第八条第一项修改、补充如下：

第八条 内部检查

1. 生产者每年至少进行一次内部检查，以自我评估其生产实践是否符合良好农业规范（VietGAP）种植作物产品的规定，并记录和保存相关档案。

8. 第十条修改补充如下：

第十条 VietGAP符合性产品公告 组织和个人应在科学技术局的质量标准、计量和合格评定处按照科技部2007年第24号决定第十五条和第十六条关于合格评定、符合性声明的规定进行公告。

9. 第十三条修改、补充如下：

第十三条 认证机构的条件

1. 当满足以下条件时，事业单位、企业、研究所或外国认证机构在中国的分支机构可以被指定为认证机构：

a) 具备能够进行检查、评估；做出认证决定并确保认证决定人不是检查、评估人员的组织架构；

b) 具有确保客观、准确并遵守本制度规定的良好农业规范（VietGAP）认证的颁发、保持、延期、警告、暂停和撤销程序的规定；

c)有关取样、试验的程序和手续的规定，确保试验在经认可或指定的实验室进行，符合食品安全标准；

d)有关反映意见、申诉和与VietGAP认证相关的争议处理程序的规定；

具备相关专业（种植、植物保护、生物学）背景，大学及以上学历，并持有VietGAP培训证书，且具有三年以上工作经验的人员；

2.获得TCVN 7457:2004或ISO/IEC Guide 65:1996标准认可的组织优先考虑指定为认证机构。

10.将第十四条第二款修改补充如下：

第十四条 认证机构登记和指定程序

2. 符合第八十四号决定第十三条规定的条件的组织，应提交一份申请材料以供评估并指定为认证机构。申请材料包括：

a) 根据本通知附件二格式填写的VietGAP认证活动登记表；

b) 成立决定书或营业执照或投资许可证复印件（经公证或携带原件核对的复印件）；

c) 证明管理体系和认证能力符合第八十四号决定第十三条规定条件的文件；VietGAP认证证书样本；

đ) 已完成的认证活动记录（如有）。

11. 将第十九条第一款b项修改补充如下：

第十九条 认证机构的责任和权限 责任：b) 根据第八十四号决定关于农产品VietGAP认证的程序和手续，制定具体的产品认证程序和手续，并通知相关部门和个人；

12. 将第二十二条第一款修改补充如下：

第二十二条 农业农村部门的责任和权限

1. 责任：

a) 制定并实施符合VietGAP要求的种植业生产基地规划和管理；

b) 指导建立符合VietGAP要求的种植业联合组织（合作社等）；

c) 定期每月向农作物局报告认证机构名单、获得认证的企业名单、警告、暂停和撤销VietGAP认证企业名单；

d) 在媒体上公布认证机构名单、获得认证的企业名单、被警告、暂停和撤销VietGAP认证的企业名单。

13. 废除第七附件关于VietGAP生产产品公告模板和第八附件关于VietGAP生产产品接收公告模板。

第二条 修改和补充部分条款 关于农业部2008年10月15日发布的第99号决定中关于安全蔬菜水果茶叶生产和经营的规定

1. 第3条修改和补充如下：

第三条 安全蔬菜水果生产的条件

在发布关于安全蔬菜水果生产条件的标准之前，为了获得安全蔬菜水果生产许可，生产者和加工者必须满足以下基本条件：

1. 安全蔬菜水果生产的条件

a) 人力资源

- 雇佣或聘请至少中专以上学历的种植或植物保护技术人员指导和监督安全蔬菜水果生产（生产单位员工、农技推广人员、植物保护人员或签订长期或短期劳动合同）；

- 劳动者必须接受技术培训，取得省农业农村部门或有资质培训机构颁发的VietGAP及相关安全蔬菜水果茶叶生产管理规定培训证书。

b) 种植土地和基质

- 种植区域应在省级人民政府批准的土地规划范围内，不受工业废物、生活废物、居民区、医院、集中屠宰场、墓地和主要交通道路的影响；

- 土壤和基质中的重金属含量在生产前和生产过程中（当存在污染风险时进行检测）不得超过第九十九号决定附件一规定的限值。

c) 灌溉用水

- 不得使用工业废水、医院废水、集中居民区废水、畜禽养殖场废水或屠宰场废水直接灌溉蔬菜、水果和茶叶；

- 生产前和生产过程中的灌溉水中的化学物质和重金属含量（当存在污染风险时进行检测）不得超过第九十九号决定附件二规定的限值；

- 用于芽菜生产的水必须达到饮用水标准。

d) 安全蔬菜水果生产流程

生产者应根据当地的具体情况和作物类型制定生产流程，但必须符合VietGAP中的食品安全规定；

đ) 生产者必须承诺保证食品安全，并记录整个VietGAP生产过程。

2. 安全蔬菜水果加工的条件

a) 人力资源应符合第九十九号决定第三条第一款a项的要求，并定期体检，确保不患有现行卫生部规定的传染病；

b) 加工场所、设备、包装材料和运输工具应符合VietGAP中的卫生安全食品条件；

c) 清洗蔬菜水果的水必须符合卫生部2002年第1329号决定关于饮用水卫生标准的规定。

d) 有购买蔬菜、水果生产者安全蔬菜、水果的鲜菜、水果的合同（在购买原料进行初步加工的情况下）；

đ) 初步加工者必须承诺确保食品安全，并有记录整个初步加工过程的文件，按照VietGAP标准；

e) 安全蔬菜、水果的初步加工程序由初步加工者建立符合食品安全保障规定的初步加工程序。

a) 按照二零一八年四月二十日财政部部长第39/2018/TT-BTC号通知附件I所附的01-进口货物报关单格式填写的进口货物报关单；

条款5. 颁发具备生产、初步加工安全蔬菜、水果条件证书的程序和手续

1. 生产者应提交一份申请颁发具备生产、初步加工安全蔬菜、水果条件证书的登记文件，该文件应提交至生产所在地的农业和农村发展局，文件包括：

a) 按照本通知附件3格式提出的申请颁发具备生产、初步加工安全蔬菜、水果条件证书的申请表；

b) 按照农业部第99/2008/QĐ-BNN号决定附件5格式的安全蔬菜、水果生产、初步加工条件申报表；

2. 执行程序

a) 在收到文件后3个工作日内，农业和农村发展局应根据规定审查文件的完整性；

b) 自收到完整文件之日起5个工作日内，农业和农村发展局应成立一个由3至5人组成的审查小组；

c) 自审查小组成立决定发布之日起5个工作日内，审查小组应进行实地检查；如有必要，则取样土壤和水进行分析；并制作审查笔录，由审查小组代表和生产者确认；

d) 如符合条件，自审查笔录出具之日起5个工作日内发布颁发证书的决定；

如果未达到条件，审查小组应在审查笔录中详细列出未达标的标准及整改期限。收到整改报告后，审查小组将再次检查，并在达到要求时建议颁发证书。

3. 具备生产、初步加工安全蔬菜、水果条件的证书有效期为5年。

在证书有效期届满前一个月，生产者应向农业和农村发展局提交一份申请重新颁发具备生产、初步加工安全蔬菜、水果条件证书的文件，包括：

+ 按照本通知附件3格式提出的申请重新颁发具备生产、初步加工安全蔬菜、水果条件证书的申请表；

+ 安全蔬菜、水果生产、初步加工条件申报表（如果与首次登记不同）；

+ 在获得证书期间的安全蔬菜、水果生产、初步加工结果报告（对于证书有效期届满的情况）；

+ 整改报告（对于被撤销具备生产、初步加工安全蔬菜、水果条件证书的情况）。

- 重新颁发具备生产、初步加工安全蔬菜、水果条件证书的时间、程序和期限应与首次颁发相同。

- 重新颁发的具备生产、初步加工安全蔬菜、水果条件证书的有效期为5年。

4. 颁发具备生产、初步加工安全蔬菜、水果条件证书的文件应由农业和农村发展局和生产者保存，以供检查和审计使用。

5. 对于已经由认证机构评估并颁发VietGAP证书的生产者，无需向农业和农村发展局提交申请颁发具备生产、初步加工安全蔬菜、水果条件证书的文件。

3. 补充具备生产、初步加工安全蔬菜、水果条件证书的样本（本通知附件4）。

1. 第3条修改和补充如下：

条3. 种源登记

1. 提交申请材料

需要登记种源的组织和个人应直接或通过邮政向拥有种源的农业与农村发展厅提交一份完整的申请材料，材料包括：

一、申请登记农作物和多年生果树种源的表格（本通知附件5）；

二、其他相关资料：果园布局图，种源历史摘要；产量、质量、抗病虫害能力、不利环境条件的报告；以前的研究或竞赛结果。

二、受理和处理申请

农业与农村发展厅接收并按照以下程序审查种源登记申请材料：

一、自收到申请材料之日起三个工作日内，受理部门必须检查材料是否完整，如材料不完整，则需通知并指导组织和个人完善材料。

二、自收到完整材料之日起四十五个工作日内，农业与农村发展厅处理材料并反馈结果。”

2. 条4款3、4修改、补充如下：

"3. 发放种源证书

一、根据品种初选委员会的评估记录、原种园评审小组的意见，农业与农村发展厅厅长审核并决定发放种源证书（第64/2008/QĐ-BNN号决定附件2a、2b）；

二、种源证书的有效期为五年，从获得认可之日起算。"

4. 再次颁发种源证书

一、在有效期届满前三个月，如果种源所有者需要再次申请种源认可，应直接或通过邮政向农业与农村发展厅提交一份完整的申请材料（包括在本规定生效前已由有权机关认可的种源）。

二、再次申请种源认可的材料包括：再次申请种源认可的申请表；最近一次认可决定的副本；种源布局图，关于生长、产量、质量、最近一次认可期间繁殖材料数量的简报。

三、办理程序及期限

- 自收到申请材料之日起三个工作日内，受理部门必须检查材料是否完整，如材料不完整，则需通知并指导组织和个人完善材料。

- 自收到完整材料之日起十五个工作日内，农业与农村发展厅根据种源管理、使用、生长情况的实际，如符合条件则重新认可种源。

四、重新认可后的种源有效期为五年。”

组织实施 将数据试验保密申请表添加到农业与农村发展部2006年6月13日第69/2006/QĐ-BNN号决定中（本通知附件6）

第五条。 修改、补充、废除农业与农村发展部2010年6月17日第32/2010/TT-BNNPTNT号通知中关于指定和管理取样人员、检验人员、实验室、认证机构活动的规定如下：

1. 更改通知名称：“关于取样人员、检验人员、认证机构的规定”。

2. 第一条修改、补充如下：

条1. 调整范围和适用对象

1. 本通知规定了取样人员、检验人员培训和发证；认证机构的资格条件、指定程序和管理活动的程序和手续，这些属于农业与农村发展部管理的领域。

2. 本通知适用于从事取样人员、检验人员培训和发证；认证机构指定和管理活动的组织和个人，这些活动涉及本通知附件7规定的领域。

3. 条2款8修改、补充如下：

条2. 术语解释

8. 监督是指指定机构对认证机构的能力、管理体系和认证结果进行评价的行为，该认证机构在被指定后。

条3. 取样人员、检验人员执业条件

1. 属于国家管理机构、事业单位、企业在所申请培训领域的工作人员；

2. 持有经过培训的取样人员、检验人员、作物种子、产品、肥料的证书。

5. 条5款4修改、补充如下：

条5. 认证机构指定条件

4. 具备或聘用持有培训证书的取样人员、检验人员，或者具备认可或指定的实验室。

6. 条8款2、7修改、补充如下：

条8. 认定认证机构的申请材料

2. 成立决定书或营业执照或投资许可证复印件；

7. 认证机构认可证书复印件及相关认可范围的文件（如有）。”

7. 第九条修改补充如下：

条9. 接收和审查认定认证机构的申请材料

1. 在全国范围内开展业务的认证机构应直接或通过邮政向种植业局提交一份完整的申请材料。

2. 在一个省或直辖市范围内开展业务的作物产品认证机构应直接或通过邮政向所在省或直辖市的农业与农村发展厅提交一份完整的申请材料。

3. 种植局、农业农村厅接收并审查申请材料；如申请材料有错误，应在收到申请材料之日起五个工作日内通知申请人需要更正和补充的内容。

第十条 培训及颁发取样人员、检验人员资格证书

1. 取得植物种子、植物产品或肥料取样人员资格证书或植物种子检验人员资格证书的个人必须参加由具备培训职能的单位组织的相关取样或检验培训课程，并且在培训结束后考试成绩达到合格标准。

2. 培训课程按照种植局的指导进行；培训证书样本内容依照本通知附件8的规定。

3. 种植局应将培训任务分配给具有相应职责的单位，或者与相关单位合作组织取样人员和检验人员的培训。

4. 培训及发证程序：

a) 要求取得资格证书的人员向具备培训职能的单位提交本通知附件9中的培训申请表及一张3x4厘米的照片；

b) 在组织培训前，培训单位需向种植局提交培训计划（包括时间、地点、课程安排、讲师信息）并书面通知学员；

c) 培训结束后的第一天内，培训单位通过电子邮件向种植局提交考试成绩合格的学员名单。种植局在收到培训结果后的一天内，通过电子邮件向培训单位提供编码，并通知培训单位在收到编码通知后的五天内为考试合格的学员颁发资格证书，并将培训申请表送交种植局存档管理。

d) 持有资格证书的人员可在证书上注明的范围内立即开始执业。若要扩大执业范围，则需重新申请培训并获得相应的资格证书。

9. 修改、补充第十二条如下：

第十二条 指定认证机构

1. 指定认证机构

a) 自收到评审团提出的指定建议记录之日起五个工作日内，种植局局长、农业农村厅作出指定认证机构的决定。该决定应详细说明指定范围，并且有效期不超过五年。

b) 从成立评审团到作出指定决定的时间不得超过三十个工作日，除非认证机构存在不符合要求的情况需要整改。

2. 如拒绝指定，种植局应以书面形式告知认证机构拒绝理由，并由农业农村厅通知在其辖区内申请指定的认证机构。

3. 已被指定的认证机构如欲扩展业务至其他省份，须得到拟扩展业务所在省份的农业农村厅的认可，该认可基于其原所在地农业农村厅的指定决定。

10. 第十三条 修改如下：

第十三条 再次指定及扩大指定范围

1. 再次指定认证机构

a) 认证机构希望再次被指定，应在当前指定决定失效前三个月向种植局、农业农村厅提交一份再指定申请材料。

再指定申请材料包括：

- 根据本通知附件2d规定的再指定申请表；

- 过去五年内指定期间的认证执行报告；

- 更新了组织结构、人员、设备、程序、指南、表格等信息的质量手册（如有更新）。

b) 根据申请材料和年度监督结果，种植局、农业农村厅依据本通知第11条第2款、第12条第2款的规定评估并再次指定认证机构。

2. 扩大指定范围

a) 已被指定的认证机构如欲扩大指定范围，应根据本通知第八条规定向种植局、农业农村厅提交一份申请材料。

b) 根据扩大指定范围的申请材料和年度监督结果，种植局、农业农村厅依据本通知第11条第2款、第12条第2款的规定评估并扩大指定范围。

3. 再次指定及扩大指定范围的处理期限自收到完整申请材料之日起三十个工作日内完成，按本条第一款、第二款规定执行。

第十四条 取样人员、检验人员及认证机构代码

1. 每个持有资格证书的取样人员、检验人员以及被指定的认证机构都有一个唯一的代码用于管理和记录在资格证书或指定决定中。

2. 取样人员、检验人员及认证机构代码的设置规则见本通知附件10。

12. 第十五条 第一款a项修改如下：

第十五条 报告制度

1. 需要报告的变化

a) 被指定的认证机构必须向种植局（如果认证机构仅在一个省或市运营，则向当地农业农村厅）报告与其指定范围有关的任何变化，最迟应在变化发生后的三十个工作日内报告。

13. 第十八条 修改如下：

第十八条 对获得认可证书的指定认证机构免于监督

1. 免除监督的对象：已获得认可证书且认可机构的后续监督结论表明其继续符合GB/T 7457-2004或ISO/IEC Guide 65:1996标准的指定认证机构。

2. 欲免除监督的指定认证机构应向种植局或农业农村厅提交一份申请材料。申请材料包括：

|-申请免监督的请求书；

|-经公证的认证证书副本；

|-经公证的认可机构监督记录副本；

|-活动结果报告及相关资料（如有）。

3.自收到申请材料之日起五个工作日内，种植业局、农业农村厅应对材料进行审核，并作出是否免除监督的决定。

4.免除认可机构活动监督决定的有效期为一年。

14.第二十条修改补充如下：

“第二十条 认证机构的警告、暂停、恢复和撤销指定决定

种植业局根据监督、检查和审计的结果，决定是否发出警告、暂停、恢复或撤销指定决定。

1. 当被指定的认证机构出现错误但未影响到认证质量结果时，发出警告。

2. 在技术错误可纠正且未造成严重后果的情况下，部分或全部暂停指定决定的有效性：

a) 监督报告中提出的改正措施未完全执行；

b) 未按照本通知第十五条的规定履行报告制度。

3. 当错误已被纠正时恢复指定决定的有效性；

4. 出现以下情况时，撤销指定决定：

a) 认证机构不符合本通知第五条的规定，或者监督结果显示认证机构在评估和认证活动中不公正、不客观；

b) 自撤销指定决定之日起一年内，认证机构不得从事认证活动。之后如需重新开展，则必须按照本通知第十三条第三款的规定重新申请指定。”

15.第二十一条修改补充如下：

“第二十一条 费用

1. 取样人员和检验人员的培训费用及培训证书费用由取样人员和检验人员支付，依据财政部的规定或与培训机构协商确定，若国家没有相关规定。

2. 提交申请、评估、指定和监督认证机构的费用由认证机构支付，依据财政部的规定。

3. 解决客户意见或投诉相关的样品采集和检测费用由有过错的一方承担。”

“第二十二条 取样人员、检验人员和指定认证机构的责任和权限

1. 取样人员和检验人员

a) 根据与要求取样或检验植物品种的组织或个人签订的合同，有权进行取样和检验；

b) 应按照规定的方法进行取样和检验，确保公平和公正；除国家机关依法要求报告外，应保密取样和检验的信息、数据和结果；参与培训和再培训；按规定的标准支付指定费用。

2. 指定的植物品种、产品和肥料认证机构的权利和义务依照《产品质量法》第十九条、第二十条的规定以及相关实施文件的规定。”

“第二十三条 种植业局的责任和权限

1. 制定培训计划，指定培训机构，分配代码，保存取样人员和检验人员的档案；

2. 接收注册申请，组织评估、指定、检查、审计和监督全国范围内的认证机构；

3. 确保评估、指定、检查、审计和监督以及处理投诉和举报过程中的公平性和公正性；

4. 在执行评估、指定和监督过程中保护信息和数据的机密性；

5. 在公共媒体上公布取样人员和检验人员的职业资格名单；指定、暂停和撤销指定决定的认证机构名单；

6. 组织对取样人员、检验人员和认证机构的投诉和举报进行调查和处理，依据法律规定；

7. 保存取样人员、检验人员和认证机构的档案；

8. 发放、警告、暂停、恢复和撤销认证机构的指定决定。”

18. 第二款第二十四条修改补充如下：

“第二十四条 农业农村厅的责任和权限

2. 协助种植业局对辖区内取样人员、检验人员和认证机构的投诉和举报进行调查和处理。”

19. 废止第二条第一款、第四款、第六款、第七款；第四条；第六条；第七条；第十一条第一款；第十五条第二款a项；第十六条；第十九条；附录2a、2b、2c、3、4、5、8a、11、16；附件19的第一款。

第六条 实施细则

1. 本通知自签署之日起四十五日后生效。

2. 种植业局局长、部办公厅主任、法规司司长、部属各单位负责人及其他有关单位和个人负责执行本通知。/。