通知第17/2014/TT-BGDĐT号关于教育部和培训部短期出国工作组管理规定的通知

通知

制定公职人员出国管理规定

公务员和职员

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 根据2012年4月18日第36/2012/NĐ-CP号政府法令关于部委、部级机构的职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据国务院第32号令（2008年3月19日发布）《教育部门职能、任务、权限及组织结构规定》；

根据2007年8月17日第136/2007/NĐ-CP号政府法令关于越南公民出境入境的规定以及2012年9月6日第65/2012/NĐ-CP号政府法令关于修改补充2007年8月17日第136/2007/NĐ-CP号政府法令中有关越南公民出境入境的部分条款；

考虑国际合作司司长的意见；

教育部和培训部部长发布本通知，制定公职人员出国管理规定。

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 本通知附带发布公职人员出国管理规定。

条 2. 本通知自2014年7月11日起生效，并取代1994年6月6日第1523/GD&ĐT号教育部部长关于教育和培训部门出国工作团组管理和外国团组来访教育和培训部门、国际会议、研讨会和国际合作项目的决定。

条 3. 部办公厅主任、国际合作司司长、教育部机关各单位负责人、教育部项目和计划管理局局长；直属教育部的各机关、教育机构负责人；与本通知有关的各组织和个人负责执行本通知。

 

规则

关于公职人员出国管理
（附随本通知：17/2014/TT-BGDĐT，2014年5月26日）

2014年教育部部长令）

第一章

总则

第一条 调整范围

本规定对公职人员出国管理作出规定，包括：原则、形式和派遣团组的权限；派遣团组的程序、手续、档案、报告制度和信息资料管理及组织实施。

第二条 适用对象

第一条 本规定适用于由教育部部长管理并被派遣到国外短期工作的公职人员，时间不超过180天，包括：

a) 教育部机关各单位的公职人员和职员；

b) 教育部项目和计划管理局局长；

c) 在教育部管理下的国有企业的公职人员，包括：董事会主席、董事会成员、总经理、副总经理；

d) 直属教育部的各机关、大学和教育机构的负责人。

第二条 本规定不适用于因私出国或出国超过180天的情况。

条三 原则

一 团组必须有实际目的、内容、节约、有效，符合单位和行业的任务。出国工作不得影响在国内承担的任务进度和质量。

二 组织团组必须依据经批准的年度计划或合作项目框架内进行。对于超出已批准计划的派遣团组，组织团组的机关和单位必须书面报告说明目的、内容、计划、成员、时间和地点、资金来源，并提交有权审批的上级批准。只有在获得批准后，组织团组的单位才能通知国外合作伙伴并办理相关手续。

三 派遣团组基于各国、地区、国际组织、非政府组织、国外教育机构、企业及个人（统称为邀请方）的邀请函，内容必须符合所分配的职能和任务，并须经部长或由部长授权管理的机关和单位负责人批准。

四 出国工作人员必须具备相应的专业知识，达到外语要求，并具有良好的健康状况以确保完成任务。两个或两个以上人员组成的团组必须指定团长。

五 各机关、单位负责人和直属教育部的项目和计划管理局局长；直属教育部的各机关、单位、大学和教育机构负责人；在教育部管理下的国有企业的公职人员，包括：董事会主席、董事会成员、总经理、副总经理，仅能在符合其专业领域分工的情况下参加超出计划的团组，每年不得超过两次，每次不得超过十个工作日，除非得到部长特别批准。

条 4. 出访团的形式

1. 跟随党、国家领导人和多部门代表团。

2. 由部领导带队正式访问各国；参加国际会议、研讨会；在已签署的教育部与各国、地区及国际组织间的协定、议定书、合作协议框架内进行政府间谈判、会议；以及其他教育领域的活动。

3. 参加科学会议；短期培训班（少于180天）；文化交流、夏令营；国际竞赛。

4. 进行考察、经验交流；参加国际教育博览会等计划内的项目或活动；以及其他教育领域的活动。

条 5. 出访团的派遣权限

1. 教育部部长审查并批准副部长、主要负责人、部属机关单位领导以及直属教育机构领导短期出国工作的原则性意见。部长签署决定或授权国际合作副部长签署副部长级人员出国工作的决定。

2. 部长指定国际合作副部长签署第二条第1款规定的人员出国工作的决定。

3. 各机关单位的主要负责人根据现行规定签署本单位公职人员出国工作的决定。

第二章

派遣代表团的文件、程序和手续

条 6. 派遣出访团的文件

派遣出访团的文件应提交国际合作司，包括：

1. 主办单位负责人提出的请示公文，其中应明确出访团名称、目的地、出访目的、时间、经费来源、被派遣人员的职务信息；有公职人员出国的单位地址、电话、传真号码、电子邮件。

2. 部门领导批准的原则性意见文件。如出访团中有部属单位负责人，则需获得部长的同意。

3. 外方邀请函及其有效越南语译本或国内相关机构、部委、行业组织、教育机构和企业的邀请函确认。

4. 出访团成员名单（如有多个成员或由部属教育机构领导担任团长）。

5. 预计工作计划、携带的含国家机密信息的资料和设备（如有）。

6. 单位负责人或机关负责人任命人员参与出访团的决定书或副本（如涉及多个单位，包括教育部外的单位）。

条 7. 派遣出访团的程序和手续

1. 国际合作司负责向有权审批的上级申请出访团的原则性意见，并按照本规章第三条第1、2款的规定办理派遣手续。

2. 对于第四条第3、4款规定的出访团，主办单位应向有权审批的上级申请原则性意见，并在出发前至少提前20个工作日将文件按第六条规定提交国际合作司。自收到完整文件之日起7个工作日内，国际合作司审核后报部领导审批并签署出访团派遣决定（见本规章附录1）。

如文件不合规，国际合作司应在收到文件后2个工作日内书面通知派遣单位修改完善文件。

自收到要求修改文件的通知起2个工作日内，派遣单位须将修改后的文件提交国际合作司以办理派遣手续。

第三章

报告制度和资料信息管理

条 8. 报告制度

1. 由部领导带队的出访团

a) 由部长带队：自结束行程后15个工作日内，国际合作司或部领导指派的主办单位配合相关部门准备报告，供部长审阅并签署呈送总理。

b) 由副部长带队：自结束行程后15个工作日内，国际合作司或部领导指派的主办单位配合相关部门准备报告，供副部长、团长审阅并签署呈送部长。

2. 由机关、组织、单位领导带队的出访团

自结束行程后7个工作日内，出访团应书面报告工作成果给派遣决定的有权机关；并向国际合作司提交一份工作报告及相关材料（如有），以便用于国际教育合作的信息利用（见本规章附录2）。

3. 根据任务的重要性及团长建议，国际合作司可向部长提出组织座谈会、汇报成果和信息交流的请求。

条 9. 文件、信息管理

1. 出访团必须遵守保密制度，并对携带国家机密文件、物品出境承担法律责任。向境外组织或个人提供国家机密文件、信息时，须提交书面申请，经有权机关审批，确保符合《保守国家秘密条例》和国务院令第33号（2002年3月28日）《关于实施〈保守国家秘密条例〉的实施细则》的规定。

2. 在出访期间收集到的对教育行业发展有价值的文件、信息属于共同财产。团长或持有文件、信息的个人应将其移交给本单位主管领导，由其负责管理和使用。

第四章 实施细则

组织实施

条 10. 国际合作司的责任

国际合作司是协助部长履行短期出国访问团组管理职能的主要单位，包括：

1. 主持制定部长年度出国访问计划，并向政府办公厅和外交部报告。

2. 主持与计划财务司、部办公室和其他部内单位合作，制定并编制教育部出国访问团组经费预算，每年7月份报部长审批。

3. 主持并与相关机构合作准备访问内容和议程，联系驻外使馆和外国方面，为部领导出访团组提供领事服务和礼宾安排，确保工作顺利进行。

4. 主持将教育部派出的出访团组派遣决定呈报部长或分管国际合作工作的副部长审批。

5. 协助部办公室编制经费预算，处理使用国家财政资金的出访团组的预支、结算手续。

6. 作为联络点，支持教育部各单位与驻外使馆和外国方面联系，组织和制定出访团组的工作计划，指导领事和礼宾程序。

7. 接收和处理信息，就未列入计划的出访团组、收到外国邀请函或国内合作伙伴邀请的出访团组向部领导提出建议方案。

8. 汇总并向部领导报告不符合规定对象、标准和时间的出国工作人员情况，并提出处理意见。

9. 汇总并向部领导报告教育部年度出访团组情况，在每年12月15日前完成。

10. 主导指导、检查和督促执行本规定。

条 11. 相关单位和个人在派遣出访团组中的责任

第一条 计划财务司

a) 根据部长批准的计划安排出访团组预算。

b) 就超出计划的出访团组的经费及其他财务手续问题向部领导提供建议。

c) 与国际合作司和部办公室合作，制定教育部年度出访团组计划。

2. 组织人事司

与国际合作司合作，就出国工作人员的管理向部领导提供建议；指导执行国家关于出国工作人员政策和规定的落实。

3. 科技与环境司

与国际合作司合作，就参加国际科学会议和论坛向部领导提供建议。

4. 信息技术局

与国际合作司及相关部内单位合作，应用信息技术于出访团组管理工作，特别是归档和管理每次出访带回的重要报告和文件，以供信息利用和发展行业之用。

5. 部办公室

a) 与计划财务司、国际合作司合作，根据已获批准的计划，制定并安排教育部年度出访团组预算。

b) 审核并处理有关经费的手续，按规结算。

c) 与国际合作司合作，确保礼宾工作，组织迎接和送别部领导出访团组。

6. 部属各单位及直属教育机构的负责人

a) 在每年7月15日前向国际合作司提交出访团组派遣计划（见附录3，随本规定发布）。

b) 准备访问内容和议程，有效组织实施本单位主持的国外访问任务。

c) 对自己负责的人选参与出访团组向部长承担责任。

d) 管理文件档案，组织利用出访团组收集的重要文件和信息。

7. 教育部部长派遣的出访团团长

a) 根据批准的工作计划和越南法律、国际法律，在国外执行任务。

b) 在国外期间，如因客观原因出现突发情况，团长应及时向国际合作司和直接管理出国工作人员的单位报告，统一处理办法。

c) 按照本规定第八条的要求报告访问结果。

d) 最迟在访问结束后的十五个工作日内完成财务结算手续（如使用国家预算资金）。

8. 被派遣短期出国工作人员

a) 遵守现行出国访问规定，完成分配的任务，维护行业的荣誉和国家的形象；以书面形式向单位主管报告访问情况和结果；配合完成财务决算手续（如使用国家财政资金），最迟在访问结束后的15个工作日内完成。

b) 如需延长在国外的工作时间，工作人员必须以书面形式向出访团团长和单位主管报告。只有在获得有权机关批准的情况下，工作人员才能延长在国外的工作时间。/。