决定第17/2015/QĐ-TTg号发布防护林管理制度

 

决定

制定防护林管理制度

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据2004年《森林保护和发展法》；

根据2006年3月3日国务院发布的第23号令《关于实施〈森林保护和发展法〉的决定》；

根据农业农村部部长的建议，

国务院总理发布关于制定防护林管理制度的决定。

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 本决定附带制定防护林管理制度。

条 2. 本决定自二零一五年七月三十日起生效。

废除第十八条令第二十五条；第二十六条；第二十七条；第二十八条；第二十九条；第三十条；第三十一条；第三十二条；第三十三条；第四十二条第四项a点；第十二条第二款的规定，该规定由国务院总理于二零零六年八月十四日发布的第186/2006/QĐ-TTg号决定制定的森林管理制度。

条 3. 各部部长、相当于部级机构的首长、政府直属机关首长、各省和直辖市人民政府主席负责执行本决定。

 

 

规则

防护林管理
（附属于国务院总理二零一五年六月九日发布的第17/2015/QĐ-TTg号决定）

2015年6月9日国务院总理令)

第一章
总则

第一条 调整范围

本制度规定了对防护林进行管理、保护、发展、利用以及从中受益的内容；发展防护林的投资。

第二条 适用对象

本制度适用于国家机关、组织、村居民委员会、家庭户和个人（包括在海外定居的越南人）；与防护林的管理、保护、发展和利用有关的外国组织和个人。

条3. 术语解释

在本制度中使用的术语定义如下：

1. 辅助树种：是指在一定时期内与主要树种一起种植，以创造生境并支持主要树种更好地生长和发展。

2. 混交树种：是指与主要树种结合种植，以充分利用土地和养分空间，在不损害主要树种生长和发展的情况下增加产品和收入。

3. 主要树种：是指为了防护目的而种植的林业树种。

第二章
防护林管理

第四条 防护林分类

1. 水源防护林

a) 水源防护林旨在增强对河流、水库水源调节的能力，减少洪水，减少侵蚀，保护土地，减少湖泊和下游地区的沉积；

b) 水源防护林面积包括根据国家规定规划的森林和林业用地，其主要目的是保护和发展水源防护林。

水源防护林规模应符合流域河流、湖泊的规模，并且水源防护林的管理应与流域河流、湖泊的综合管理相结合。

2. 防风固沙林

a) 防风固沙林旨在降低风速，阻止移动沙子，保护农业生产，保护居民区、城市区域、生产区和其他设施；

b) 防风固沙林面积包括根据国家规定规划的森林和林业用地，其主要目的是保护和发展防风固沙林。

3. 护岸固滩林

a) 护岸固滩林旨在阻挡海浪，防止海岸侵蚀，保护堤坝和其他沿海、沿河工程，维持自然生态系统的演替过程；

b) 护岸固滩林面积包括根据国家规定规划的森林和林业用地，其主要目的是保护和发展护岸固滩林。

4. 环境保护林

a) 环境保护林有助于调节气候，防止环境污染，改善居民区、城市区域、工业区的景观，同时为旅游休闲服务；

b) 环境保护林面积包括根据国家规定规划的森林和林业用地，其主要目的是保护和发展环境保护林。

条 5. 确立和分级防护林急迫性的标准

1. 源头防护林被划分为急迫性和非常急迫性级别，需满足以下所有标准：

a) 非常急迫性级别

- 年降雨量超过2000毫米或在1500至2000毫米之间，集中在2到3个月内。

- 地形为丘陵、山地且切割深度大于50米，坡度大于35度；地形为丘陵、山地且切割深度在25至50米之间，坡度大于25度；地形为丘陵、山地且切割深度小于25米，坡度大于15度。

- 海拔位于山顶三分之一的上部。

- 土壤类型和土层厚度：沙土、沙壤土，中等或薄土层，土层厚度不超过80厘米；轻质或中等质地土壤，土层厚度低于30厘米。

b) 急迫性级别

- 年降雨量在1500至2000毫米之间或在1000至1500毫米之间，集中在2到3个月内。

- 地形为丘陵、山地且切割深度大于50米，坡度在26度至35度之间；地形为丘陵、山地且切割深度在25至50米之间，坡度在15度至25度之间；地形为丘陵、山地且切割深度小于25米，坡度在8度至15度之间。

- 海拔位于山体中间三分之一的斜坡部分。

- 沙土或沙壤土，土层厚度大于80厘米；轻质或中等质地土壤，土层厚度在30厘米至80厘米之间。

c) 补充标准

在分级防护林急迫性过程中，对于与重要水库、水电站、城市、县城、城镇、山区交通道路相邻的防护林区域，或者沿主要河流、溪流两岸或湖泊、水库边缘的防护林区域，应将急迫性级别提升为非常急迫性级别。

2. 防护林防风固沙的确立标准

a) 移动沙丘、沙堆、与移动沙地接壤的滩涂：由于雨水、洪水、台风或内陆地区沙化、沙埋导致对城市、县城、已规划发展的区域、国家和省级基础设施、文化社会设施、集中农业和工业基地、村庄、道路、桥梁和涵洞造成危害，面积超过100公顷；

b) 固定沙丘、沿海滩涂、内陆地区将在未来5至10年内遭受沙化、沙埋，对城镇、集镇、乡中心区、县级和跨县基础设施、文化社会设施、少耕地、小型工厂、分散的村庄、道路、桥梁和涵洞造成危害，但未来5年内没有被沙埋的风险，面积小于100公顷。

3. 防护林防浪护岸的确立标准

a) 沿海和河口区域，从堤坝或水闸底部向海延伸200米，在平均高潮位时；

b) 沿海和河口区域，无堤坝或水闸，从岸边向海延伸至500米，在平均高潮位时。如果河口未发生侵蚀，则结合生产的防护林可确定为从岸边向海延伸200米，在平均高潮位时。

4. 环境保护防护林根据具体工程由地方按照现行规定决定其面积。

条 6. 形成标准防护林区

1. 防护林区达到本条第2款和第3款规定的标准时，形成定型防护林区。

2. 对于所有防护林区，当达到以下标准时：

a) 林地面积占整个防护林区总面积的比例必须达到70％或以上；

b) 连片的林地面积必须达到0.5公顷或以上；如果是林带，则宽度不得少于20米，并且至少有三行树木；

c) 构成一个生态系统，其中主要组成部分是高大的乔木、棕榈树、竹子等，高度从5.0米或以上（不包括一些沿海红树林树种）；

3. 针对不同类型的防护林区的具体形成标准补充如下：

a) 当水源涵养林区具有维持和调节水源、保护土地、减少侵蚀的能力时，形成定型水源涵养林区。对于特别脆弱的水源涵养林区，其郁闭度必须达到0.8或以上；对于较为脆弱的水源涵养林区，其郁闭度必须达到0.6或以上；

b) 当防风固沙林区的树木已经形成冠层，能够有效阻止或减轻风沙对生产区域和居民区的危害，提高或稳定农作物产量时，形成定型防风固沙林区；

c) 当防浪护岸林区的树木已经形成冠层，根系发达，能够有效防止海浪冲击，稳定海岸线，增加海滩沉积，防止或减少海岸侵蚀，保护沿岸工程设施时，形成定型防浪护岸林区；

d) 当保护环境林区能够有效阻止或减少空气污染，调节气候，创造清洁的工业、城市、旅游和休闲环境时，形成定型保护环境林区。

条 7. 国家对防护林区的分级管理

1. 农业农村部统一负责全国范围内关于保护、发展和使用防护林区的国家管理工作，具体领域包括：

a) 指导制定保护森林、发展森林和使用防护林区的规划和计划；

b) 制定并指导实施有关管理、保护森林、发展森林和使用防护林区的法律法规体系；

c) 监察、检查、解决争议并处理违反管理、保护森林、发展和使用防护林区法律法规的行为；

d) 指导并监督森林资源统计、清查、动态监测及建立防护林区管理档案；

đ) 指导并监督按照法律规定执行防护林区的分配、租赁、收回、改变用途以及确认使用权；在辖区内建立和管理分配、租赁森林和林地档案；

2. 省级人民政府（以下简称省级政府）在其管辖区域内负责防护林区的国家管理工作，具体领域包括：

a) 组织编制省级保护和发展防护林区的规划和计划，指导县级政府组织编制地方保护和发展防护林区的规划和计划；

b) 根据权限发布文件，指导县级政府、乡级政府、组织、家庭和个人在省内执行有关管理、保护、建设和发展防护林区的法律法规；

c) 根据法律规定设立、合并、分立或解散林区管理机构；

d) 根据农业农村部的指导，在辖区内进行森林分类、划定边界、确定地方防护林区；

đ) 指导并组织实施按照法律规定执行防护林区的分配、租赁、收回、改变用途以及确认使用权；在辖区内建立和管理分配、租赁森林和林地档案；

e) 在辖区内组织森林防火、病虫害防治工作；建立森林保护网络，调动各种力量与林业警察合作，制止破坏森林的行为；

g) 组织监察、检查、解决争议并处理违反管理、保护森林、发展和使用防护林区法律法规的行为；

3. 省级农业农村部门负责协助省级政府在规定领域内实施对防护林区的国家管理工作；

4. 县级人民政府（以下简称县级政府）在其管辖区域内负责防护林区的国家管理工作，具体领域包括：

a) 编制县级保护和发展防护林区的规划和计划，提交有权机关审批，并组织实施已批准的规划和计划；

b) 根据权限发布文件并在辖区内执行有关保护和发展防护林区的法律法规；

c) 指导乡级政府编制保护和发展森林的规划和计划，制定分配、租赁森林和林地的方案，监督和检查社区、家庭和个人执行有关分配、租赁和承包森林的规定和合同；

d) 组织在辖区内划定防护林区的边界；

đ) 组织在辖区内统计、清查和监测森林资源的变化情况；

e) 组织向家庭、个人和社区分配、租赁和收回防护林区；

g) 监察和检查辖区内遵守保护和发展森林法律法规的情况，并根据权限处罚违法行为；

5. 乡级人民政府在其管辖区域内负责防护林区的国家管理工作，具体领域包括：

a)指导、督促和引导农户、个人、村居民委员会执行关于保护和发展防护林的法律法规；

b)制定本地区的防护林保护和发展规划、森林分配方案和租赁方案，提交有权国家机关审批，并组织实施；

c)在实地向被分配或租赁防护林的个人移交森林，并确认各防护林所有者在实地的林地边界；

d)指导村居民委员会建立并实施管理、保护和发展防护林的公约；组织和动员地方群众力量与林业检查、公安、军队等力量合作，及时发现和阻止危害防护林的行为；

e)检查并依法处理违法行为；

f)直接管理辖区内尚未分配或租赁的防护林面积；将尚未由国家分配或租赁的防护林面积提交县级人民政府批准使用。

6.对于跨县设立的防护林区，其管理由农业和农村发展局、县级人民政府及乡级人民政府负责协调管理保护位于行政区域内的防护林面积。

7.各级人民政府主席在其职责范围内，如果发生违反管理规定、规划、错误目的使用防护林的情况，或者非法砍伐森林、引发严重后果的森林火灾而未能采取预防、阻止和及时处理措施，则应根据法律规定承担责任。

第八条 防护林管理机构

1.省级人民政府根据国家现行规定，在以下情况下决定成立防护林管理委员会：

a)对于源头防护林，集中连片面积达到5000公顷及以上；对于防浪防海侵林、防风固沙林，集中连片面积达到3000公顷及以上；

b)对于非集中连片但具有重要防护功能的源头防护林、防浪防海侵林、防风固沙林，若一个省行政区域内此类林地总面积达到5000公顷及以上（对于源头防护林）或3000公顷及以上（对于防浪防海侵林、防风固沙林），则需成立防护林管理委员会；

c)特殊情况，对于不符合本条第a点和第b点规定的防护林，但因紧急需要必须成立防护林管理委员会的，须经农业农村部书面同意。

2.对于不符合本条第1款规定条件而不能成立管理委员会的防护林，国家按照法律规定将其分配或租赁给驻扎在有防护林区域的武装单位、经济组织、农户、个人以及合法居住在该区域的村居民委员会。

条 9. 关于防护林管理委员会的规定

1. 防护林管理委员会负责管理国家分配的防护林面积。防护林管理委员会的权利和义务按照2004年《森林保护和发展法》第59、60和62条的规定执行。

2. 防护林管理委员会是隶属于省农业农村厅的事业单位，由省级人民政府根据法律规定设立。

3. 从林业产品开发、生态旅游活动以及根据政府2010年第99号法令关于支付森林环境服务和其他林业服务的规定所获得的收入，在防护林管理委员会的财务计划中进行平衡，并基于共同管理机制分享利益，并用于合同工人的自给自足机制。

4. 省级人民政府根据法律规定确定防护林管理委员会的功能、职责、权限和组织结构。

5. 防护林管理委员会的事业编制依据国家规定的职位设置原则确定。防护林管理委员会每年制定编制计划并提交有审批权的国家机关批准。

防护林管理委员会的总编制包括工作人员、林业警察（如有）和劳动者，按每700公顷森林设一个编制的原则确定。

条 10. 关于防护林保护力量的规定

1. 防护林林业站

根据政府2006年第119号法令关于林业站组织和活动的规定及政府2012年第55号法令关于成立、重组和解散公立事业单位的规定，在防护林管理委员会内设立林业站。

a) 省级人民政府决定设立防护林林业站；

b) 防护林林业站是省级林业站直接管辖的国家行政机构。

2. 专业护林组织

对于不符合本条第一款规定条件而不能设立林业站的防护林区域，防护林管理委员会应组织专门护林队伍如下：

a) 防护林管理委员会组织和管理其单位的专门护林队伍；

b) 专门护林队伍接受省级林业站的指导、支持和配合，实施专业措施。

第三章
防护林的保护与发展

条 11. 防护林的保护

1. 防护林保护的内容

a) 按照有关森林保护和发展、环境保护和生物多样性保护的法律规定，保护防护林生态系统；

b) 按照有关森林保护和发展、环境保护和生物多样性保护的法律规定，保护森林植物和动物；

c) 森林防火工作按照有关森林保护和发展以及森林防火的法律规定执行；

d) 按照有关森林保护和发展、植物检疫和兽医的法律规定，防治森林害虫。

2. 组织保护防护林的责任

a) 防护林管理委员会、被分配或租赁防护林的个人或单位负责保护分配到的防护林面积；

b) 省级林业站负责安排林业站人员并与防护林管理委员会合作保护森林；

c) 乡级人民政府组织民兵协助森林所有者；根据政府总理2012年第7号决定关于加强森林保护工作的若干政策，保护尚未分配或出租给个人或单位的乡级防护林面积。

3. 防护林承包、共同管理和利益共享

防护林管理委员会负责组织防护林承包，与家庭户、个人或社区村民共同管理森林，并根据现行国家规定，从森林产品和服务中长期稳定地分享利益。

条 12. 发展防护林

1. 水源地的防护林必须保持并逐步重新构建该地区的典型天然森林；种植根系深、稳固的树种。

2. 防风固沙林必须确保至少有一道宽度不少于20米的主要林带，并结合其他辅助林带形成封闭区域；农业生产和工程防护林应具备柔韧性强、根系深、稳固的特点。

3. 海岸边可以恢复森林的地方必须建立防浪护岸林带。对于河流、溪流沿岸的防浪林，林带宽度至少为河流、溪流宽度的三分之一，如果有多个林带，则需交错布置；林木应选择耐水、根系深、稳固的树种。

4. 环境保护防护林应形成林带、林区和绿化系统，在居民区、工业区、旅游区等区域中穿插分布，创造清洁环境，同时结合娱乐、休闲和旅游活动；林木应选择常绿树种，具有宽大的树冠、丰富的花朵、美丽的形态且对人体无害。

5. 种植防护林所用的树种必须符合本条第1、2、3、4款的规定，并结合多用途树种的发展以增加从防护林获得的收入。

第四章 实施细则
使用防护林和利益机制

条 13. 在防护林内采伐林产品的原则

1. 在防护林内采伐林产品不得削弱森林的防护功能，并须遵守有关保护和发展森林、环境保护和生物多样性保护的法律规定。

2. 采伐量规定在本制度第14、15、16条。

3. 对于自然防护林，不得采伐受法律保护的珍稀濒危野生动植物和优先保护物种。

条 14. 在自然防护林内充分利用木材

1. 对于特别脆弱的水源地防护林、防风固沙林、防浪护岸林以及自然环境保护防护林，禁止采伐木材。

2. 对于脆弱的水源地自然防护林，仅允许采伐枯死腐烂的树木、树干、枝条、树皮、烧毁的木材；采伐树枝、树梢、树根、树皮，并可持续采伐非木质林产品；在土地平整用于建设或其他目的时，可利用木材和非木质林产品，但必须保证剩余主要树种密度不低于每公顷600株。采伐后，森林仍需达到本制度第6条规定的防护林标准及现行林产品采伐规定。

条 15. 在人工防护林内采伐木材

1. 国家财政投资的人工防护林只能采伐间作树种、辅助树种，进行疏伐；收集枯死、腐烂、烧毁的树木、树枝、树梢、树根，但必须保证主要树种的密度不低于每公顷600株。

2. 国家财政支持或国家财政来源项目支持的人工防护林

a) 采伐间作树种、辅助树种；疏伐、充分利用木材；

b) 当主要树种达到采伐标准时，可选择性采伐不超过蓄积量20%的树木，采伐后仍需达到本制度第6条规定的防护林标准或采用带状、块状交错采伐方式，每年采伐总面积不超过已达到防护林标准的人工林面积的20%，每个采伐区最大面积不超过3公顷；采伐后必须在下一个植树季节补种。

采伐带应设计为等高线，对于特别脆弱的水源地防护林，宽度不得超过20米，对于脆弱的水源地防护林，宽度不得超过30米；采伐区块的最大面积为特别脆弱的水源地防护林不超过1公顷，脆弱的水源地防护林不超过2公顷。

3. 对于由个人承包、租赁或自筹资金的人工防护林

a) 可采伐间作树种、辅助树种；疏伐、充分利用木材；

b) 当主要树种达到采伐标准时，可选择性采伐不超过蓄积量30%的树木，采伐后仍需达到本制度第6条规定的防护林标准。采伐方式按照本条第2款b项的规定执行。

4. 农业农村部规定并指导天然林木材采伐的程序、手续和技术流程。

第十六条 开采竹子和非木质林产品（防护林）

防护林管理机构；被分配、租赁或承包的防护林经营者可以开采竹子和芦苇，强度不超过蓄积量的百分之三十；开采后，森林仍需达到本规定第六条规定的防护林标准。其他非木质林产品的开采必须遵守本规定第十三条关于林产品开采的原则。

第十七条 在防护林内开展生态旅游、科学研究、教育和培训活动

一、防护林管理机构可以自行组织，或者与其他组织和个人合作，或者将森林环境出租给其他组织和个人，在防护林内进行生态旅游、科学研究、教育和培训经营活动。

二、在防护林内发展生态旅游应按照国家有关部门批准的规划进行，并遵守企业法、森林保护和发展法以及现行国家规定。

三、在防护林内开展科学研究、教育和培训活动必须满足以下要求：

a) 遵守森林保护和发展法、科学研究法、教育法、培训法及相关规定和本规定；

b) 制定的研究计划、教育计划和培训计划须得到防护林所有者的批准；

c) 只能采集研究、教育和培训计划中确定数量的样本和物种基因资源，并且该计划已获得有权机关批准并得到防护林所有者的同意；

d) 向防护林所有者支付服务费用。

第十八条 在防护林内结合农业和渔业生产

防护林管理机构；长期被分配、租赁或承包的防护林经营者可以在没有森林的土地上，未完全成林的人工林地上，以及根据保护区森林保护和发展规划和计划划定的水域内进行农业和渔业生产。

第十九条 从防护林受益

一、从林产品开采中受益的规定见本规定第十四条、十五条和十六条

a) 防护林管理机构；被分配防护林的经营者可以从自然防护林中开采的林产品中获得全部收益，扣除现行规定的税费后；

b) 防护林管理机构；被分配防护林的经营者可以从由国家财政资金种植的防护林中获得全部林产品收益，扣除现行规定的税费后；

c) 从防护林中开采的林产品，由被分配、租赁或承包的防护林经营者自筹资金投资，扣除税费后的全部产品收益归其所有；

d) 防护林管理机构有责任确保承包防护林的家庭户、个人和社区居民能够从承包范围内获得林产品价值收益，并按现行国家规定支付森林保护承包费。

二、防护林管理机构；被分配防护林的经营者可以从非林产品服务中获得收益；向承包人支付费用；按现行国家规定与共同管理森林的村户分享利益。

三、防护林管理机构；被分配、租赁或长期承包的防护林经营者按照本规定第十八条的规定可以获得全部农林渔产品收益。

第五章
经营费用和对防护林保护、发展的投资

发展防护林的经营费用和投资

条 20 国家事业经费

国家预算确保国家事业经费用于防护林的管理和保护，包括：

1. 国家事业经常性经费用于防护林管理机构的活动，由有权限的机关决定；列入年度国家财政预算。

2. 防护林的管理、保护经费按照现行国家规定和国务院总理于2012年1月9日发布的第57号决定（57/2012/QĐ-TTg）关于2011-2020年阶段森林保护和发展计划的规定执行。

3. 森林保护承包费按照现行国家规定执行，平均每年每公顷200,000元，适用于家庭户、个人或社区居民承包的森林保护面积。

4. 国家一次性支持森林调查、设计、签订合同和建立档案以种植和护理森林；森林保护承包或围封促进天然更新的防护林按照国务院总理于2012年1月9日发布的第57号决定（57/2012/QĐ-TTg）关于2011-2020年阶段森林保护和发展计划的规定执行。

5. 社区直接管理的防护林组织管理、保护经费按照国务院总理于2012年2月8日发布的第7号决定（7/2012/QĐ-TTg）关于加强森林保护工作的若干政策的规定执行。

条 21 防护林投资

1. 国家确保以下内容的森林发展投资：

a) 根据国家有权机关批准的设计和投资概算进行防护林植树；

b) 按照经济和技术定额实施围封促进天然更新，平均投资为每公顷400万元用于天然更新，每公顷800万元用于围封并补充种植，期限为五年。

2. 对防护林管理机构的投资

对作为公共事业单位的防护林管理机构进行基础设施投资如下：

a) 防护林管理机构办公室按照国务院总理于1999年7月5日发布的第147号决定（147/1999/QĐ-TTg）和于2006年11月14日发布的第260号决定（260/2006/QĐ-TTg）关于国家机关和事业单位办公场所标准和使用定额的规定。管理保护站平均200平方米/站及其它辅助设施。临时集体宿舍和其他与工作地点相连的辅助设施，平均每人12平方米。国家电网或独立电力系统（太阳能、风能、小型水电等）；

b) 投资道路建设

- 从主要交通干道到防护林管理机构办公室的道路，按照三级至五级公路标准建设。

- 管理机构内部道路、职工住宅区道路、森林巡逻路标、森林巡逻道路宽度不超过1.5米。

- 对于位于河流或海边的办公室和管理保护站，根据防护林发展规划和资金平衡能力设置码头。

c) 预防火灾、灭火设备、瞭望塔、灌溉渠道、水库、蓄水池、防火带、标志牌、其他设备和工具，按照农业和农村发展部的指导进行。

条22. 经费来源

1. 国家预算通过国务院总理于2012年1月9日发布的第57号决定（57/2012/QĐ-TTg）关于2011-2020年阶段森林保护和发展计划批准的森林保护和发展计划以及其它投资来源安排。

2. 防护林管理机构使用本制度规定的林业产品开发、森林服务、林农渔结合生产和服务、森林环境服务收入。

3. 国内和国外组织、个人的支持。

第六章
组织实施

条 23. 过渡条款

在本制度生效前已由国家有权机关成立的防护林管理机构继续维持，并按照本制度的规定进行审查。

条 24. 各部、各行业和地方的责任

主持并配合财政部和其他相关部门督促、检查、监督和处理在实施本条例过程中出现的问题。

a) 指导执行本规定；

b) 监督检查执行本规定的实施情况，每年向政府总理报告执行本规定的情况；

c) 与国家计划投资部、财政部和省人民政府配合，监督检查防护林的投资情况；

d) 宣传普及本规定所规定的政策内容及相关政策；

đ) 动员资助者在财政和技术上支持保护和发展防护林；

2. 国家发展改革委

主持与财政部、农业和农村发展部协调，平衡用于防护林的投资资金；

3. 财政部

a) 主持与农业和农村发展部协调，按照《国家预算法》的规定平衡、安排用于防护林的事业经费；

b) 与国家计划投资部和农业和农村发展部配合，汇总编制年度、三年期和五年期的预算计划，以执行本规定；

第四条 省级人民政府

a) 按照本规定的要求，指导并组织全面审查辖区内所有防护林面积。对于不符合本规定中以前规划的防护林标准的面积，调整为生产林规划；

b) 按照法律规定组织分配或租赁土地，其中优先将这些土地分配或租赁给合法居住在辖区内的家庭、个人和社区；

组织按照本规定的要求稳定管理防护林的组织；为尚未取得土地使用权证书的防护林管理机构颁发土地使用权证书，确保在2016年内完成；

平衡并保障按照本规定和国家预算法的规定所需的事业经费和投资资金；

đ) 指导并组织实施，监督本规定的执行过程。每年向农业和农村发展部报告执行本规定的情况，以便汇总并向政府总理报告。/。