联合通知2015年第17号令关于确定阿片类和合成安非他命类毒品成瘾状态的权限、程序和手续

联合通知

条款规定了认定吸毒状况的权限、程序和流程 关于认定吸毒状况的规定医

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根据2012年《行政处罚法》；

根据2012年8月31日第63/2012/NĐ-CP号政府法令，关于卫生部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据二〇一二年十二月二十日国务院令第106号《关于劳动和社会保障部职能配置、内设机构和人员编制的规定》

根据2014年11月17日国务院发布的第106/2014/NĐ-CP号法令关于公安部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据2010年9月9日政府第94/2010/NĐ-CP号法令关于在家庭和社区内戒毒的规定；

根据2013年9月30日政府第111/2013/NĐ-CP号法令关于在乡、镇、城市街道实施行政教育措施的规定；

根据2013年12月30日政府第221/2013/NĐ-CP号法令关于强制送入戒毒机构执行行政措施的规定；

卫生部部长、劳动与社会事务部部长、公安部部长联合发布通知，规定认定吸毒状况的权限、程序和流程。

第一章

总则

第一条 调整范围

本联合通知规定了认定阿片类（鸦片类物质）和安非他命类合成毒品（ATS）吸毒状况的权限、程序和流程。

第二条 适用对象

一、与认定吸毒状况有关的机关、组织和个人。

二、需要认定吸毒状况的个人，根据2010年9月9日政府第94/2010/NĐ-CP号法令关于在家庭和社区内戒毒的规定；2013年9月30日政府第111/2013/NĐ-CP号法令关于在乡、镇、城市街道实施行政教育措施的规定；2013年12月30日政府第221/2013/NĐ-CP号法令关于强制送入戒毒机构执行行政措施的规定。

第二章

认定吸毒状况的权限、程序和流程

第三条 认定吸毒状况的权限

具有认定吸毒状况权限的人是持有执业医师或助理医师资格证书，并且获得卫生部疾病预防控制局、省级卫生局组织或者由卫生部指定具备培训条件并颁发资格证书或证明的研究院、医院、培训机构进行的诊断和治疗脱毒培训证书或证明的医生，其工作地点为以下医疗机构：

一、军队医疗机构、军地医疗机构。

二、公安机关所属的医疗机构。

三、强制戒毒所的医疗室。

四、接收管理无固定居所吸毒人员，在法院决定送入强制戒毒所期间设立档案的场所的医疗室。

五、乡、镇、城市街道卫生站；区域综合门诊；县级及以上医院和各部委、行业所属的医院。

第四条 提出认定吸毒状况申请的程序

一、乡、镇、城市街道公安派出所或县级、市级公安局出具的认定吸毒状况的申请书。

二、违反使用毒品行为的行政处罚记录或反映使用毒品行为的材料；证明已采取戒毒行政措施的材料（如有）；证明因使用毒品被处以两次或以上行政处罚的材料（如有）。

条 5. 确定吸毒状况的程序

根据本通联通知第3条规定的有权机关应当按照以下程序确定吸毒状况：

1. 接收需要确定吸毒状况的人和本通联通知第4条规定的资料。

2. 立即进行吸毒状况的确定工作

a) 吗啡类毒品成瘾标准

被确定为吗啡类毒品成瘾者属于下列情形之一：

- 检测出吗啡类毒品阳性，并已被采取行政处理措施；

- 检测出吗啡类毒品阳性，并因使用毒品行为被行政处罚两次或以上；

- 使用纳洛酮试验结果呈阳性（+）；

- 检测出吗啡类毒品阳性，并在最近12个月内至少有12个戒断症状中的3个（根据本通联通知所附附件1）。

b) 安非他命类毒品成瘾标准

被确定为安非他命类合成毒品成瘾者，需在过去12个月内出现以下6个症状中的至少3个：

- 对安非他命类物质有强烈的渴望或强迫性使用感；

- 难以控制使用安非他命类物质的行为，如开始、停止或使用量；

- 在停止或减少使用安非他命类物质时出现戒断状态；

- 对安非他命类物质产生耐受性增加；

- 对其他兴趣或爱好变得漠不关心；

- 尽管知道有害后果，仍继续使用安非他命类物质。

确定吗啡类毒品成瘾状况的过程应记录在本通联通知所附附件1规定的吗啡类毒品成瘾状况确定跟踪表中。

确定安非他命类合成毒品成瘾状况的过程应记录在本通联通知所附附件2规定的安非他命类合成毒品成瘾状况确定跟踪表（ATS）中。

3. 将确定吸毒状况的结果记录在本通联通知所附附件3规定的吸毒状况确定结果回复表上；同时将结果记录在确定吸毒状况机构的门诊病历中（按门诊病历档案管理规定保存吸毒状况确定结果）。

4. 根据本通联通知所附附件3的规定，向提出确定吸毒状况要求的公安机关提供吸毒状况确定结果。

条 6. 转诊以确定吸毒状况

对于难以确定吸毒状况的人，应按以下方式转诊：

1. 对于需要确定吗啡类物质成瘾状况的人，应转至县级或省级卫生局管理的医疗机构或根据全国人民代表大会第十三届会议2014年11月10日第77/2014/QH13号决议成立的社会对象接收中心。转诊到省内/市内哪个机构确定吸毒状况，由卫生局与劳动、残疾人和社会事务局根据地方实际情况审查条件，制定计划和网络，以便交通便利、地理位置适宜及确保吸毒状况确定机构的保障条件（基础设施、设备、人员和技术水平、安全秩序）。

2. 对于需要确定安非他命类合成毒品或两种毒品成瘾状况的人，应转至省综合医院的精神科或省精神病院。卫生局负责向省人民政府、中央直辖市人民政府建议投资和提升吸毒状况确定机构的保障条件（基础设施、设备、人员和技术水平、安全秩序），以满足地方需要确定吸毒状况的人数。

3. 转诊情况下确定吸毒状况的申请程序应按照本通联通知第4条规定执行，并附上确定吸毒状况机构的有权机关出具的转诊证明。转诊证明格式采用2014年4月14日卫生部第14/2014/TT-BYT号通知所附附件1规定的格式。

4. 转诊情况下确定吸毒状况的程序应按照本通联通知第5条规定执行。

第三章

组织实施

条 7. 地点确定吸毒状况

确定吸毒状况的地点必须独立，确保安全秩序，并为需要确定吸毒状况的人提供最低生活条件。

条 8. 卫生部的责任

1. 主持并配合劳动、残疾人和社会事务部及公安部组织实施、检查、中期评估和总结本联合通知规定的执行情况。

2. 指导省卫生局与省劳动、残疾人和社会事务局、中央直辖市公安机关合作组织实施本联合通知。

3. 分配单位负责监督实施本通知

项 a) 医疗服务管理局：

- 指导和指导省卫生局和卫生部直属医院组织实施本联合通知；

- 组织培训并颁发证书或证明已接受关于诊断和治疗吸毒标准的培训；

- 指导省卫生局组织培训并颁发证书或证明已接受关于诊断和治疗吸毒标准的培训，根据本通知第三条规定在地方范围内（除卫生部已培训并颁发证书或证明的对象外）；

- 主持并配合相关机构检查本联合通知的执行情况。

项 b) 卫生部监察局

- 配合医疗服务管理局进行指导、实施、检查和审计本联合通知的执行情况；

- 指导省卫生局在其职能范围内进行审计和检查本联合通知的执行情况；

- 主持并配合相关机构直接检查和审计本联合通知的实施和组织执行情况。

条 9. 劳动、残疾人和社会事务部的责任

1. 指导预防社会恶习局：指导实施、检查和督促劳动、残疾人和社会事务部门所属机构执行本联合通知；与卫生部和公安部所属单位合作组织实施、指导和检查本联合通知的执行情况。

2. 指导省劳动、残疾人和社会事务局及其所属机构执行本联合通知。

条 10. 公安部的责任

1. 指导国家警察总局与卫生部、劳动、残疾人和社会事务部所属单位合作组织实施本联合通知；指导人民公安部队各单位执行本联合通知。

2. 指导省、中央直辖市公安机关组织实施本联合通知，并确保吸毒状况确定场所的安全和秩序。

条 11. 中央直辖省级人民政府的责任

1. 指导各级人民政府和相关部门选择符合第七条规定条件的地方作为确定吸毒状况的地点。

2. 指导省卫生局与省劳动、残疾人和社会事务局建立网络以确定吸毒状况，按照本通知第六条规定在辖区内实施。

3. 指导省劳动、残疾人和社会事务局、省、中央直辖市公安机关及相关机构与省卫生局合作组织实施本联合通知的规定。

4. 安排从地方财政预算和其他来源筹集的资金用于在地方上组织实施本联合通知。

5. 监督、检查、中期评估和总结本联合通知规定的执行情况。

条 12. 生效日期

1. 本联合通知自2015年8月23日起生效。

2. 自本联合通知生效之日起废止劳动、残疾人和社会事务部、卫生部、公安部2012年2月10日发布的第03/2012/TTLT-BLĐTBXH-BYT-BCA号通知第三章，该通知详细规定并指导实施2010年9月9日政府第94/2010/NĐ-CP号法令关于家庭戒毒和社区戒毒的规定。

在执行本联合通知过程中，如遇困难或问题，各机关、组织和个人应向卫生部（医疗服务管理局）、劳动、残疾人和社会事务部（预防社会恶习局）、公安部（国家警察总局）反映，以便及时指导。/。