通知2016年第17号关于实施至2025年并展望至2030年的保护和可持续利用基因资源计划的管理规定

通知

|||关于管理和实施至二〇二五年可持续利用和保护遗传资源计划的规定

|||并展望二〇三〇年

                                       

根据2013年6月18日《科学技术法》；

|||根据二〇一四年一月二十七日越南政府第08/2014/ND-CP号法令，对《科学技术法》若干条款的具体规定和指导实施；

根据二零一三年二月二十六日第20/2013/NĐ-CP号政府法令关于科学技术部职能、任务、权限和组织结构的规定；

|||执行二〇一五年九月二十八日越南政府总理第1671/QĐ-TTg号决定批准的至二〇二五年可持续利用和保护遗传资源计划，并展望二〇三〇年；

|||根据科学技术司经济与工程技术处和法制司司长的建议，

|||越南科学技术部部长发布本通知，规定管理和实施至二〇二五年可持续利用和保护遗传资源计划，并展望二〇三〇年。

第一章
总则

第一条 调整范围

|||本通知规定管理和实施至二〇二五年可持续利用和保护遗传资源计划，并展望二〇三〇年（以下简称“计划”），该计划由越南政府总理在二〇一五年九月二十八日第1671/QĐ-TTg号决定中批准（以下简称“第1671/QĐ-TTg号决定”）。

第二条 适用对象

1. 使用国家预算资金执行计划任务的组织和个人。

2. 与计划活动有关的国家管理机关和其他组织、个人。

条3. 术语解释

在本通知中，下列术语定义如下：

1. 遗传资源 是指在保护区、生物多样性保护设施、科研开发机构以及自然环境中存在的物种和遗传材料样本；

2. 基因库 是指从全国基因库网络中的组织所进行的科学技术活动中获得的遗传资源集合；

3. 基因库科技任务（以下简称“基因库任务”）是指旨在保护和可持续利用遗传资源的研究开发课题和技术试验项目，包括国家级和部委、省级的任务；4. 全国基因库网络 是指已经成功完成并保存了使用国家预算资金的基因库任务成果的组织之间建立的联系网络，经科学技术部认可为网络成员。

条 4. 计划任务 1. 计划任务包括《第1671/QĐ-TTg号决定》第一条第三款规定的任务内容，分为以下三种类型： a) 经常性任务；

b) 基因库任务；

c) 设施技术投资项目（以下简称“投资项目”）。

2. 经常性任务包括：

a) 按照本通知附件1所附的部级和省级基因库框架提案中确定的遗传资源保护目录，维持已收集和评估的遗传资源的安全保存工作。该目录每年进行审查。

b) 计划管理工作包括：全国基因库网络管理活动；管理委员会和秘书处的工作；建设、管理和运行国家基因库数据库系统；信息传播；基因库任务及其他相关活动的管理。

3. 基因库任务包括：

a) 基因库研究开发课题（以下简称“基因库课题”）开展就地（in-situ）和迁地（ex-situ）保护研究；调查、补充新的遗传资源；研究安全保存生物遗传资源的方法；评价和记录遗传资源；遗传资源评价；研究利用价值高且具有科学价值的遗传资源的工艺流程和技术措施；建设国家基因库数据库系统；

b) 基因库技术试验项目（以下简称“基因库技术试验项目”）实施与遗传资源相关的研究开发课题的结果应用，以进行试验生产，完善新技术和新产品，在投入商品化生产前进行验证。

4. 投资项目

实现增强属于全国基因库网络的科学技术组织的物质技术基础，重点是执行《第1671/QĐ-TTg号决定》第一条第三款第二项规定的内容和《第1671/QĐ-TTg号决定》附件所列优先任务清单中的第7、8、9、10项任务。

a) 关于基因库的科学技术课题（以下简称基因库课题），实施就地保护（in-situ）和迁地保护（ex-situ）的研究内容；调查、补充收集新的基因资源，研究生物基因资源的安全保存方法；评估和记录基因资源；进行基因资源遗传评估；研究开发利用具有高科学价值和应用价值基因资源的技术工艺和措施，以实现可持续利用；建立国家基因库数据库系统； b) 关于基因库的试验性生产项目（以下简称基因库试验性生产项目），实施将与基因资源相关的科学技术课题成果应用于试验性生产，以完善新技术和新产品，在投入商品化生产前。现地)和移地(迁地);开展调查研究，收集补充新的基因资源，并研究安全保存生物基因的方法；评估和资料化基因资源；进行基因遗传评估；研究开发工艺技术、措施方法以可持续利用具有高科学价值和应用价值的基因资源；建立国家基因库数据库系统；

4. 投资项目 加强国家基因库网络中各科技组织的物质技术基础，重点完成《决定》第1条第3款第2项和《决定》附件所附优先任务清单中的第7、8、9、10项任务。

省级：

实施 加强国家基因库网络内科研机构的技术物质基础建设，重点是执行第1条第3款第2项《关于批准国家基因库网络建设方案》（1671/QĐ-TTg号决定）规定的任务以及该决定附件中优先任务目录第7、8、9、10项任务。

条 5. 基因库任务的要求

1. 对于国家级基因库任务： 应符合国务院2014年1月27日发布的第8号令（以下简称第8号令）关于科学技术法若干条款的实施细则和实施指导意见中第二十五条第一款规定的国家级科技任务标准。

2. 对于部级、省级基因库任务： 部级、省级： 应符合第8号令第二十六条第一款、第二十七条第一款规定的部级、省级科技任务标准。

除符合本条第一款和第二款规定的要求外，基因库任务还必须在那些适应并稳定发展于越南生态条件下的国内来源或已引入并适应的遗传资源上进行，并且这些资源对生产具有重要意义，并满足以下要求之一：

a) 存在濒危或灭绝风险的越南特有珍稀遗传资源；

b) 高产、优质、抗逆性强、适应性好，具有科学研究价值和育种应用潜力的遗传资源；

c) 在农业、工业、医药、文化、环境保护和国防安全领域具有应用价值的遗传资源。

第二章
计划管理

条 6. 管理原则

科学技术部根据科技管理规定和本通知的规定统一管理该计划。

1. 日常任务

a) 各部委、地方

根据科学技术部关于每年制定科技预算计划和预估的通知以及本通知第四条第一款的规定；根据各部委、地方的遗传资源保护框架方案；各部委、地方汇总所属组织维持遗传资源安全保存活动的需求，编制总体计划报送科学技术部。

根据各部委、地方的建议，科学技术部汇总并与财政部协调，按照计划分配预算给各部委、地方。

各部委、地方负责直接向执行组织分配任务，定期检查验收，按部级、省级任务规定进行评估。

b) 科学技术部

根据本通知第四条第二款的规定，每年由科学技术部的计划管理部门编制日常任务计划以实施该计划的管理，报请科学技术部部长批准并组织实施。

2. 基因库任务

a) 国家级基因库任务由科学技术部部长批准、签订合同并组织实施。国家级基因库任务的建立和组织实施详见本通知第四章。

b) 部级、省级基因库任务由各部委部长、相当于部委级别的机构负责人、省或直辖市人民政府主席批准、签订合同并组织实施。部级、省级基因库任务的建立和组织实施应遵循部级、省级科技任务管理规定及本通知的规定。

3. 投资项目

a) 各投资项目的建立和组织实施须遵守2014年11月26日《投资法》、2014年6月18日《政府投资项目法》及相关实施细则和实施指导意见的规定。

b) 属于该计划的投资项目，在获得有权机关批准前，需取得科学技术部的书面同意意见。

条 7. 组织管理计划

1. 计划管理局 （以下简称管理局）：科学技术部部长作出决定成立管理局、秘书处和管理局工作规则。

管理局成员 包括：局长为科学技术部部长，副局长包括一名科学技术部副部长（常任副局长）和一名农业与农村发展部副部长，其他成员为工贸部、卫生部、教育与培训部以及科学技术部相关单位的代表。

2. 单位管理计划 是协助科学技术部实施组织和管理计划的单位，包括：

a) 计划任务管理单位 （以下简称任务管理单位）是经济-工程技术科学司，由科学技术部部长指定负责对计划进行国家管理；按照已批准的目标、内容和产品组织实施计划任务；

b) 计划经费管理单位 （以下简称经费管理单位）是三级预算单位，协助科学技术部部长管理使用国家财政资金用于组织实施计划的活动。

3. 计划任务和经费管理单位属于部委、行业、地方管理范围内的，由部委、行业、地方领导指派执行。

条8. 经费实施

1. 计划实施的资金来源包括：每年用于科学技术的国家财政预算（中央预算和地方预算）；国内外组织和个人筹集的资金；国际合作资金和其他合法资金。

2. 国家财政预算支出用于实施计划的资金包括：

a) 科学技术事业费，根据本通知第四条第二款和第三款的规定，安排给经常性任务和基因库任务；

b) 科学技术发展投资资金，根据本通知第四条第四款的规定，安排给投资项目。

3. 每年预算编制、管理使用国家财政资金用于计划任务的资金，按照2015年6月25日《国家预算法》及相关指导文件的规定执行。

条 9. 基因库任务代码

1. 国家级任务记录如下：QGQG. DT(DASXTN). XX/20YY，其中：

a) QGQG：是国家级基因库任务的代码；

b) DT (DASXTN)：是课题（或试验生产项目）的通用代码；

c) XX是该年度经批准的任务序号，按计划中的课题、试验生产项目分组；

d) 20YY是任务开始执行的年份代码。

2. 部级、省级任务记录如下：QGA. DT(DASXTN). XX/20YY，其中：

a) QGA：是部级、省级基因库任务的代码。A根据本通知附件II表1和表2规定的部委、相当于部委的机构、政府直属机构、省/直辖市代码填写。

例如：QGB06表示由农业农村部管理的部级基因库任务；

b) 其他代码按照本条第一款b、c、d项的规定填写。

第三章
基因库网络和

国家基因库数据库

条 10. 认定基因库网络成员

1. 参与并负责执行使用国家预算的基因任务且验收合格的组织，由科学技术部认定为基因库网络成员。

2. 愿意加入基因库网络的组织应向经济与工程技术科学司提交申请成为成员的文件和基因任务成果认定决定，作为向科学技术部部长提出认定决定的基础。

3. 基因库网络成员名单每年进行审查，并在计划的信息网站上公开发布。

条 11. 基因库网络成员的任务

1. 根据专业领域开展基因资源调查和收集工作。

2. 向主管机关（部委、行业、地方）提出年度保护目录调整建议，提出持续任务建议以安全保存基因任务结果。

3. 根据法律规定，使用、交换、转让和提供基因任务成果给其他组织和个人，并从中受益。

4. 安全保存基因资源和基因数据库，这些是属于计划的任务的结果。

5. 每年向科学技术部和直接上级管理机关报告单位在分配领域的基因资源保护和可持续利用活动；报告单位与其他组织共享基因资源和从使用中产生的利益的活动。

条 12. 国家基因库网络的组织活动

国家基因库网络根据管理委员会和项目管理单位的指导开展以下活动：

1. 制定五年期的基因资源保护和可持续利用计划；

2. 提出并编写基因任务说明；

3. 组织实施基因任务，提出解决执行过程中出现的问题；

4. 组织检查、督促、监督执行情况，报告结果，验收、处理和保存基因任务成果；

5. 参与建设基因数据库；

6. 参与组织研讨会，总结评估五年、十年执行基因任务的结果，并提出确保有效执行基因任务所需的机制、政策和措施建议；

7. 对在网络中有突出成绩的成员提出奖励建议，并对违反基因资源保护和使用法律规定的成员提出处理建议。

条 13. 国家基因数据库

1. 科学技术部负责建立国家基因数据库，这是使用国家预算资金完成的基因任务的结果。

2. 基因数据库通过计划的信息网站进行管理。

3. 计划管理机构负责确保基因数据库的管理和保持计划信息网站的运行。

4. 网络成员有责任将本单位管理（或拥有）的基因资源信息更新到公共数据库中。

第四章 实施细则
建设和组织实施

国家级基因任务

条14. 组织确定基因库任务

1. 根据第1条目II和III规定的目标和内容，各部委、行业和地方根据政府总理第1671号决定制定并提交科技部的订单建议。

2. 任务管理单位汇总、审查各部委、行业和地方提交的订单建议，并征求执行委员会的意见，报科技部部长审定。

3. 组织确定基因库任务按照科技部长2014年第7号通知的规定执行，该通知规定了使用国家预算资金的国家级科学技术任务确定程序和手续，以及本通知第5条第3款的规定。

条15. 组织选拔、直接交办和经费审核

1. 根据科技部部长批准的任务清单，任务主要管理单位与相关单位合作组织选拔、直接交办基因库任务的主持单位，并进行经费审核。

2. 选拔、直接交办基因库任务的主持单位和经费审核按照科技部长2014年第10号通知的规定执行，该通知规定了使用国家预算资金的国家级科学技术任务的选拔和直接交办程序，以及 科技部2014年第23号通知关于修改和补充2014年第10号通知的部分条款和其他相关文件。

条16. 签订合同、检查评估调整终止合同

1. 基因库任务合同签订按照科技部长2014年第5号通知的规定执行，该通知发布了“科学研究和技术发展合同范本”。

2. 检查评估执行过程、调整和终止合同按照科技部长2015年第4号通知的规定执行，该通知规定了在执行使用国家预算资金的国家级科学技术任务过程中检查评估、调整和终止合同的程序。

条17. 组织评价验收成果、合同清理、成果利用和处理任务资产

1. 组织评价验收成果、合同清理、成果利用和处理任务资产按照科技部长2014年第11号通知的规定执行，该通知规定了使用国家预算资金的国家级科学技术任务的评价验收结果程序和其他相关规定。

2. 对任务基因资源和基因数据库的管理如下：

a) 基因资源和数据库由任务执行单位保存，以供后续任务使用；

b) 主持单位有责任向基因库任务管理部门和科技部提供任务基因资源的信息和数据库；

c) 基因信息交流和资源共享及其利益分配按照2013年《科学技术法》、2008年《生物多样性法》及其他相关法律法规的规定执行。

第五章
组织实施

条 18. 科学技术部

1. 指导和管理计划实施；协调活动并确认国家基因库网络成员；对各部委、行业和地方的基因资源保护方案提出书面意见作为批准依据。

2. 主持与财政部、国家发展改革委及相关部委、行业和地方合作编制预算，解决计划的具体年度财务问题。

3. 指导各部委、行业和地方编制年度科技预算计划，包括属于计划的任务。

4. 监督、检查和评估计划实施情况；组织每五年中期总结和十年终期总结并向总理报告。

5. 直接管理计划中的常规任务、国家级基因库任务和投资项目。

条 19. 各部、行业、地方

1. 各部、行业、地方应与科学技术部合作实施计划；参与检查、监督和评估国家级基因库任务的执行情况。

2. 主持以下工作：

a) 指定下属单位作为主要联系点，与科学技术部的计划管理单位合作管理计划以及由各部、行业、地方管理的任务；

b) 组织制定并批准五年阶段的部级和省级基因库框架项目；

c) 审查并批准保藏种质资源目录；制定由各部、行业、地方管理的保藏种质资源目录中的安全保存计划，并纳入年度科技计划；

d) 组织为国家基因库网络中的科研机构制定投资计划；

e) 指导更新种质资源信息到国家基因库数据库系统中；

f) 制定、批准和管理部级和省级基因库任务；在计划网站上更新相关信息。

条 20. 实施基因库任务的主要组织和个人

1. 对任务的进度和结果负责；

2. 以书面形式向主管部门提出调整计划任务目标、内容、措施和进度的建议，以符合实际情况和现行规定；

3. 按照定期和临时报告制度，报告任务的执行情况并向有权限的部门提交决算报告；

4. 保留任务中的种质资源和数据库，以便用于后续任务并按照规定使用；

5. 向任务管理部门和科学技术部提供任务中的种质资源信息和数据库。

第六章
实施条款

条 21. 生效执行

本通知自2016年10月15日起生效。

2. 废除科学技术部于2010年12月24日发布的第18/2010/TT-BKHCN号通知关于基因库科技任务管理的规定和科学技术部于2014年6月16日发布的第18/2014/TT-BKHCN号通知关于修改补充第18/2010/TT-BKHCN号通知部分规定的决定。

3. 对于 在本通知中引用的 文件被修改、补充或替代时，按新发布的文件执行。

条 22. 在本通知生效前已批准的项目、技术设计概算和任务，应按照批准时现行规定执行，直至获得有权机关批准调整为止。

对于在本通知生效前已获有权机关批准的基因库任务，继续按照批准时的现行规定执行至任务结束。

条 23. 执行责任

1. 各部委、直属机构、政府机关、各省、自治区直辖市人民政府及相关组织和个人负责执行本通知。

2. 在组织实施过程中如遇困难和问题，请以书面形式反映给科学技术部，以便获得指导或研究修订，使之符合实际情况。/。