通知第17/2016/TT-BNNPTNT号关于农业与农村发展部环境任务管理的指导意见

通知

关于环境任务管理的指导意见

29. 国务院指示第7号1999年4月14日关于破坏森林、非法采伐森林.

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根据二零一四年六月二十三日颁布的《环境保护法》；

依据2015年6月25日《国家预算法》；

根据二零一三年十一月二十六日国务院令第199号《农业部和农村发展部职能、任务、权限和组织结构规定》；

根据科学技术与环境司司长的建议

农业农村部发布关于农业和农村发展部管理的环境任务管理的通知。

第一章

总则

第一条 调整范围和适用对象

1.本通知指导使用国家预算资金由农业农村部管理的环境任务的管理（以下简称环境任务）。

2.本通知适用于参与管理；执行农业农村部负责管理的环境任务的组织和个人（以下简称部）。

在本通知中，下列术语定义如下：

1.环境任务管理部门是部指定负责管理环境任务的机构：科学技术与环境司；林业、渔业、水利总局。

2.选择是指根据部的要求，挑选具备足够能力和专业知识的组织或个人来执行环境任务。

3.直接指派是指根据部的要求，指定具备足够能力和专业知识的组织或个人来执行环境任务。

第二章

具体规定

节 I

确定环境任务目录

第三条 根据环境任务建议

1.国家和部的环境保护战略、规划、项目和计划。

2.部管理领域内的实际环境保护需求。

3.党的领导和政府领导的要求。

1.组织和个人可以直接或通过邮政向部（科学技术与环境司）提交环境任务建议，提交日期应在计划年度前一年三月三十日前。

2.科学技术与环境司负责：

a) 在五个工作日内汇总组织和个人提出的环境任务建议目录；

b) 在五个工作日内提出成立咨询委员会以确定环境任务目录的申请。

环境任务目录咨询委员会由九名成员组成。委员会结构包括：环境专家；来自国家管理机关、生产-经营组织和其他相关或预期受益组织的成员。

委员会会议必须有至少三分之二的委员出席，其中必须有主席或副主席，或者由主席授权的副主席出席。

委员会负责咨询确定环境任务目录，并提出选择或直接指派的方式建议。

c) 自咨询委员会会议结果公布之日起五个工作日内，向部提交审议并批准环境任务目录和实施方式，并对所提出的目录负责。

第五条 公布环境任务目录

1.对于采用选择方式执行的环境任务：部（科学技术与环境司）在部官方网站上公开发布。

2.对于采用直接指派方式执行的环境任务：部（科学技术与环境司）在部官方网站上公开发布，并书面通知被直接指派的组织。

3.公布和通知时间：自环境任务目录批准之日起五个工作日内。

第二节

选择和直接指派组织实施环境任务

执行环境任务

条 6. 参选和直接委托的条件

1. 组织参与登记参选或被考虑直接委托主持实施环境任务时，必须满足以下所有条件：

a) 具备法人资格；

b) 具备与环境任务专业领域相适应的功能。

a) 拥有大学及以上学历，具备相关专业知识，并在过去三年内一直在环境保护领域工作（截至提交申请之日）；

b) 具备直接实施或组织实施并确保足够时间主持实施环境任务的能力；

c) 不属于下列情形之一：

如果在提交环境部验收任务申请时超过合同结束日期30天，则两年内不得参与登记参选、直接委托。

如果环境任务验收结果为“不合格”，自环境部验收委员会作出结论之日起两年内不得参与登记参选、直接委托。

条 7. 参选和直接委托的申请材料

1. 参选和直接委托的申请材料包括：

a) 根据本通知附表B2.ĐĐK-NVMT规定的格式填写的主持实施环境任务申请书；

b) 根据本通知附表B3.TM-NVMT规定的格式编制的环境任务说明。

条 8. 开启和确认参选和直接委托申请材料的有效性

2. 符合本通知第6条和第7条规定的所有要求的申请材料被视为有效，可以进行审查和评估。

3. 开启申请材料的结果将记录在根据本通知附表B4.BBMHS-NVMT规定的格式制作的会议纪要中。

1. 部长决定成立咨询委员会以提供参选和直接委托环境任务的建议。

2. 咨询委员会成员组成。委员会由七到九名成员组成，包括主席、副主席、两名反批评委员和其他成员。成员包括相关国家管理机构的代表和具有相关专业知识并对执行内容有所了解的专家。参选和直接委托的个人不得成为委员会成员。

3. 参选和直接委托咨询委员会的工作方式

a) 委员会会议必须至少有三分之二的成员出席，其中包括主席或副主席以及反批评委员。

b) 委员会主席主持委员会会议。如果委员会主席缺席，副主席将主持会议。

c) 用于召开参选和直接委托咨询委员会的资料包括：参选和直接委托环境任务申请书评审表（根据本通知附表B5.PNX-NVMT规定），参选和直接委托环境任务申请书评分表（根据本通知附表B6.PĐG-NVMT规定），参选和直接委托环境任务咨询委员会会议纪要（根据本通知附表B7.BBH-NVMT规定）和计票会议纪要（根据本通知附表B7a. BBKP-NVMT规定）。

d) 参选和直接委托咨询委员会按照百分制对申请书进行评价。委员会推荐主持实施环境任务的组织和个人是总平均分最高且各标准总平均分不低于70分（其中没有一个标准得到超过三分之一出席委员的零分）的申请者。

委员会讨论并一致提出建议：需要补充和修改的环境任务说明中的要点；主要产品及其相应的经济和技术指标必须达到的要求；实施环境任务的资金；需要注意的事项以便组织和个人完善申请材料。

条10. 通知组织、个人完善说明

科技与环境司汇总咨询委员会选拔会议结果，直接交办并通知任务负责人组织、个人完善环境任务说明。自收到通知之日起10个工作日内，任务负责人有责任将已完善的环境任务说明提交至部（科技与环境司）进行内容和经费审查。

1. 科技与环境司呈报部长决定成立内容和经费审查委员会。审查委员会由科技与环境司代表、财务司代表以及咨询委员会选拔、直接交办的代表组成。审查委员会主席为科技与环境司领导，副主席为财务司领导。审查委员会根据本通知附表B8.BBTĐ-NVMT制定内容和经费审查记录。

2. 根据审查委员会的内容和经费审查结果，科技与环境司呈报部长批准环境任务目录和实施经费（包括：任务名称；任务负责人；目标；预期成果；执行时间；总经费和年度经费）。

3. 环境任务负责人有责任在接到批准环境任务目录和实施经费决定之日起30天内完善环境任务说明，并提交任务管理部门审批。

a) 对于由部直接管理的任务，科技与环境司和财务司审批；

b) 各总局审批其被分配管理的任务；

c) 任务负责人每年基于已批准的环境任务说明审批年度说明。

1. 对于非属于或直属部的组织和个人：任务管理部门负责与相关单位签订执行环境任务合同，按照本通知附表B9.HĐ-NVMT格式。

2. 对于属于或直属部的组织和个人：不签订合同，执行环境任务依据批准的环境任务目录和实施经费决定。

报告、检查、验收评估

1. 每半年或不定期，任务负责人以书面形式向任务管理部门报告执行环境任务情况。定期报告格式见本通知附表B10.BCĐK-NVMT。

2. 任务管理部门负责，与相关单位、必要时与顾问专家合作，每年至少一次定期检查环境任务执行情况，不包括临时检查。定期检查记录格式见本通知附表B11.BBKT-NVMT。

对于由总局管理的环境任务，检查组成员中必须有科技、技术与环境司的代表。

3. 当执行环境任务内容发生变化或补充时，任务负责人必须书面报告任务管理部门，申请部批准调整内容。只有在获得部书面同意后，任务负责人方可执行调整后的任务内容。

1. 自我评价任务成果 主体单位在提交评价、验收档案前自行评价环境任务成果，并对部长负责。自我评价结果汇总并按本通知附表B12.BCTĐG-NVMT的格式报告。

2. 评价验收

a) 完成后的环境任务由部级进行评价验收。

b) 对于其产品是用于制定法律法规、国家标准和技术规范、标准，以及服务于部级环境管理工作的活动（如监察、检查、会议、研讨会、培训、宣传等）的环境任务，则不组织验收委员会，但主体单位必须提供任务成果的实施情况报告及产品，供管理部门确认完成。确认完成环境任务的文本格式按照本通知附表B13.XNCV-NVMT的规定。

3. 部级评价验收档案包括：

a) 请求验收环境任务的公文；

b) 自我评价环境任务成果的报告；

c) 总结报告（按本通知附表B14.BCTK-NVMT的格式）；

d) 任务产品。

主体单位应在环境任务结束之日起三十天内，将十份档案（一份原件和九份复印件）提交给环境任务管理部门。环境任务结束日期以批准的任务目录和经费决定书为准，或者以调整延长任务期限的文件为准（如有）。

部级验收必须在收到完整档案后三十天内完成。

部长决定成立评价验收委员会，部级评价验收委员会组成人员按照本通知第9条第2款的规定确定。

a) 会议出席人数应不少于委员会成员总数的三分之二，其中包括主席或副主席、评审委员和秘书。

b) 委员会主席主持委员会会议。如果委员会主席缺席，副主席将主持会议。

c) 用于部级评价验收的资料包括：环境任务执行结果评阅表（按本通知附表B15.PNXNT-NVMT的格式）、环境任务验收评价表（按本通知附表B16.PĐGNT-NVMT的格式）、环境任务验收会议记录（按本通知附表B17.BBNT-NVMT的格式）和环境任务验收投票记录（按本通知附表B17a.BBKP-NVMT的格式）。

d) 部级评价验收委员会根据“合格”或“不合格”两个等级之一来评价环境任务成果。

条 15. 清理合同和确认完成任务

2. 环境任务管理部门负责，与相关单位合作清理合同或确认完成环境任务。实施方式如下：

a) 对于签订合同的环境任务，环境任务管理部门按照本通知附表B18.TLHĐ-NVMT的格式清理合同。

b) 对于未签订合同的环境任务，环境任务管理部门按照本通知附表B13.XNCV-NVMT的格式确认完成环境任务。

第三章

组织实施

条 16. 部属单位的责任

1. 科学、技术与环境司负责指导和检查本通知的执行。

条 17. 过渡规定

在本通知生效前由任务环境管理机关接收的建议书和任务环境申请文件，将继续按照农业与农村发展部于2013年12月24日发布的第55/2013/TT-BNNPTNT号通知关于农业与农村发展部环境保护任务管理的规定进行审议和处理。

条 18. 生效日期

1. 本通知自2016年8月10日起生效。本通知取代农业与农村发展部于2013年12月24日发布的第55/2013/TT-BNNPTNT号通知关于农业与农村发展部环境保护任务管理的规定。

2. 对于使用其他资金来源且未有指引的任务，则考虑适用本通知的相关规定内容。

3. 在执行过程中如遇困难，各机关和单位应及时以书面形式向农业与农村发展部（通过科学、技术与环境司）反映，以便审议和解决。/。