通知第17/2018/TT-BTNMT号关于成立和更新国家边界标准地图集以在测量和制图产品及地图出版物中体现国家边界线和国家领土主权的技术规定

通知

关于建立、更新国家边界标准地图和展示国家边界线、国家领土主权的规定

在测量和制图产品及地图出版物上

在测量和地图产品以及地图出版物上

根据二〇一八年六月十四日《测绘法》；

根据2017年4月4日由政府发布的第36/2017/NĐ-CP号法令，规定了自然资源和环境部的职能、任务、权限和组织结构；

根据越南国家测绘、地图和地理信息局局长、科技司司长和法制司司长的建议；

自然资源与环境部部长发布关于建立、更新国家边界标准地图并在测量和制图产品及地图出版物上展示国家边界线、国家领土主权的通知。

第一章
总则

第一条 调整范围

本通知规定了建立、更新国家边界标准地图并在测量和制图产品及地图出版物上展示国家边界线、国家领土主权的内容。

第二条 适用对象

本通知适用于与管理；建立、更新国家边界标准地图；建设地理数据库；制作地图；生产展示国家边界线、国家领土主权的地图出版物有关的组织和个人。

条3. 术语解释

1. 国家边界标准地图 是在国家坐标系和国家高程系统中建立的国家边界地图；国家边界标准地图的比例尺为1:2000、1:5000、1:10000、1:25000、1:50000、1:100000、1:250000、1:500000、1:1000000、1:2500000、1:3500000、1:6000000、1:9000000、1:15000000。

2. 国家边界线特征点 在陆地上 是国家边界线开始、结束、转向的位置；国家边界线与其他地理对象交叉的位置；在边界法律文件中描述的边界地形单位特征点。

3. 领土分布特征点 是越南陆地和领海范围最远端的位置；用于确定海上分界线的地理对象。

4. 辅助地图 是比例大于、等于或小于主地图比例的详细地图，以补充主地图内容。

第四条 国家边界标准地图的数学基础和精度

一、比例尺为1:2000、1:5000、1:10000、1:25000、1:50000、1:100000、1:250000、1:500000、1:1000000的国家边界标准地图的数学基础和精度按照相应比例尺的国家地形图规定执行。

二、比例尺为1:2500000、1:3500000、1:6000000、1:9000000、1:15000000的国家边界标准地图的数学基础规定如下：

a) 等角圆锥投影，标准纬度为北纬11度、北纬21度；中央经线为东经108度；基线纬度为北纬4度；^o 北纬21度^o 北纬；经线主轴108 ^o 东经；基线纬度4^o 北纬；

b) 地图上经纬线密度规定如下：

三、国家邻国领土范围内地图的精度按所使用资料的精度确定。

第五条 国家边界标准地图的内容

国家边界标准地图的内容包括：

一、地形、水文、交通、居民点、行政区域界线、地名、植被覆盖和其他相关对象。

二、国家边界线、国界标志、基准点、基线、国家边界线特征点、领土分布特征点及相关地理对象；越南海域边界线各点的坐标。

条 6. 国家边界标准地图的建立范围和表现形式

1. 国家边界标准地图的建立范围规定如下：

a) 比例尺为1:2000、1:5000的标准国家边界地图适用于城市地区、城市发展区域、特殊功能区、需要编制分区规划和农村规划的区域，以及从西贡到坚江省的省级边境区域，根据相关省份的要求；

b) 比例尺为1:10000、1:25000、1:50000、1:100000、1:250000、1:500000、1:1000000的标准国家边界地图适用于整个陆地国界线；

c) 比例尺为1:2500000、1:3500000、1:6000000、1:9000000、1:15000000的标准国家边界地图适用于整个越南领土。

2. 在越南领土内，国家边界标准地图的内容表现范围规定如下：

a) 对于比例尺为1:2000、1:5000的地图，在越南领土内从边界线起算宽度为1公里；

b) 对于比例尺为1:10000、1:25000、1:50000、1:100000的地图，在越南领土内从边界线起算宽度为5至7公里；

c) 对于比例尺为1:250000、1:500000、1:1000000的地图，在越南领土内从边界线起算宽度为3厘米。

3. 属于邻国领土内的国家边界标准地图内容，按照本条第2款的规定，并根据收集到的资料进行表现。

条 7. 建立国家边界标准地图所使用的资料

1. 根据越南社会主义共和国是缔约方或由越南法律规定的相关国际条约中的陆地、海洋、地下、空中边界资料； 2. 国家地理基础数据库、国家地形图、行政区划档案和地图；

3. 法律法规文本、行政区划调整资料；

4. 国际地名目录；行政地名目录；居民地名、山文、水文和经济-社会目录，由自然资源与环境部发布；

5. 地形、水文、人口、交通、经济-社会等专业资料和其他相关资料；

6. 邻国的相关资料。

条 8. 建立国家边界标准地图的工作内容

2. 建立和更新基础地图；

1. 准备工作。

3. 绘制国家边界线、国界标志及相关对象；

4. 实地对勘，确定边界线；

5. 编辑国家边界标准地图；

6. 检查验收并提交成果。

条 9. 更新国家边界标准地图

1. 国家边界标准地图的更新应遵循相应比例尺的国家地形图的规定；

2. 每年，国家边界标准地图将被审查和更新，以确保不同比例尺的标准地图的一致性和统一性；

3. 当越南与邻国联合检查边界结果获得有权机关批准后，国家边界标准地图将立即更新。

技术规定

第二章
建立和更新

国家边界标准地图集

条 10. 准备工作

1. 收集、分析、评估资料

a) 收集用于编制国家边界标准地图的资料，如本通知第7条规定；

b) 分析和评估用于编制国家边界标准地图的资料的内容和准确性；根据本通知附件1规定的模板确定每种资料的使用程度。

2. 调查、确定基础地图内容变动的程度，用于编制国家边界标准地图

a) 根据收集、分析和评估的资料，评价国家边界标准地图区域地理对象的变化情况，并考虑自然条件和社会经济因素对基础地图更新的影响；

b) 当资料不足以评估基础地图更新区域的变化程度时，进行实地调查，确定更新方法和需要更新的基础地图内容。

条 11. 编制、更新基础地图

1. 用于编制国家边界标准地图的基础地图规定如下：

a) 对于比例尺为1:2000、1:5000、1:10000、1:25000、1:50000、1:100000、1:250000、1:500000、1:1000000的国家边界标准地图，基础地图是相应比例尺的国家地形图；对于没有相应比例尺国家地形图的地区，必须测量并建立新的地图；如果无法在邻国领土范围内完成测量和建立内容，则按照现有收集到的资料表示；

b) 对于比例尺为1:2500000、1:3500000、1:6000000、1:9000000、1:15000000的国家边界标准地图，基础地图由包括水文、交通、人口、行政区划、地名及相关地理对象的1:1000000比例尺国家地形图组成；

2. 更新用于编制国家边界标准地图的基础地图的规定如下：

a) 对于比例尺为1:2000、1:5000、1:10000的国家边界标准地图，基础地图的更新按照国家地理基础数据库和国家地形图建立、更新的技术规定执行；如果无法在邻国领土范围内完成内容更新，则按照现有收集到的资料表示；

b) 对于比例尺为1:25000、1:50000、1:100000、1:250000、1:500000、1:1000000的国家边界标准地图，基础地图从1:10000比例尺的国家地形图及相关资料中更新；

c) 对于比例尺为1:2500000、1:3500000、1:6000000、1:9000000、1:15000000的国家边界标准地图，基础地图从更大比例尺的基础地图及相关资料中更新。

条 12. 绘制国家边界线、界标及相关地理对象

1. 将国家边界线、界标、国家边界特征点、基点坐标、已归属的沙洲、岛屿坐标、越南领海界限点坐标、与国家边界线相关的对象、领土分布特征点等根据法律文件绘制到确保国家边界线准确度和各对象在国家坐标系和国家高程系统中按各自比例尺要求准确表达的基础地图上。

2. 绘制方法

a) 对于在国际WGS-84坐标系中建立的边界文件，必须按照自然资源部技术规定将地理对象坐标转换为国家坐标系；

b) 对于在其他坐标系中建立的边界文件，必须确定重合点，确定所用文件与国家坐标系之间的转换参数。按照保证国家边界标准地图准确性的转换参数将地理对象坐标转换为国家坐标系；

c) 检查与国家边界线相关地理对象的地理关联性和一致性。

条13. 对勘、确定国家边界实地位置

1. 对勘、确定无法在内业绘制的国家边界区域。

2. 协同管理、保护边界的职能机构组织对勘，确定实地边界，制作外业调查记录。

3. 制作无法绘制的边界描述文本，因地形、与边界相关的地物发生变化，与法律文件不符。

条14. 编辑比例尺为1:2000、1:5000、1:10000、1:25000、1:50000的国家标准边界地图

1. 国家标准边界地图比例尺为1:2000、1:5000、1:10000、1:25000、1:50000的地图要素按照以下规定表示：

a) 国家边界线根据转换和对勘结果，在国家标准边界地图上表示；

b) 充分表示基础点、附有基础点的岛屿及其名称注记；根据越南社会主义共和国政府声明的基础线；

c) 越南领海界限各点的坐标，依据越南社会主义共和国是缔约方的国际条约或越南法律规定；

d) 国界标志必须充分准确地表示其位置和编号，依据法律文件中的国界资料；

đ) 国家边界线特征点、领土分布特征点以及与国家边界线有关的地物必须充分表示并注记；

e) 国家陆地边界线与行政边界线的交点必须根据国家法律文件准确表示；

g) 地图上的岛屿和群岛必须标注所分配管理的行政单位名称；

h) 外国领土部分的地物必须确保与国家边界线地理关系一致，并按国际地名规定注记；

i) 地形、水文、交通、人口、行政边界、地名、植被覆盖和其他相关地物，按照相应比例尺的国家地形图规定表示；

2. 编辑和展示比例尺为1:2000、1:5000、1:10000、1:25000、1:50000的国家标准边界地图，按照相应比例尺的国家地形图规定执行；

3. 国家边界线符号、国界标志和框外展示，按照本通知附件2的规定执行。

条15. 编辑比例尺为1:100000、1:250000、1:500000、1:1100000的国家标准边界地图

1. 比例尺为1:100000、1:250000、1:500000、1:1100000的国家标准边界地图的地图要素按照以下规定表示：

a) 国家边界线从更大比例尺的国家标准边界地图中概括出来，确保正确反映国家边界线的特征形状，符合与相关地物的地理关系；

b) 充分表示基础点、附有基础点的岛屿及其名称注记；根据越南社会主义共和国政府声明的基础线；

c) 越南领海界限各点的坐标，依据越南社会主义共和国是缔约方的国际条约或越南法律规定；

d) 国家边界线特征位置选择显示国界标志，准确反映其位置和编号，依据国界法律文件；

đ) 国家边界线特征点、领土分布特征点必须充分表示并注记；

e) 国家陆地边界线与行政边界线的交点必须根据国家法律文件准确表示；

g) 地图上的岛屿和群岛必须标注所分配管理的行政单位名称；

h) 地图上外国领土部分的地物必须确保与国家边界线地理关系一致，并按国界法律文件和国际地名目录注记；

i) 地形、水文、交通、人口、行政边界、地名、植被覆盖和其他相关地物，按照相应比例尺的国家地形图规定表示；

2. 编辑和展示比例尺为1:100000、1:250000、1:500000、1:1100000的国家标准边界地图，按照相应比例尺的国家地形图规定执行；

3. 国家边界线符号、国界标志和框外展示，按照本通知附件2的规定执行。

条 16. 编辑比例尺为1:2500000、1:3500000、1:6000000、1:9000000、1:15000000的国家边界标准地图。

第1款 比例尺为1:2500000、1:3500000、1:6000000、1:9000000、1:15000000的国家边界标准地图上的地理对象应按照以下规定表示：

a) 国家边界线从更大比例尺的国家标准边界地图中概括出来，确保正确反映国家边界线的特征形状，符合与相关地物的地理关系；

b) 充分表示基础点、附有基础点的岛屿及其名称注记；根据越南社会主义共和国政府声明的基础线；

c) 根据越南社会主义共和国是缔约方的国际条约或根据越南法律规定确定的越南海域边界的各点坐标；

d) 在比例尺为1:2500000、1:3500000、1:6000000、1:9000000、1:15000000的地图上，在北纬4°30'至23°30'，东经102°00'至118°00'范围内的领土界限内，包括经纬网、行政边界、城市、市镇、大型居民点、主要水文和交通设施在内的地理对象；

đ) 地图内容应根据地图的比例进行概括，确保保留地理对象的特征和相互关系；在越南领土分布范围内具有代表性的位置上显示地理对象及其名称，包括陆地和岛屿、群岛位于海上划分线、重叠区和争议区的最北端、最南端、最东端、最西端的地理对象；地图上的岛屿和群岛必须标注管理单位的名称；邻国领土的地理对象必须与国家边界保持地理关系，并根据国家边界法律地图和国际地名目录进行标注。

第2款 国家边界标准地图比例尺为1:2500000、1:3500000、1:6000000、1:9000000、1:15000000的内容中的地理对象展示方式应遵循本通知附件3、附件4的规定。

条 17. 检查、审核、验收

国家边界标准地图集产品的质量检查、审核、验收工作应遵守自然资源部发布的测量和地图产品质量检查、审核、验收规定。

第1款 产品包装和提交只能在经过各级自然资源部规定的质量检查、审核和验收后才能进行。

第2款 提交的产品包括：

a) 打印在纸张上和存储设备上的国家边界标准地图数字版本；

b) 更新补充了地理对象变化的数字底图存储在存储设备上；

c) 描述了与法律文件和附带边界协议的地图相比，地理对象发生变化后的边界描述；

第三章
国家边界、国家主权领土在测量和制图产品及出版物中的表现规定

条 19. 测量和制图产品及出版物中表现国家边界的规定

第1款 表现越南领土的测量和制图产品及出版物必须使用公布的国家边界标准地图中的国家边界和领土分布特征点。

第2款 在测量和制图产品及出版物中表现国家边界的步骤如下：

a) 选择与需要制作的测量和制图产品及出版物比例尺最接近的国家边界标准地图；

b) 将国家边界从国家边界标准地图转移到需要制作的测量和制图产品及出版物中；

c) 检查并更新国家边界与需要建立的地图上的地理对象之间的地理关系和特征点位置；

d) 检查并更新国家边界标准地图与需要建立的测量和制图产品及出版物之间的领土分布特征点。

条 20. 在测量产品和地图、地图出版物中体现国家领土主权

1. 测量产品和地图、地图出版物 完整的越南领土必须完整体现国家边界线，以及在北纬4°30'至23°30'，东经102°00'至118°00'地理坐标范围内的领土特征分布。

2. 测量产品和地图、地图出版物 体现与越南海洋岛屿主权相关的部分陆地领土，必须附有完整的越南领土地图。

3. 测量产品和地图、地图出版物 体现 全部或 部分岘港市、庆和省、巴地头顿省、坚江省的地图，必须附有附属岛屿和群岛的地图。

第四章 实施细则
实施条款

条 21. 生效执行

本通知自2019年1月1日起生效。

第二十二条 实施组织

1. 各部门、相当于部级的机构、政府直属机构、各省、自治区、直辖市人民政府以及相关组织和个人负责执行本通知。

2. 在执行过程中，如遇问题，有关组织和个人应及时向自然资源与环境部反映，以便审议和决定。/

附 录

（随同2018年10月31日由自然资源与环境部部长发布的第17/2018/TT-BTNMT号通知发布）

2018年10月31日自然资源部部长令）

附件01：资料描述和评估样本

资料描述和评估表

用于编制国家标准边界地图

I. 使用的基础资料

1. 数据类型：…

2. 编号：…

3. 比例尺：…

4. 数据格式：…

5. 坐标系：…

6. 高程系统：…

7. 制图年份：…

8. 制图单位：…

9. 提供机构：…

评估:

……………………………………………………….……………………

……………………………………………………….……………………

关于使用地图的结论…………………….…………….…….

……………………………………………………….……………………

II. 与国界相关资料

1. 边界议定书附带的边界地图

- 编号：…

- 比例尺：…

- 坐标系：…

- 高程系统：…

- 格式：…

- 制图年份：…

- 制图单位：…

- 提供机构：…

评价：…………………………………………………….…….….…

……………………………………………………….……….……...……

……………………………………………………….…………..….……

关于使用地图的结论…………………….………….….…….

……………………………………………………….……………...……

1. 其他边界地图

- 附带边界条约的地图、海图：…

- 实地调查地图：…

……………………………………………………………………………

评估:…………………………………………………………………

……………………………………………………….……………..….…

…………………………………..……………………….………….……

关于使用地图的结论…………………….………….….…….

……………………………………………………….……………………

3. 文本资料

- 边界法律文本：…

- 参考资料：…

- 提供机构：…

评价：

……………………………………………………….…….…………….

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关于使用资料的结论…………………….……………….….

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