决定第17/2019/QĐ-TTg号关于某些采购合同和维持经常性活动的采购内容在特殊情况下适用选择承包商形式的规定，依据招标法第二十六条

决定

关于在特殊情况下适用选择承包商方式的某些招标包和采购内容以维持日常运营的规定

根据2015年6月19日《政府组织法》；

根据2015年6月22日通过的《法规制定法》；

根据2013年11月26日《招标投标法》；

根据2014年6月26日国务院令第63号《招标投标法实施条例》关于选择承包商的若干规定；

根据计划与投资部部长的建议；

总理发布关于在特殊情况下适用选择承包商方式的某些招标包和采购内容以维持日常运营的规定。

第一条 调整范围

一、本决定规定了在特殊情况下适用选择承包商方式的招标包和采购内容的目录以及这些招标包和采购内容的选择承包商程序。

二、对于不属于本决定第三条规定情况的维持日常运营的采购，则按照《招标投标法》及相关规定执行，即政府于二零一四年六月二十六日发布的第63/2014/NĐ-CP号法令关于《招标投标法》中有关选择承包商条款的具体实施规定。

第二条 适用对象

国家机关、政治组织、政治社会团体、政治社会组织、社会组织、人民武装力量单位、公立事业单位、公立科研和技术机构使用国家资金进行采购资产、商品和服务以维持日常运营时。

第三条 特殊情况下适用选择承包商方式的招标包和采购内容目录

一、为公务员编制专业培训教材而设立的特殊专业技能培训招标包，需邀请具有相应职能或被授权的专业培训机构参与。

二、当需要选择承包商提供会议、研讨会、大会、培训（包括代表用餐住宿服务；租赁会场、会议室及相关服务如布置、礼仪、饮用水等）时，若实际情况要求所有代表集中用餐住宿且需紧急完成，则可适用。

三、由国外培训机构直接实施的特殊专业知识或技术深度培训越南人力资源的招标包，适用于文化、科学、技术、自然和社会领域。

四、购买警犬；训练警犬；购买毒品、爆炸物、涂有毒品气味的样本、爆炸物样本用于训练警犬。

五、租用仓库存放暂扣货物；租用港口或集中检查点的暂扣货物运输和装卸服务，如果港口内仅有一家服务提供商。

六、运送国家储备物资以应对紧急救援或援助需求的招标包。

七、印刷并提供各种税票（免税税票、进口酒税票、国产酒税票、进口雪茄税票、国产雪茄税票、海关手续费用税票、过境货物及交通工具费用税票）、各种收据（税收收据、收款收据、代收费用收据、出口税收据、进口商品税收据）、各种申报单（进口汽车原产地申报单、进口摩托车原产地申报单）、各种免税货物定额账簿、各种海关封条。

八、购买和交换电视节目版权。

九、根据创意制作和安装用于播出节目的舞台。

十、租用场地组织高艺术价值的节目制作和录制。

十一、在报纸、网络媒体、广播电视台上宣传由党或国家分配的任务，如保护国家主权、边界、海岛的宣传，在获得宣传经费的单位直接与新闻机构签订合同的情况下。

十二、为完成党或国家分配的政治任务而组织的特别艺术活动的招标包。

十三、涉及刑事案件评估财产价值的紧急招标包，根据调查机构的要求进行。

十四、为体育俱乐部、学校、体育培训中心每年训练和比赛而进口体育武器的招标包。

十五、为国内和国际出差团队购买机票。

十六、为完成分配的政治任务而合作制作电影的招标包。

十七、选择律师提供法律服务，以保护政府或越南国家机关在国外或国际法庭上的权益，当越南是国际诉讼中的被告时。

十八、购买由单一生产场所生产的商品和服务，其价格由国家统一规定（如电力、水、汽油、柴油、环境卫生费及其他类似服务），固定电话费、固定电话系统维护费。

十九、招标包金额不超过50000000元人民币。

二十、选择长期供应商（超过一年）的服务承包商，例如：租用传输线路、基站；租用基础设施；租用软件；租用域名、服务器和电子数据存储服务；支持硬件和软件系统的维护服务；用户支持服务（呼叫中心）等。

二十一、除本条第一款至第二十条规定的情况外，如果招标包或采购内容出现无法适用《招标投标法》第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条和第二十五条规定的特殊情况，则各部委部长、直属机构负责人、各级人民政府应将此类招标包或采购内容提交总理审查并按《招标投标法》第二十六条的规定作出决定。

条4. 特殊情况下选择承包商的程序

1. 对于第三条第1款至第13款所列的采购包，按照以下程序进行：

a) 制定、审查和批准选择承包商计划；

b) 与具有足够能力和经验的承包商进行合同谈判；

c) 批准选择承包商的结果；

d) 完善并签署与选定承包商的合同；合同内容必须包括工作范围、工作内容、执行时间、所需达到的工作质量以及合同价值等所有相关要求。

特别是对于第三条第13款所规定的采购包，被邀请进行合同谈判的承包商必须具备足够的能力、经验和信誉，并且要根据案件调查和审判的要求正确评估价格。

2. 对于第三条第14款所列的采购包，按照以下程序进行：

a) 制定、审查和批准进口体育武器的选择承包商计划；

b) 与选定的进口体育武器承包商进行合同谈判；

c) 项目发起人批准选定的进口体育武器承包商。选定的承包商必须是获得生产或销售体育武器许可的组织或企业，具有良好的信誉，具备足够的能力和经验来经营体育武器，并提供合理的进口武器报价单；

d) 完善并签署与选定的进口体育武器承包商的合同。合同必须包括工作范围、执行任务、武器种类、型号、编号、生产国、生产年份、主要技术参数、执行时间、工作质量和合同价值等内容。进口许可、装备许可和使用许可应按照现行有关管理、使用体育武器的规定办理。

3. 对于第三条第15款所列的购买机票采购包，按照以下程序进行：

a) 对于出国公务团组

- 根据经批准的公务行程和飞行路线，机构或单位至少从两家不同的机票代理处（或一家代理至少两家不同航空公司的机票，其中至少有一家为越南国家航空公司官方代理）获取相同的飞行路线报价，以比较和选择满足以下要求的机票供应商：直接航线，符合公务日程；总费用（包括税费和其他附加费）、交通费、机场等待费最低。

- 机构或单位负责人签订确保节约和效率原则并对其决定负责的合同。如果因公务需要在国外更改飞行路线，则由团长决定购买机票。

b) 对于国内公务团组

机构或单位负责人签订确保节约和效率原则并对其决定负责的合同。

购买国内和国际公务团组机票无需制定、审查和批准选择承包商计划。

4. 对于第三条第16款所列的采购包，按照以下程序进行：

a) 电影制作项目的发起人编制并提交有关部门审批年度电影题材、合作小组和电影制作计划的内容；

b) 电影制作项目的发起人向电影制作基地（以下简称电影制作承包商）发送已批准的电影题材、合作小组和电影制作计划的通知，并按招标法规定发布信息；

c) 由电影制作项目发起人成立的剧本评审委员会审查并选出最优质的剧本，这些剧本在内容、艺术方面符合已批准的电影题材、合作小组计划，由电影制作承包商提交；

d) 根据“剧本鉴定”结果，电影制作项目的发起人作出决定或将选定的剧本纳入电影制作计划，并通知选定剧本的电影制作承包商准备制作方案和文件，按照现行规定；

e) 由电影制作项目发起人成立的电影制作项目选择委员会对电影制作承包商提交的制作方案进行全面评估，并编制评估报告，供发起人咨询；

f) 根据电影制作项目选择委员会的评估报告，发起人批准选定的电影制作承包商，批准或提交上级部门批准国家合作和制作电影的最大价格。基于选定的电影制作承包商的结果，发起人按照现行规定签署实施电影制作项目的合同；

g) 在电影制作完成后，电影制作项目的发起人进行产品验收，进行检查，作出决定或提交上级部门决定批准电影制作项目的结算费用（包括制作、宣传和发行费用）并按照现行规定终止合同。

5. 对于第三条第17款所列的采购包，按照以下程序进行：

a) 主办解决诉讼的机关建立评估标准、分配任务条款和监督律师行及律师机制，确定不少于3名拟聘用的律师行及律师名单，优先选择知名、经验丰富且在国际案件中胜诉较多的律师行及律师；

b) 主办解决诉讼的机关与占优势地位的律师行及律师就法律服务合同进行谈判，依据评估标准、分配任务条款和监督律师行及律师机制。

c) 主持审理案件的机关批准选定律师事务所或律师的结果；

d) 主持审理案件的机关完成并与律师事务所或律师签订法律服务合同。

6. 对于本决定第3条第18款规定的采购包，按照以下程序执行：

机关、单位负责人直接与供应单位签订合同以实施（无需编制、审核、批准选择供应商的计划）。

7. 对于本决定第3条第19款规定的采购包，按照以下程序执行：

机关、单位负责人负责确保采购符合节约和效率原则并自行对其决定承担责任；不必与供应商签订合同，但必须确保发票和凭证齐全，符合法律规定（无需编制、审核、批准选择供应商的计划）。

8. 对于本决定第3条第20款规定的采购包，按照《招标投标法》的规定执行，并满足以下要求：

a) 在选择供应商的计划中必须明确合同履行期限、采购包价格（整个合同的预估费用）、每年支付给供应商的金额（第一年、第二年、第三年等）；

b) 批准选择供应商计划并负责确保每年合同付款资金到位的人具有相应的权限；

c) 在准备招标文件或邀请书时，必须明确合同履行期限和支付给供应商的条件（按年度支付，在每年预算经有权机关批准后）。

如果上述服务供应商的选择已经通过公开招标或限制性招标的形式进行，在合同期满后，招标人可以基于透明度和经济效益的原则继续谈判并签订服务提供合同。合同执行期（包括旧采购包的执行期和可能的延期期）不得超过五年。

条 5. 生效和执行责任

1. 本决定自2019年5月22日起生效。

2. 负责采购的人对透明度负责；在批准预算和采购包价格时，必须符合法律规定、费用标准，确保节约，避免损失浪费，并在实施采购时取得经济效益，并对其管辖范围内的招标活动进行检查监督。

3. 各部部长、国务院各直属机构负责人、国务院各部门负责人、中央其他机关负责人、各省、自治区、直辖市人民政府主席、各有关机关和单位负责人负责执行本决定。/