通知第17/2020/TT-BTNMT号关于编制开采许可区域现状地图、现状剖面图，统计已开采矿产储量和确定实际开采量的程序、方法及表格的规定

通知

关于划定开采许可区域现状图、剖面图，统计已开采矿产储量和确定实际开采量的程序、方法及表格的规定

根据《矿产资源法》第60/2010/QH12号，二〇一〇年十一月十七日颁布；

根据二零一六年十一月二十九日第158/2016/NĐ-CP号政府法令关于实施细则和办法若干条款的《矿产法》；

根据2017年4月4日由政府发布的第36/2017/NĐ-CP号法令，规定了自然资源和环境部的职能、任务、权限和组织结构；

遵照地质矿产总局局长和法制司司长的建议；

自然资源与环境部部长发布关于划定开采许可区域现状图、剖面图，统计已开采矿产储量和确定实际开采量的程序、方法及表格的通知。

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知规定以下内容：

一、划定开采许可区域现状图、剖面图，统计已开采矿产储量（不包括气态矿产），依据《矿产资源法》2010年第63条第3款的规定；

二、确定实际开采量的程序、方法及表格，依据政府2016年第158/2016/NĐ-CP号法令关于《矿产资源法》若干条款的具体实施规定（以下简称“第158/2016号法令”）第四十一条、四十二条和四十三条的规定。

第二条 适用对象

本通知适用于获得国家主管部门批准开采矿产的组织和个人；矿产管理国家机关及相关机构、组织和个人。

条3. 术语解释

在本通知中，下列术语定义如下：

1. 矿区淹没区是指在开采许可区域内存在矿产且无法排干或未使用排干措施进行开采的区域，该区域在矿产开发投资项目内容和矿山设计中确定。

2. 主要标志点是指在勘查和基本建设矿山过程中设立并具有稳定性的大地测量标志点，在整个开采期间保持不变。

3. 辅助标志点是指在主要标志点之间设立的大地测量标志点，用于短期测量，反映矿体地形细节，以编制现状图和剖面图。

4. 矿产储量统计是指每年确定实际已开采的矿产储量，并从开始开采到统计时为止的总储量。

5. 矿产储量核查是指在核查时确定剩余可开采的矿产储量。

第四条 确定实际开采量所需记录、账簿、资料、信息和数据的责任

开采矿产的组织和个人负责自开始开采至结束关闭矿山期间，建立记录、账簿、资料、信息和数据，以确定实际开采量，包括：

1. 建立、更新和管理技术账簿、财务记录和表格，依据第158/2016号法令第四十一条第二款和第三款的规定以及本通知附表。

2. 执行第158/2016号法令第四十二条第二款的规定。对于称重站，必须根据矿山地形条件和开采条件安装，确保能够监控所有原矿从开采许可区域运出的情况。称重站所使用的秤类型和尺寸应符合矿山规模、生产能力、基础设施和技术设施、矿山类型、开采矿种和运输方式的要求。

3. 执行第158/2016号法令第四十二条第三款的规定，每年汇总实际开采量的数据，包括主矿产、伴生矿产和废石（如有），并将这些数据纳入定期矿产开采报告。

4. 执行第158/2016号法令第四十三条的规定，并对技术账簿、发票、财务凭证、统计表格和其他相关资料中的信息和数据的真实性承担法律责任，以确定实际开采量。

5. 确定实际开采量必须严格按照本通知规定的程序和方法执行。

条5. 制作现状地图和现状剖面图的一般要求

1. 制作现状地图和现状剖面图的开采区域必须满足以下要求：

a) 现状地图应在VN-2000坐标系地形图的基础上制作，以中央经线为基准，投影方式应与随采矿许可证附带的矿产开采区域地图相匹配；必须确保充分反映根据测绘规定的内容以及与被许可开采区域在成立时正在开采的矿体有关的信息。比例尺为1:1000、1:2000或1:5000；

b) 现状剖面图的比例尺应与现状地图相同或更大，并且必须能够显示成立时正在开采的矿体形态、位置和地质结构信息；

c) 现状地图和现状剖面图必须以纸质形式表现并数字化存储；必须真实反映成立时的实际信息和数据。现状地图和现状剖面图上的符号、形式和内容必须与已批准的矿产勘查报告、矿产开采项目投资计划、矿山设计中的图纸和剖面图保持一致。

2. 被许可直接开采矿产的组织和个人，在符合法律规定关于测量和制图条件的情况下，可以制作现状地图和现状剖面图。如果委托制作现状地图和现状剖面图，则合同测量单位必须具备符合法律规定关于测量和制图条件的功能和条件，并对现状地图和现状剖面图上所体现内容的真实性承担法律责任。

条6. 制作现状地图和现状剖面图及统计、清查矿产储量的时间

1. 开采矿产的组织和个人必须从矿山基本建设开始到开采结束（关闭矿山）为止，制作开采区域的现状地图和现状剖面图。每年用于制作现状地图和现状剖面图的信息和数据更新至当年12月31日，并按如下规定执行：

a) 对于矿泉水、天然热水开采以及年许可开采量小于50,000立方米原矿的普通建筑材料矿产，至少每一年更新一次；

b) 对于其他类型的矿产，至少每六个月更新一次。

2. 基于现状地图和现状剖面图的信息和数据更新，被许可开采矿产的组织和个人进行已开采矿产储量的统计和清查；评估实际开采的矿产储量和质量与已批准的勘查结果相比的情况。

3. 统计和清查矿产储量的时间是年度报告期的最后期限。统计数据截止日期为该年的12月31日，符合定期矿产开采活动报告的期限。统计和清查报告按照本通知附件1的格式编制。

条 7. 存储现状地图、现状剖面图；相关信息和资料以及确定实际开采矿产产量的账簿、凭证、信息和数据

1. 开采矿产的组织和个人必须存储和保管现状地图、现状剖面图；统计报告、已开采矿产储量清查和其他按照法律规定关于存储和相关法律规定的资料；确定实际开采矿产产量的账簿、凭证、信息和数据应以纸质文本和电子存储文件形式进行存储。

2. 第一款所述的文件和资料必须在有开采矿产活动的办公室保存，同时在开采矿产的组织和个人的工作场所保存副本。

3. 文本纸档存储材料包括：

a) 现状地图；

b) 现状剖面图；

c) 关于矿产质量、储量变化，在编制现状地图、剖面图期间矿体形态的信息资料；

d) 已开采矿产储量统计报告、剩余矿产储量；

đ) 确定实际开采矿产产量相关的账簿、凭证、资料；

e) 定期开采矿产活动报告。

4. 第三款所述的所有信息和资料必须存储在计算机硬盘或其他存储介质（CD盘、USB、外部硬盘）中。

第二章

编制现状地图、现状剖面图；统计、清查已开采矿产储量及确定实际开采矿产产量的程序、方法和样本

节 1

编制允许开采区域的现状地图、现状剖面图；统计、清查已开采矿产储量

条 8. 用露天开采方式开采矿产区域现状地图上显示的内容

1. 地形信息：等高线、地形控制点（主控点、辅助点、控制点）、许可开采范围边界、更新期内的开采区范围边界（如有）、地物、水文系统、交通路线（采场沟、内部运输道路等）。

2. 地质信息：地层分层、断层、褶皱、岩层倾向。

3. 矿产信息：矿体/煤层边界及其倾向；储量块段、勘探工程及其编号；勘探前、升级勘探、开采过程中的矿产信息；伴生矿产（类似主要矿产更新）；补充取样位置（如有）。

4. 开采区信息：矿山基本建设项目的组成部分、开采台阶边界、当前开采或结束开采的水平线、辅助设施、矿石储存库、废石堆放场、矿山内外运输系统在编制现状地图时的规定，如第六条第一款通令所述。

5. 用露天开采方式开采矿产区域现状地图上显示的内容适用于完全回收矿产的区域，并且必须按照现行的技术标准和规范执行。

条9. 矿区现状图上应体现的内容

1. 地形信息：等高线，地形控制点（主控制点、辅助控制点），高程点，采矿许可证边界，更新期内的开采区域边界（如有），地形地貌，水文系统。

2. 地质信息：地层分层、断层、褶皱、岩层倾向。

3. 矿产信息：矿体/矿层边界及其位置；储量块段，勘查工程及编号；在开采前勘查阶段和开采过程中提升储量的勘查阶段的矿产信息；伴生矿产（与主要矿产类似更新）；补充采样位置（如有）。

4. 开采区信息：矿山基本建设设施；巷道、准备巷道、开采巷道的位置和参数（主井、副井、井场、泵房、穿层巷道、沿层运输巷道、通风巷道、上下山、采煤巷道等），其他服务于开采活动的辅助设施（在编制现状图时应包括第六条第一款规定的设施）。

对于在编制现状图期间建设并运行的巷道/井，必须补充绘制现状剖面图和平面图。平面图和平面剖面图应包含名称、井口高度、巷道方向变化点等信息。对于倾斜巷道/井，应记录倾斜角度，并用特定符号标识不同类型的巷道/井。

5. 本条规定的现状图内容应按照现行的技术标准和规范执行。

条10. 水淹矿区现状图上应体现的内容

1. 地形信息：等高线，主控制点，辅助控制点，底地形等深线。

2. 矿产信息：矿体厚度等值线，储量块段，勘查工程，已开采位置，正在开采位置，废石堆放位置（如有）。

3. 本条规定的现状图内容应按照现行的技术标准和规范执行。

条11. 矿泉水、天然热水开采区现状图上应体现的内容

1. 矿泉水、天然热水开采区现状图包括：

a) 包含许可区域内地形图，显示开采钻孔、监测钻孔（如有）、抽水机位置、钻孔保护设施；

b) 开采钻孔、监测钻孔（如有）结构图，显示钻孔编号、坐标、钻孔深度、开采中水层的壁厚、柱状深度、静水位高度、根据投资项目或环境影响报告书或经批准的环境标准登记表中的监测频率实际测量的降低水位；

c) 动态监测记录，包括抽水量、静水位、动水位、pH值、水温、空气温度、恢复期测试结果以及同期水质分析结果。

2. 本条规定的现状图内容应按照现行的技术标准和规范执行。

条 12. 图纸现状剖面的内容

1. 矿产开采区域（除矿泉水、天然热水外）露天开采方法的现状剖面图，应基于储量计算平面图、等高线墙柱图、矿体露头图和储量计算剖面图，在编制矿产开发项目投资报告、矿山设计时使用，并补充本通知规定的相应现状图所需的信息。

现状剖面图必须充分反映开采边界、开采前勘探工程、在开采过程中进行的储量提升勘探工程（如有）；矿体（厚度、位置、构造、矿石质量）及其主要矿石、伴生矿石的变化情况；围绕主要矿石、伴生矿石的围岩。

2. 在编制现状剖面图时，如果开采区域（采场、井巷）没有以前的地质勘探路线通过，则必须至少补充两个现状剖面图。

所有现状剖面图（补充）必须符合勘探路线，并覆盖整个正在开采的矿产区域以及在建立时存在的储量提升勘探工程（如有）。

条 13. 储量统计与清查

1. 储量统计依据以下信息和资料确定：

a) 根据截至统计时间的储量计算指标，已开采的矿产总储量。这是报告年度内已开采的储量统计数据；

b) 根据补充勘探结果和实际开采情况，截至统计时间的已开采矿产总储量。这是根据实际开采产量、当年消耗的矿产总量、截至报告年度的实际开采总量（累计）确定的数据。

2. 允许开采区域内矿产储量的清查依据以下信息和资料确定：

a) 许可证中记载的允许开采的矿产储量；

b) 清查时与已批准的勘探结果相比增加或减少的矿产储量；

c) 截至清查时的实际开采总量（累计），依据本条第1款规定的信息、数据和统计资料确定。

3. 实际储量统计和清查结果报告按照本通知附表01格式执行。

节

 矿产实际开采量的确定程序和方法

条 14. 实际开采量确定的基础

实际开采量的确定依据以下档案、资料、信息和数据：

1. 开采区域的现状图、现状剖面图。现状图、现状剖面图的编制应遵循本通知第二章第一节的规定。

2. 各个开采工艺环节的记录簿、筛分和选别（如有）。

3. 原材料、燃料消耗定额及各类原材料、工业炸药使用凭证的综合统计（如有）。

4. 当年计算中的财务发票和凭证，加上实际共同损失系数。

5. 安装在原矿运输出开采区地点的计量站的数据。

条15. 矿产开采实际产量确定程序适用于固体矿产矿山

开展矿产活动的组织和个人；与之相关的组织和个人应按照以下程序确定固体矿产矿山的矿产开采实际产量（包括主矿产和伴生矿产）：

1. 根据已批准的矿山设计；五年开采计划，前一年开采区结束时的状态，矿产开采的组织和个人制定计算年度的预计开采计划。

2. 建立各种账簿记录并更新每个采矿工艺阶段的信息和数据，包括：准备矿山岩石、钻孔爆破（如有）；挖掘搬运矿山岩石、接收运输矿产；筛选分类富集矿产；入库出库和库存矿产（包括原矿和经过筛选分类富集后的矿产）；在销售过程中矿产的损耗（存储、装卸、运输等）。

3. 进行测量、记录、更新每个工作的数量和质量（对于可以直接测量数量的工作项目）；检查文件，更新现状图、横断面图、图纸、表格等以计算每个工作项目的数量（对于必须通过现状图、横断面图、图纸、表格等来测量数量的工作项目），并将其记录在第2条规定的各种账簿中。

4. 检查并编制验收记录，确认每个采矿工艺阶段每个工作项目的记录和计算的数量；收集齐全发票、凭证、会计账簿、矿产品质量鉴定结果（如有）以确定矿产开采的实际产量。

5. 将记录和更新的数据信息汇总到根据本通知发布的表格02、03、04、05、06和07中；与实际确定到计算年度12月31日为止的总开采矿量（包括废石和有用矿产）进行核对。

条16. 对于个体工商户和家庭个人在建设项目范围内回收矿产以及河床砂石开采的实际产量确定程序，包括从疏浚项目中回收砂石的活动

个体工商户和家庭个人按照2010年《矿产资源法》第64条第2款b项的规定回收用于普通建筑材料的矿产的实际产量确定程序；河床砂石开采，包括从疏浚项目中回收砂石的活动按以下方式进行：

1. 建立各种账簿记录并更新开采过程中的数据和信息；对于有采矿工艺阶段的情况，按照本通知第4条第1款的规定执行。

2. 进行测量、记录、更新每个工作的数量和质量，并将其记录在本条第1款规定的各种账簿中；收集齐全发票、凭证、会计账簿、矿产品质量鉴定结果（如有）以确定矿产开采的实际产量。

3. 将记录和更新的数据信息汇总到根据本通知发布的表格02、04、05、06和07中；与实际确定到计算年度12月31日为止的总开采矿量（包括废石和有用矿产，如有）进行核对。

条17. 矿产开采实际产量确定程序的矿泉水和天然热水矿

矿泉水和天然热水矿的实际开采产量确定如下：

1. 根据批准的设计方案；前一年的实际开采产量，采矿组织和个人制定当年的开采计划（预计）。

2. 建立各种账簿记录并更新关于源头使用矿泉水流量的数据和信息；根据已批准的矿山设计方案，在生产流程中的每个阶段记录用于不同目的的矿泉水和热水的体积。

3. 按照本条第2款规定记录实际流量到各种账簿中；收集所有发票、凭证、会计账簿、天然矿泉水和热水的质量鉴定结果（如有），以确定实际开采产量。

4. 将记录和更新的数据及信息汇总到按照本通知附表04、05、06和07格式编制的统计表中；汇总实际确定的流量至计算年度的12月31日。

条18. 固体矿产实际开采产量确定方法

根据开采的固体矿种类型，第四十二条第一款规定的实际开采产量按以下方式确定：

1. 实际开采产量取自各数据源的平均值，当各数据源之间的差异不超过在已批准的矿山设计中确定的定额损失系数（按百分比计算）时，包括本款的a、b、c和d点的数据。

a) 根据现状图和现状剖面图计算的开采位置的矿石量数据；

b) 经过称重站运输的矿石总量统计数据；

c) 根据矿石接收、运输、筛选、富集、入库、出库和库存（包括原矿石和筛选富集后的矿石；主矿石和伴生矿石）的信息和数据，以及在销售过程中发生的损耗（储存、装卸、运输等）的统计数据；

d) 根据资源税和环境保护费缴纳凭证的统计数据。

3. 各个开采技术环节确定的实际开采产量数据之间的差异不得超过在已批准的矿山设计中确定的定额损失系数（按百分比计算）。如果各数据源之间的差异超过在已批准的矿山设计中确定的定额损失系数（按百分比计算），但符合计算年度的实际条件，则实际开采产量取自本条第一款a、b、c或d点中最大值的数据源。

废弃物量、主矿石和伴生矿石的实际开采产量必须分别进行统计和清查。

条19. 矿产开采实际产量的确定方法，适用于个体工商户和河道采砂、取石活动，包括从疏浚项目中回收砂石的活动。

个体工商户和家庭从事普通建筑材料矿产开采的实际产量，根据矿产法第64条第2款第b项的规定；以及河道采砂、取石活动，包括从疏浚项目中回收砂石的活动，其实际产量为以下来源数据确定的产量值的平均值：

1. 统计和汇总账簿记录的数据，更新当年计算年度的体积量。

2. 统计和汇总当年计算年度内的发票和其他财务凭证的数据。

条20. 矿泉水和天然热水矿产开采实际产量的确定方法

矿泉水和天然热水矿产的实际开采产量为以下来源数据确定的产量值的平均值：

1. 从统计和汇总钻孔记录的矿泉水和天然热水产量数据（对于通过钻孔开采的情况）或根据批准的矿山设计，在不同用途过程中使用的矿泉水和天然热水的综合数据（对于自流开采的情况）。

2. 统计和汇总当年计算年度内的发票和其他财务凭证的数据。

条21. 确定矿产开采实际产量和已开采矿产储量统计报告的表格

1. 确定矿产开采实际产量的统计工作应按照本通知附表02、03、04、05、06、07进行。

2. 已开采矿产储量的统计报告应按照本通知附表01进行。计算截止日期为每年12月31日，符合定期采矿活动报告的时间要求。

第三章

组织实施

条22. 过渡条款

1. 在本通知生效前已完成或正在进行现状图、剖面图制作及矿产储量统计工作的组织和个人，应按照自然资源与环境部2013年3月1日发布的第02/2013/TT-BTNMT号通知关于制作允许开采矿产区域的现状图、剖面图及矿产储量统计的规定执行。

对于在本通知生效前尚未开始现状图、剖面图制作及矿产储量统计工作的组织和个人，应按照本通知的规定执行。

2. 在本通知生效前已完成或正在进行矿产开采实际产量确定统计表格制作的组织和个人，应按照自然资源与环境部2017年12月22日发布的第61/2017/TT-BTNMT号通知关于矿产开采实际产量确定程序、方法及统计表格的规定执行。

对于在本通知生效前尚未开始矿产开采实际产量确定统计表格制作的组织和个人，应按照本通知的规定执行。

第23条 效力实施

1. 本通知自2021年2月9日起生效。

2. 本通知取代自然资源与环境部2013年3月1日发布的第02/2013/TT-BTNMT号通知关于制作允许开采矿产区域的现状图、剖面图及矿产储量统计的规定，以及自然资源与环境部2017年12月22日发布的第61/2017/TT-BTNMT号通知关于矿产开采实际产量确定程序、方法及统计表格的规定。

条 24. 组织实施

1. 中国地质调查局负责指导和监督本通知规定的实施。

2. 各部委、相当于部委的机构、各省人民政府、省、市直辖市政府自然资源与环境部门及相关组织和个人负责执行本通知。/。