决定第17/2022/QĐ-TTg号关于按照政府投资形式实施高速公路各路段项目和子项目的分工，属于经济和社会恢复与发展计划。

决定

编制和实施高速公路建设项目及子项目投资计划 属于经济和社会恢复与发展计划中的政府投资项目 编章：经济和社会恢复与发展计划

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 根据2015年6月19日《政府组织法》；

根据2015年6月19日的《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》；

根据2019年11月22日颁布的《关于修改、补充〈政府组织法〉和〈地方政权组织法〉的一条》的法律； 第 根据2017年6月21日颁布的《国有资产管理办法》；

根据二零一五年六月二十二日《法规制定条例》；二零二零年六月十八日《关于修改〈法规制定条例〉的决定》；

根据2017年10月17日政府第116/2017/NĐ-CP号行政命令关于生产、组装、进口和汽车维修服务经营条件的规定；

根据二〇一九年六月十三日《政府投资法》；

依据2015年6月25日《国家预算法》；

根据二零一四年六月十八日《建筑法》；二零二零年六月十七日《关于修改和补充〈建筑法〉若干条款的法律》；

第43/2022/QH15号

根据决议 第 2022年1月11日国会关于财政货币政策支持经济和社会恢复与发展计划的决议； 根据2022年6月16日第58/2022/QH15号国会关于同意投资建设昆嵩—布恩马高速一期项目的决议；

第59/2022/QH15号

根据决议 第 2022年6月16日国会关于同意投资建设平阳—头顿高速一期项目的决议；

根据决议 第 第60/2022/QH15号

根据计划与投资部部长的建议；

2022年6月16日国会关于同意投资建设楚吴— Cần Thơ—朔庄高速一期项目的决议； 总理发布关于编制和实施高速公路建设项目及子项目投资计划的决定。 属于经济和社会恢复与发展计划中的政府投资项目。

条1. 调整范围、对象和适用时间

第一条 调整范围：

根据第43/2022/QH15号2022年1月11日国会关于财政货币政策支持经济和社会恢复与发展计划（以下简称“计划”）的决议规定，属于经济和社会恢复与发展计划中的政府投资项目的高速公路建设项目及子项目，不包括由交通运输部作为主管机关的项目。

第二条 适用对象：

a) 各省人民委员会被指定为主管机关。

b) 交通运输部、各相关部委。

c) 参与计划中政府投资的高速公路建设项目及子项目的准备和实施过程的组织和个人。

3. 适用时间：

按照第43/2022/QH15号2022年1月11日国会决议第五条第三款规定的适用时间执行。

条2. 分级原则和要求

1. 将充分调动交通运输部能力后仍需进一步分级给具备提出建议能力和管理经验的省级人民委员会。

2. 高速公路项目将划分为子项目，并根据行政区域边界分级给省级人民委员会作为主管机关。如果工程桥梁、隧道或立交桥的位置位于行政区域边界之间，则整个桥梁、隧道或立交桥将归属于一个子项目。

3. 对于被指定为主管机关的省级人民委员会的要求：

a) 安排足够的资金（包括在总投资额增加的情况下）以确保项目按时完成。

b) 确保有足够的管理和执行项目及子项目的经验和能力，或者采取措施确保有足够的管理和执行项目及子项目的经验和能力，以满足进度和质量要求。

c) 对项目的实施负全面责任，确保进度、质量和效果，具有可行性和一致性。

条 3. 分级内容

将省级人民政府作为本附件所附决定中规定的计划内的高速公路建设项目和其组成部分的建设项目的主管部门，这些项目以政府投资形式进行。

条4. 组织实施

1. 交通运输部的责任：

a) 向省级人民政府移交三个高速公路建设项目（一期）的可行性研究报告文件：一期的昆江-布阿马图特、平阳-头顿（一期）、楚奥克-芹苴-朔庄（一期），以及一个高速公路建设项目（一期）的建设文件：高岭-安友（一期）。上述项目已由第十五届全国人民代表大会第三次会议批准投资意向，并由总理决定投资意向。将上述文件移交给被分配为项目主管部门的省级人民政府接收并推进后续步骤，指导并配合项目主管部门准备项目投资工作。

b) 提供技术支持，协助解决困难和问题；增强地方的专业能力（组织的一般经验、个人的特殊经验和必要的证书等），确保符合全国人民代表大会第十四届第四十三号决议规定的分级条件；指导、监督和督促被分配为项目主管部门的地方完善管理能力和专业能力。

c) 制定、审查和批准未分配给省级人民政府作为项目主管部门的项目组成部分的投资决定，并组织实施。

d) 主持划分位于桥梁、隧道或立交桥之间的边界上的项目和项目组成部分，确保同步、有效、可行地实施，符合地方的能力和资源。

đ) 按照职权负责基本设计审查管理工作；规定组织维护、使用和运营工程的制度；检查和监督工程的建设标准、规划、投资和建设计划、项目连接与正在运营的交通网络的同步性。

e) 根据《建筑法》第一百六十三条的规定，作为各部委和相当于部级机构职能执行情况的跟踪、指导、检查和报告的联络点。

g) 主持向有审批权的机关报告并提出调整国家重要项目投资方针的建议，在出现需要调整投资方针的因素时。

h) 根据《政府投资法》关于调整中期和年度中央财政预算投资计划的规定，从交通运输部向被分配为项目主管部门的省级人民政府提出调整2021-2025年中期投资计划的建议，并提交国家发展和改革委员会汇总，报国务院呈全国人民代表大会常务委员会审议决定。

i) 接收项目主管部门完成建设并决算后的项目，按照规定进行管理和运营、开发及维护。

2. 国家发展和改革委员会的责任：

a) 受总理委托，公布每个项目和项目组成部分的目录和预计资金，以便交通运输部和项目主管部门完成相关手续并按规定进行投资。

b) 根据《政府投资法》关于调整中期和年度中央财政预算投资计划的规定，汇总交通运输部和省级人民政府之间关于2021-2025年中期投资计划调整方案的资金，呈报有审批权的机关审议决定。

c) 监督和检查计划分配和实施计划中的项目。

3. 财政部的责任：

a) 确保筹集资金，督促项目拨款。

b) 根据《政府投资法》关于调整中期和年度中央财政预算投资计划的规定，与国家发展和改革委员会合作审查交通运输部和省级人民政府之间关于2021-2025年中期投资计划调整方案的资金。

c) 协助其他部委和地方政府解决与项目实施有关的问题。

d) 指导交通运输部和地方政府完成项目决算工作。

4. 自然资源部和环境部的责任：

指导或呈报有审批权的机关指导涉及多个省、直辖市的土地征收补偿和安置工作的处理，当省级人民政府被指定为项目主管部门时。

5. 住房和城乡建设部的责任：

执行根据《建筑法》第一百六十二条规定的职责，并指导项目主管部门确保在实施项目和项目组成部分过程中满足建筑活动的所有条件。

6. 被分配为项目主管部门的省级人民政府的责任：

a) 执行根据《建筑法》第一百六十四条规定的职责；履行被分配的职责和监督机制，确保不发生政策利益集团的不当行为、浪费和损失。

b) 对人员的整顿负全责，确保下属项目管理办公室或项目管理顾问具备足够的能力和经验，符合全国人民代表大会第十四届第四十三号决议规定的分级条件和已承诺的文件；遵守建筑法规和其他相关规定；对向总理提出省级人民政府作为项目主管部门的决定负全责，遵循本决定第二条规定的准则和要求。

c) 对于连接宁平省和南定省的穿越_DAY河的跨河大桥项目，属于宁平-南定-泰宾-海防高速公路线上的项目，南定省人民政府负责，与相关机构合作制定、审查并提交有审批权限的机关批准或调整该项目的投资方针；或者直接批准调整该高速公路线上的项目投资方针。

d) 对于和顺-木州（Km19-Km53）高速公路项目，和顺省人民政府负责，与相关机构合作制定、审查并提交有审批权限的机关批准或调整该项目的投资方针。

đ) 根据已获有审批权限机关批准的项目总体投资方针，主管机构接收交通运输部提交的文件，进行制定、审查，并提交有审批权限的机关批准或直接批准各子项目的投资决定，按照规定执行。

e) 组织实施确保质量、进度，遵守法律规定；在完成项目后，对各子项目进行决算批准，并将已完成项目的决算批准决定报送交通运输部汇总报告全部项目的决算结果；按规移交交通运输部管理、运营和维护。

g) 按照承诺安排足够的资金以按时完成项目和子项目。对于由省级人民政府作为主管机构实施且总投资超出已获有审批权限机关批准的总投资的项目和子项目，省级人民政府负责安排地方财政资金和其他合法资金以完成项目和子项目的规定。特别对于三个高速公路建设项目：一期昆嵩-布阿马公路、一期平阳-头顿公路、一期楚尔克-芹苴-朔庄公路，按照第58/2022/QH15号、第59/2022/QH15号和第60/2022/QH15号决议第四条的规定执行，该决议于2022年6月16日由国会通过。

条 5. 生效日期

1. 本决定自签发之日起生效。

2. 部长、相当于部长级别的部门负责人、各省、直辖市人民政府根据分级管理被指定为负责实施高速公路段建设项目和子项目的主管机构，根据本计划承担执行本决定的责任。