令第17/2025/NĐ-CP号决定对若干详细规定《招标投标法》的法令进行修改和补充。

令

对若干条例进行修改和补充

 关于实施《招标投标法》的若干条款和措施

||| 根据以及《政府组织法》（2015年6月19日）；《关于修改和补充〈政府组织法〉和〈地方政权组织法〉若干条款的法律》（2019年11月22日）；

||| 根据《招标投标法》（2023年6月23日）；

||| 根据《关于修改和补充〈规划法〉、〈投资法〉、〈公私合作投资法〉和〈招标投标法〉若干条款的法律》（2024年11月29日）；

根据计划与投资部部长的建议；

政府发布对若干条例进行修改和补充的决定，这些条例是关于实施《招标投标法》的若干条款和措施|||

第一条 修改和补充第一条 国务院令第23/2024/NĐ-CP号（2024年2月27日）关于实施《招标投标法》的若干条款和措施中关于选择项目投资者的规定在必须按照行业或领域法律法规规定组织招标的情况下

在第三条第三款之后增加第三款如下：

“三a. 特殊情况下选择投资者应按照国务院关于实施《招标投标法》的若干条款和措施中关于选择使用土地的投资项目的投资者的规定执行。”。

第二条 修改和补充国务院令第24/2024/NĐ-CP号（2024年2月27日）关于实施《招标投标法》的若干条款和措施中关于选择承包商的规定

一、修改和补充第一款第七项如下：

“g) 第二十九条第二款关于特殊情况下选择承包商的规定；”。

二、在第二条之后增加第二a条如下：

“第二a条 实施程序和手续第三条第五款的《招标投标法》

在签署国际条约、对外借款协议之前，如果其中有关于招标的不同规定或者未在《招标投标法》中规定的，国务院将根据以下程序和手续决定适用相关规定：

1. 在谈判前，项目主管机构向主要谈判机构提交一份申请，要求采用不同于或未在《招标投标法》中规定的条款。申请内容包括：

a) 资助方或国际组织的规定与《招标投标法》不同的内容；

b) 采用这些不同规定的原因及其影响评估。

2. 主要谈判机构征求外交部、司法部和其他相关机构的意见，关于采用不同于或未在《招标投标法》中规定的条款，以及国际条约、对外借款协议的内容。被征求意见的机构应在收到征求意见函及相关材料之日起五个工作日内以书面形式回复主要谈判机构。

3. 在签署国际条约、对外借款协议之前，主要谈判机构将上述事项呈报国务院审议并作出决定。”。

三、在第十二条第十一条之后增加第十二条如下：

“十二. 承包商有责任支付本条第十一条规定的费用。超过付款期限而未支付费用的，承包商账户将暂停使用，直至完成支付义务为止。”。

四、修改和补充第十六条的若干条款如下：

a) 修改和补充第二款第二项如下：

“b) 工作内容和范围、所需顾问人数、顾问的工作时间、顾问的能力和经验、顾问的工资（如有）及其他因素。

劳动管理部门会同有关部门制定国内顾问工资标准，作为确定标价的依据；”；

b) 修改和补充第二款第四项如下：

“d) 审定价服务提供机构或审定委员会根据法律规定出具的审定价结果（如有）；”；

c) 修改和补充第四款第一项如下：

“a) 经批准的国家预算年度支出预算或预计的下一年度国家预算支出预算或未来几年的预计国家预算支出预算（适用于下一年度采购或多年采购）；合法资金来源的预计年度财务预算或未来几年的预计合法资金来源（适用于下一年度采购或多年采购）；”；

d) 在第六款之后增加第七款如下：

“七. 对于根据《招标投标法》第二十三条第三款第四项、第三十九条第八款第三项和本条例第一百三十一条第二款的规定批准的预算，如果行业或领域的法律法规规定了预算编制和审批权限，则按行业或领域的法律法规规定执行；如果没有相关规定，则由项目业主或被授权审批预算的机构负责审批预算。”。

五、在第一条第一款第四项之后增加第四项、第五项、第七项和第八项如下：

“四. 投标人在截止日期后撤回投标文件或建议书，在有效期内；

五. 投标人未按招标人要求提交投标保证金原件，或未按规定提交现金、银行保函、投标保证保险单或其他担保文件；

七. 投标人未履行合同履约担保措施；

h) 承包商拒绝或未在招标方邀请确认合同授予之日起最多三个工作日内确认接受合同授予的。”。

6. 修改、补充第20条第1款如下：

“1. 选择承包商的信息应当公开发布在国家招标系统上。项目发起人有责任在国家招标系统上发布有关违反规定的承包商、信誉不佳的投标者、因承包商过错而终止合同的承包商以及根据招标法律规定被禁止参与招标活动的承包商的信息。如需修改这些信息，项目发起人应进行修改，并附上修改决定，说明修改原因，并对修改后的信息负责。”。

7. 增加若干条款至第22条如下：

a) 在第3款之后增加第3a款如下：

“3a. 对于国际招标采购货物、工程和非咨询服务招标、混合招标和限制性招标的标段，按照《招标投标法》第二十二条第一款的规定进行合同谈判（如有）。”；

b) 在第5款之后增加第6款如下：

“6. 根据《招标投标法》第四十二条的规定，在招标前进行的活动应按照本条第1、2、3、3a和4款规定的程序和手续进行。本条第5款规定的合同完成、签署和执行管理只能在项目获得投资批准后实施。”。

8. 修改、补充若干条款、款项至第24条如下：

a) 修改、补充第1款第b项如下：

“b) 审批通过的选择承包商计划。

招标文件草案应在选择承包商计划获得批准后编制，或者可以在编制选择承包商计划的过程中编制，但必须确保在选择承包商计划获得批准后得到批准；”；

b) 修改、补充第3款第d项如下：

“d) 提供符合招标文件要求的投标保证，其价值、有效期和受益人满足招标文件的要求。如果规定以提交银行保函或保险担保证书的形式提供投标保证，则该保函或证书不得违反以下情况之一：价值低于、有效期短于招标文件要求、受益人名称不正确、未经合法签字、在发出招标文件之前签署、包含不利于招标人或招标方的条件。保函或保险担保证书必须由国内金融机构代表或外国银行在中国境内设立的分支机构、国内财产保险公司或在中国境内设立的外国财产保险公司分支机构签名并盖章（如有）。对于保险招标，投标人不得出示自己签发的保险担保证书。对于《招标投标法》第四十二条规定的事先招标的标段，投标人无需采取投标保证措施，但必须在投标书中承诺参加投标的责任；”。

9. 修改、补充若干条款、款项至第30条如下：

a) 修改、补充第4款第b项如下：

“b) 技术要求合格的投标人将根据最低评标价法或评标价法进行财务评估。具有最低修正后的投标价格（如有）、减去折扣金额（如有）和确定的优惠（如有）的价格（对于最低评标价法）或具有最低评标价格（对于评标价法）的投标人将被排为第一位。未在开标记录中公开的折扣函将不予考虑和评估。

如果只有一个投标人满足技术要求，则无需确定投标人排名。项目发起人无需审批投标人排名。”；

b) 修改、补充第5款和第6款如下：

“5. 专家小组应向招标方提交投标文件评估报告以供审查。投标文件评估报告应包括以下内容：

a) 每份投标文件的评估结果；

b) 被考虑和排名的投标人名单及其排名顺序；

c) 不符合要求并被淘汰的投标人名单及淘汰理由；

d) 关于选择承包商过程中竞争性、公平性、透明度和经济效益的评论。如果未能确保竞争性、公平性、透明度和经济效益，应明确原因并提出处理建议；

e) 招标文件中不符合招标法律规定的内容或可能导致不同理解或可能影响选择结果的内容（如有），并提出处理建议。

对于《招标投标法》第二十二条第一款规定的国际招标采购货物、工程和非咨询服务招标、混合招标和限制性招标的标段，如适用合同谈判，招标方应根据本法令第四十三条的规定邀请排名第一的投标人进行合同谈判。

6. 根据投标文件评估结果报告和合同谈判结果（如有），招标方应根据本法令第三十一条的规定向项目发起人提交批准选择承包商结果的请示。请示应包括以下内容：

a) 每份投标文件的评估结果；

b) 被考虑和排名的投标人名单及其排名顺序；

c) 合同谈判结果（如有）；

d) 不符合要求并被淘汰的投标人名单及淘汰理由；

e) 推荐中标人的名称、推荐中标价格、合同类型、标段执行时间和合同执行时间；

e) 对竞争性、公平性、透明度和经济效益的评价。如未能确保竞争性、公平性、透明度和经济效益，应明确原因并提出处理措施；

g) 招标文件内容与招标法律规定的不符之处，导致在执行过程中产生理解不清或不同意见，或者可能导致选择中标人结果失真（如有），并提出处理措施；

需要注意的内容（如有）。"

10. 在第34条第7款之后增加第8款，内容如下：

"8. 第四十二条规定的招标活动应当按照本条第一款、第二款、第三款、第四款、第五款和第六款的规定程序和手续进行。项目投资批准后，方可按照本条第七款的规定完成、签署和管理合同的实施。"

11. 修改、补充第三十四条第三款b项，内容如下：

"b) 评标委员会根据本通知第三十条第五款的规定向招标方提交投标文件评估报告供其审阅。项目业主无需审批承包商排名名单。如采用谈判方式，招标方应根据本通知第四十三条的规定邀请排名第一的承包商进行合同谈判。"

12. 修改、补充第四十三条第六款，内容如下：

"6. 根据投标文件评估报告以及合同谈判结果（如有），招标方应根据本通知第三十条第六款的规定编制请示文件，建议批准选择承包商的结果。"

13. 在第五十九条第七款之后增加第八款，内容如下：

"8. 第四十二条规定的招标活动应当按照本条第一款、第二款、第三款、第四款、第五款和第六款的规定程序和手续进行。项目投资批准后，方可按照本条第七款的规定完成、签署和管理合同的实施。"

14. 修改、补充第六十一条第一款b项，内容如下：

“b) 审批通过的选择承包商计划。

招标文件草案应在采购计划被批准后制定，或可在制定采购计划的过程中制定，但必须在采购计划被批准后获得批准；"

15. 修改、补充第七十六条第二款a项和c项，内容如下：

a) 修改a项如下：

"a) 编制需求说明书：

需求说明书的内容包括：项目的概述信息、采购预算、合同包；关于准备和提交提案书的指导；对承包商能力、经验的评估标准；技术评估标准；确定指定价格；合同条件。

对于建筑安装、货物采购、非咨询服务、混合合同包，使用合格/不合格标准来评估能力和经验及技术评估；对于咨询服务合同包，使用评分标准来评估技术。需求说明书应明确列出货物的具体品牌、型号、原产地及相关技术和服务要求（如有）；"

b) 修改c项如下：

"c) 确定拟邀请的需求说明书接收者：

根据合同包的规模和性质以及具备执行合同包初步能力的承包商的信息，项目业主应确定一名拟邀请的需求说明书接收者；在确定该承包商时，无需对其能力或经验进行评估。

当承包商符合《招标法》第一条第一款a、b、c、d、e、g和i项规定的要求时，可以被确定为拟邀请的需求说明书接收者；对于个体工商户，当符合《招标法》第一条第二款a、b项和第一款d、e项规定的要求时，也可以被确定为拟邀请的需求说明书接收者。对于货物采购合同包，个人或个人团体投标创新产品的，当符合《招标法》第一条第三款规定的要求时，可以被确定为拟邀请的需求说明书接收者。如果相关法律规定承包商参与投标和履行合同必须独立于其他组织和个人，则必须遵守这些规定。"

16. 修改、补充第七十七条第二款a项和c项，内容如下：

a) 修改a项如下：

"a) 编制需求说明书：

需求说明书的内容包括：项目的概述信息、采购预算、合同包；关于准备和提交提案书的指导；对承包商能力、经验的评估标准；技术评估标准和最低价格确定；合同条件。

对于建筑安装、货物采购、非咨询服务、混合合同包，使用合格/不合格标准来评估能力和经验及技术评估；对于咨询服务合同包，使用评分标准来评估技术。需求说明书应明确列出货物的具体品牌、型号、原产地及相关技术和服务要求（如有）；"

b) 修改c项如下：

"c) 确定拟邀请的需求说明书接收者名单：

根据合同包的规模和性质以及具备执行合同包初步能力的承包商的信息，项目业主应至少确定三名拟邀请的需求说明书接收者；在确定这些承包商时，无需对其能力或经验进行评估。

当承包商符合《招标法》第一条第一款a、b、c、d、e、g和i项规定的要求时，可以被确定为拟邀请的需求说明书接收者；对于个体工商户，当符合《招标法》第一条第二款a、b项和第一款d、e项规定的要求时，也可以被确定为拟邀请的需求说明书接收者。对于货物采购合同包，个人或个人团体投标创新产品的，当符合《招标法》第一条第三款规定的要求时，可以被确定为拟邀请的需求说明书接收者。如果相关法律规定承包商参与投标和履行合同必须独立于其他组织和个人，则必须遵守这些规定。"

17. 修改、补充第七十八条第三款开头部分，内容如下：

“3. 对于在指定采购限额内的采购包，根据《招标投标法》第二十三条第一款第m项的规定进行的指定采购，必须在选择供应商计划中得到批准，并按照简化的指定采购程序执行。被提议进行指定采购的供应商必须符合《招标投标法》第五条第一款第a、b、c、d、e、g和i项的规定；对于个体工商户供应商，必须符合《招标投标法》第五条第二款第a、b项和第一款第d、e项的规定。对于货物采购包，个人或个人团体提出的创新产品投标，如果符合《招标投标法》第五条第三款的规定，则可以被提议进行指定采购。如果相关法律规定供应商参与投标和履行合同必须独立于其他组织和个人，则必须遵守该规定。简化的指定采购程序如下：”

18. 修改和补充第七十九条的一些条款和项目如下：

a) 修改、补充第1款第b项如下：

“b) 批准招标文件：

批准招标文件依据申请报告进行，无需对招标文件进行审查。”；

b) 修改和补充第三款第d项如下：

“d) 供应商排名按照招标文件中的规定进行（如果有超过一个供应商）。供应商的报价在修正错误和调整偏差后（如有），减去折扣金额（如有）并确定优惠（如有），最低价格或评估价格最低的方法将被排在第一位。”；

c) 修改和补充第四款如下：

“4. 提交、批准和公开选定供应商的结果：

提交、批准和公开选定供应商的结果按照本法令第三十一条的规定进行，无需对选定供应商的结果进行审查。”。

19. 修改和补充第八十条的一些条款和项目如下：

a) 修改和补充第二款第二项如下：

“b) 批准采购需求文件：

批准采购需求文件依据申请报告进行，无需对采购需求文件进行审查。”；

b) 修改和补充第六款如下：

“6. 提交、批准和公开直接采购结果：

提交、批准和公开直接采购结果按照本法令第三十一条的规定进行，无需对直接采购结果进行审查。”。

20. 修改和补充第八十二条如下：

“第八十二条 特殊情况下选定供应商的适用情形及审批权限

1. 国家任务的采购包，根据中央委员会决议、结论、中央政治局、中央书记处、党和国家主要领导人关于实施项目和采购包的指示，如果采用《招标投标法》第二十一至二十八条规定的任何一种选定供应商方式无法满足要求。

2. 涉及国防、安全、外交、边防等特殊要求的采购包，如果采用《招标投标法》第二十一至二十八条规定的任何一种选定供应商方式无法满足要求。

3. 具有特殊程序、手续、选择供应商标准、签订和履行合同条件的采购包，包括：

a) 购买正在试验阶段且制造商有特殊购买、支付、担保和其他合同执行期间条件要求的药品和疫苗；

b) 通过国际组织购买药品、疫苗和医疗设备；

c) 为扩大免疫计划购买国内唯一生产商生产的疫苗；

d) 选择律师或律师事务所提供法律服务以保护国家利益，在国际贸易救济措施、法院、国内和国际争议解决机构中；

đ) 由外国培训机构直接在国外实施的专业培训采购包；购买国内和国外出差机票；为特定需要邀请具有培训职能的机构或单位进行专业培训和业务培训的采购包；

e) 完成党和国家分配的政治任务的采购包，包括：报纸、电子媒体、广播、电视和其他大众传媒的宣传；合作制作电影；中央党机构和政府机关购买外国通讯社和新闻机构的信息，出版物，以宣传党和国家政策；

g) 与创意理念相关的节目制作采购包；艺术表演服务于政治任务；

h) 提供印刷服务，提供税票、封条、海关封条；购买警犬、训练警犬、购买毒品、爆炸物、用于训练警犬的毒品和爆炸物样本；

i) 与刑事案件有关的价格评估和咨询服务采购包，需紧急完成，以满足有权进行刑事诉讼的机构的要求；

k) 组织会议、研讨会、大会、培训班（为参会代表提供餐饮、住宿和交通；租赁会场、会议室及相关服务）的采购包，要求集中安排参会代表的餐饮和住宿，并需紧急完成；

l) 外事接待外国代表团访问和在越南进行公务活动所需的采购包；为党和国家领导人以及部级、相当于部级的机构、政府直属机构和其他中央机构出国执行公务，接待外国代表团访问和在越南进行公务活动而购买的对外礼品采购包；

m) 购买国际信用评级公司服务的采购包；由环球同业银行金融电讯协会（SWIFT）独家提供的国际支付服务（包括配套设备）采购包；购买提供国际财经信息和交易平台服务公司的服务采购包；

n) 提供学生宿舍或寄宿学校餐食的采购包；或为公立教育机构的学生提供宿舍或寄宿学校餐食而购买食品、原材料和燃料投入的采购包；

o) 仅由一个生产或供应单位提供的货物和服务采购包；国家规定统一销售价格的货物和服务采购包，包括电力、水、汽油、柴油、环境卫生费、固定电话费、固定电话总机维护费及其他类似货物和服务；

p) 属于项目或采购预算，并且根据政府决议、决定、指示或政府领导人的意见通报，必须立即实施的采购包，如果采用《招标投标法》第二十一条至第二十八条规定的任何一种选择承包商的形式，则无法确保按时完成；

q) 属于项目并根据政府决议、决定、指示或政府领导人的意见通报，必须立即实施以确保项目内各工程之间的连接和同步性的采购包，如果采用《招标投标法》第二十一条至第二十八条规定的任何一种选择承包商的形式，则无法确保工程的管理、运营和连续运行效果；

对于由国会决定或批准投资意向的研究报告或可行性研究报告的咨询审查采购包；

其他属于项目或采购预算，并具有特殊程序、手续、选择承包商标准、合同签订和履行条件之一的采购包，不属于本款第a、b、c、d、đ、e、g、h、i、k、l、m、n、o、p、q和r点规定的情况；

4. 特殊情况下选择承包商的决定权：

中央部门的主要负责人、省级人民政府主席根据本条第一款、第二款和第三款s点的规定，对项目或采购预算中的采购包决定并承担特殊情况下选择承包商的责任；

卫生部部长根据本条第三款a、b和c点的规定，决定并承担特殊情况下选择承包商的责任；

国家评审委员会主席根据本条第三款r点的规定，决定并承担特殊情况下选择承包商的责任；

项目或采购预算的有权人根据本条第三款d、đ、e、g、h、i、k、l、m、n、o、p和q点的规定，决定并承担特殊情况下选择承包商的责任。”；

21. 修改补充第八十三条如下：

第八十三条 特殊情况下选择承包商的程序和手续

1. 对于本条例第八十二条第一款、第二款和第三款s点规定的情况下的采购包：

根据提出申请的机关或单位提交的特殊情况下选择承包商的申请文件，中央部门的主要负责人或省级人民政府主席应将审核工作委托给其他机关或单位。

b) 文件包括：请示、中央主管部门负责人和省人民政府主席的决定草案及相关文件、资料。在特殊情况下选择承包商的请示应包括以下内容：项目基本信息、采购预算、合同包（项目名称、采购预算、合同包；资金来源、项目的总投资额、采购预算金额、合同包价值；预计执行时间；其他必要内容）；对于本法令第八十二条第一款规定的合同包，解释为什么必须采用一种或多种招标方式，并说明如果采用《招标投标法》第二十一条、二十二条、二十三条、二十四条、二十五条规定的选择承包商的方式则无法按照中共中央委员会、中央政治局、中央书记处、党和国家主要领导人的重要指示、决议和文件的要求执行；对于本法令第八十二条第二款规定的合同包，解释为什么必须保证一个或多个与国防、安全、外交、领土边界相关的因素，并说明为什么不能采用《招标投标法》第二十一条、二十二条、二十三条、二十四条、二十五条规定的选择承包商的方式；对于本法令第八十二条第三款s项规定的合同包，解释为什么必须满足一个或多个关于程序、手续、选择承包商的标准、签订和履行合同条件的特殊要求，并说明为什么不能采用《招标投标法》第二十一条、二十二条、二十三条、二十四条、二十五条规定的选择承包商的方式；选择承包商方案草案应包括以下主要内容：选择承包商的程序、手续和其他相关事项，以满足项目和采购预算中合同包的特殊条件，确保选择具有足够能力、经验并能实施有效解决方案的承包商。中央主管部门负责人和省人民政府主席的决定草案应包括本条款d项规定的内容；

c) 在审查过程中，部、相当于部级的机构、政府直属机构、中央其他机构和省级人民政府应向有关部委、机构征求意见，涉及其管理范围内的内容（如需），对于本法令第八十二条第一款和第三款s项规定的合同包；征求国防部、公安部、外交部等一个或多个部门的意见，涉及国防、安全、外交、领土边界等领域，并征求其他相关机构的意见（如需），对于本法令第八十二条第二款规定的合同包；

d) 根据c项规定机构的意见，负责审查的机构或单位应编制审查报告，包括以下内容：对特殊情况选择承包商的必要性和理由的评估；对特殊情况选择承包商方案和中央主管部门负责人、省人民政府主席决定草案的意见，在建议批准的情况下；建议中央主管部门负责人、省人民政府主席批准或不批准特殊情况下的选择承包商方式；

đ) 根据申请文件和审查报告，中央主管部门负责人和省人民政府主席应考虑并决定是否批准特殊情况下的选择承包商方式。决定应包括以下内容：批准特殊情况下的选择承包商方式及方案，适用于项目和采购预算中的合同包；在组织选择承包商过程中，有权人的责任、项目发起人、招标方和相关机构的责任；在实施项目和采购预算中的合同包过程中，其他要求（如有）；

2. 对于本法令第八十二条第三款a项和b项规定的情况：

a) 卫生部部长应指定下属机构准备申请文件，同时指定其他机构进行审查；

b) 文件包括：卫生部部长的决定草案及相关文件。特殊情况选择承包商的请示应包括以下内容：项目基本信息、采购预算、合同包（项目名称、采购预算、合同包；资金来源、项目的总投资额、采购预算金额、合同包价值；预计执行时间；其他必要内容）；解释为什么必须满足《招标投标法》第二十九条规定的某些特定条件，以及为什么不能采用《招标投标法》第二十一条、二十二条、二十三条、二十四条、二十五条规定的选择承包商的方式；特殊情况下的选择承包商方案草案应包括以下主要内容：选择承包商的程序、手续和其他相关事项，以满足项目和采购预算中合同包的特殊条件，确保选择具有足够能力、经验并能实施有效解决方案的承包商；

c) 根据申请文件和审查报告，卫生部部长应考虑并决定是否批准特殊情况下的选择承包商方式；

如果国际组织、药品、疫苗、医疗器械制造商有特别规定关于购买条件、合同签订（如有）、预付款、支付是提供药品、疫苗、医疗器械的约束条件，则应按照该国际组织或制造商的规定执行。

3. 对于属于本规定第82条第3款第c项情形的招标包：

a) 国家卫生健康委员会主任将相关机构或单位委托，负责作为项目业主实施采购疫苗的责任；

b) 项目业主根据扩大免疫规划计划，预计所需疫苗的数量、种类、供应时间（可以为超过一年的采购），预计单价；招标包价格和其他必要内容，编制申请批准选择供应商计划的请示，并提交国家卫生健康委员会审核批准。如果采购期限超过一年，则必须预计每年的采购价值。提交的文件包括：请示、国家卫生健康委员会主任拟批准的选择供应商计划的决定草案及相关文件资料；

c) 根据项目业主的请示和审核报告，国家卫生健康委员会主任审查并决定批准选择供应商计划；

d) 根据已批准的选择供应商计划，项目业主批准采购订单并与国内疫苗生产商签订合同，以生产并提供用于扩大免疫规划的疫苗；

戊）每年12月31日前，各疫苗生产商应根据扩大免疫规划年度供应量制定相应的定价方案，并提交国家卫生健康委员会转送财政部审核批准并公布最高疫苗价格；

e) 根据财政部公布的最高疫苗价格，国家卫生健康委员会决定具体价格但不超过最高价格。每年合同支付金额依据实际提供的疫苗数量及国家卫生健康委员会批准的具体价格确定；

4. 对于属于本规定第82条第3款第d项情形的招标包：

a) 主管处理诉讼的机关或单位负责根据标准、参考条款和监管机制，确定至少三家拟聘用的律师事务所或律师名单；仅选择声誉良好且经验丰富的律师事务所或律师进入名单；

b) 主管处理诉讼的机关与选定的律师事务所或律师就法律服务合同进行谈判，基于标准、参考条款和监管机制；

c) 主管处理诉讼的机关负责人批准并公布选定的律师事务所或律师的结果；

d) 主管处理诉讼的机关完成并签署与选定的律师事务所或律师的法律服务合同。

5. 对于属于本规定第82条第3款第戊、e、g、h、i、k、l、m、n和o项情形的招标包，除本条第6款的规定外：

a) 编制、审核、批准选择供应商计划；

对于属于本规定第82条第3款第1项情形的招标包，在开始执行招标包之日起10日内，项目业主必须完成本条规定的程序；

b) 与经确认具有足够能力和经验的供应商协商合同；

c) 批准并公开选择供应商的结果；

d) 完成并签署与供应商的合同；

合同必须包含所有相关的范围、工作内容、执行时间、所需达到的质量标准和合同价值等要求；

戊）关于选择供应商计划的信息、选择供应商结果及其他招标信息的发布，按照《招标投标法》第七条和第八条的规定执行；

对于本规定第82条第3款第n项的情形，对于位于经济和社会条件特别困难地区的公立教育机构，其负责人可以根据法律规定自行决定提供学校餐食或购买原材料以确保节约、有效和可追溯性，无需执行本款规定的程序；

对于本规定第82条第3款第o项的情形，项目业主可以直接与供应商签订合同，无需执行本款第a、b、c和戊项规定的程序；

具有权限的人、项目业主和招标邀请方应履行《招标投标法》第七十七条、第七十八条和第七十九条规定的责任；

6. 对于根据本规定第82条第3款第戊项规定为国内和国际出差团队购买机票的招标包：

a) 对于出国出差团队，根据批准的工作计划和飞行路线，负责经费和任务的机构或单位应从至少两家不同的机票代理处获取最低报价（或至少两家航空公司的报价，其中一家必须是越南国家航空公司），以比较和选择符合直接航线、适合工作日程、总费用（包括税费和附加费）、交通费和机场等待时间最低的供应商。负责经费和任务的机构或单位负责人应与供应商签订合同，确保节约和效率，并对决定负责。如因工作需要在国外更改航班，由负责经费的机构或单位负责人根据团长的建议决定购票；

b) 对于国内出差团队：

负责经费和任务的机构或单位负责人应与供应商签订合同，确保节约和效率，并对决定负责；

c) 对于国内和国际出差团购买机票的行为，根据本款第a项和第b项的规定，无需编制、审查和批准选择供应商的计划。

7. 对于符合本法令第三条第八十二条第p项和第q项规定的情况：

a) 根据项目业主提出的特殊情况下选择供应商申请文件，有审批权限的人应指定其他机构进行审核；

b) 文件包括：请示报告、有权人的决定草案以及相关文件和资料。关于特殊情况下的选择供应商的请示报告应包含以下内容：项目的基本信息、采购预算、合同包（项目名称、采购预算、合同包；资金来源、项目的总投资额、采购预算金额、合同包价值；预计执行时间；其他必要内容）；对于符合本法令第三条第八十二条第p项规定的合同包，解释该合同包在项目中的必要性，采购预算中有紧急需求必须立即执行以确保完成合同包和项目，按照政府决议、决定、指示或政府领导意见通报的文件要求，如果采用《招标投标法》第二十一条至第二十八条规定的任何一种选择供应商的方式，则无法保证按时完成；对于符合本法令第三条第八十二条第q项规定的合同包，解释该合同包在项目中的必要性，必须立即执行以确保项目中各工程之间的连接和同步，按照政府决议、决定、指示或政府领导意见通报的文件要求，如果采用《招标投标法》第二十一条至第二十八条规定的任何一种选择供应商的方式，则无法保证工程的管理和运营效果；特殊情况下选择供应商的方案草案应包括主要的内容：选择供应商的程序和相关事项，以满足合同包在项目和采购预算中的特殊条件，确保选择具有足够能力和经验、可行且有效的供应商。有权人的决定草案应包括本条款第d项规定的内容；

c) 在审核过程中，有权人应将文件提交给相关部门征求意见，涉及其管理范围内的内容（如需）；

d) 根据申请文件和审核报告，有权人应考虑并决定是否同意采用特殊情况下选择供应商的方式。有权人的决定应包括以下内容：同意采用特殊情况下选择供应商的方式及其方案；项目业主、招标方及相关机构在组织选择供应商过程中的责任；在实施合同包过程中可能需要的其他要求（如有）；

8. 对于符合本法令第三条第八十二条第r项规定的情况：

a) 跨部门专家审核小组确定具备相应能力和经验的咨询审核供应商，并将其提交国家审核委员会主席批准；

b) 自国家审核委员会主席批准之日起十五日内，跨部门专家审核小组必须完成所有手续，包括：准备并向选定的咨询审核供应商发送合同草案，其中明确工作范围、内容、执行时间和所需达到的质量标准及相应的价值，以便协商和完善合同；进行协商和完善合同；向国家审核委员会主席提交咨询审核项目结果的批准；准备与选定的咨询审核供应商签订合同。合同由三方签署，包括国家审核委员会代表、项目业主（项目投资者或负责项目准备工作的机构）和选定的咨询审核供应商。

9. 对于符合本法令第三条第八十二条第二款、第a项、第b项和第s项规定的情况，关于特殊情况下选择供应商的请示报告必须详细说明为何不能采用《招标投标法》第二十一条至第二十八条规定的任何一种选择供应商的方式；对于符合本法令第三条第八十二条第一款、第p项和第q项规定的情况，关于特殊情况下选择供应商的请示报告必须详细说明为何采用《招标投标法》第二十一条至第二十八条规定的任何一种选择供应商的方式则无法满足要求；对于符合本法令第三条第八十二条第三款第c项、第d项、第đ项、第e项、第g项、第h项、第i项、第k项、第l项、第m项、第n项、第o项和第r项规定的情况，无需解释为何不能采用《招标投标法》第二十一条至第二十八条规定的任何一种选择供应商的方式。”

22. 修改补充第二条第八十八条如下：

“2. 对于不属于国有企业或由国有企业全资持有的企业投资项目的集中采购，上级单位集中采购决定采购或被指派决定采购的人应履行《招标投标法》第七十七条规定的有权人的职责。”

23. 修改补充第九十七条的条款如下：

（一）修改、补充第二款项如下：

“2. 招标预审申请、意向申请和投标申请的评估标准应按照本规定第二十三条、二十四条、三十五条、三十六条、六十条和六十一的规定执行。招标预审申请、意向申请和投标申请被视为有效，当投标人不在暂停或终止参与系统状态时。”

b) 在第五款之后增加第五a款，内容如下：

“5a. 合同谈判应按照本规定第二十二条第三a款、第三十条第五款、第三十四条第五款、第四十三条、第五十九条第五款和第六十九条的规定进行。”

24. 修改和补充若干条款第三条第九十八条如下：

a) 修改和补充a点和b点如下：

“a) 对于采购货物和服务（非咨询）的招标包，预算金额不超过五百万元人民币；但不包括本款第d项规定的例外情况；

b) 对于项目中的采购货物和服务（非咨询）的招标包，预算金额不超过一亿元人民币；”

b) 在c点之后增加d点，内容如下：

“d) 对于公立医疗机构内零售药店销售的分拆药品（不包括药品），每个单独商品的价值不超过一亿元人民币的采购预算。”

25. 修改和补充若干条款第一百零一条的若干条款和款如下：

a) 修改第一款a点如下：

“对于货物采购的招标包，具体要求包括原产地、型号、商标、制造商、技术参数、交货时间、保修期和其他必要内容（如有）；对于非咨询服务的采购服务的招标包，具体要求包括工作范围、技术要求、实施时间、完成服务时间和其他必要内容（如有）。交货时间和完成服务时间必须确保合理，不得限制投标人的参与，符合《招标投标法》第十六条第六款k点的规定；”

b) 修改第三款如下：

“3. 投标人直接在国家招标网络系统上在线报价，报价内容应在招标公告中确定，并在招标公告规定的期限内提交。从第二次报价开始，投标人的报价不得低于国家招标网络系统显示的最低价格的百分之九十。”

c) 在第五款b点之后增加c点，内容如下：

“c) 根据国家招标网络系统的在线报价结果，招标人邀请排名第一的投标人确认是否接受合同授予。被邀请的投标人有责任确认是否接受合同授予。如果投标人在招标人发出确认合同授予的通知后三个工作日内拒绝或未确认，则该投标人的名称将在国家招标网络系统上公开，账户将被锁定六个月，自国家发展改革委收到项目业主的书面请求之日起算，并且其信誉将受到影响，招标人将邀请排名次高的投标人进行确认。”

d) 修改第六款如下：

“6. 提交、批准和公布选定的投标人结果：

根据投标人对合同授予的确认，提交、批准和公布选定的投标人结果应按照本规定第三十一条的规定执行。”

26. 修改第一百零二条第一款如下：

“1. 直接采购必须在选择供应商计划中获得批准，并适用于采购预算金额不超过三百万元人民币的货物和服务的招标包；以及项目中预算金额不超过一亿元人民币的货物和服务的招标包。”

27. 修改和补充第一百二十六条第一款如下：

“1. 国家发展改革委负责组织总体选择供应商计划和由总理批准的选择供应商计划的审查。”

28. 修改和补充第一百二十八条第二款a点如下：

“a) 立项选择供应商计划的法律依据：

考察立项选择供应商计划的法律依据的适当性和完整性，并注意必要的事项（如有）。

对于预先招标的招标包，选择供应商计划应在国际条约、外国贷款协议签订之前，或者在使用ODA资金、优惠外国贷款项目的项目投资审批之前，或者根据《招标投标法》第四十二条的规定，在项目投资审批之前进行。”

29. 修改和补充第一百三十条第四款a点如下：

“a) 审查和批准的文件包括：

招标人提出的关于批准选定供应商结果的请示报告，其中必须说明招标人对专家小组的意见、建议和提议的意见；

专家小组编制的投标申请和提案评估报告；

合同谈判记录（如有）；

文件核对记录（如有）；

投标邀请书、需求说明书、开标记录、投标申请、提案申请及相关文件的复印件；如果已经进行了技术资格供应商名单的审查，则只需提交技术资格供应商的财务提案开标记录和财务提案的复印件。”

30. 修改和补充第一百三十一条款的若干条款如下：

a) 修改和补充第五款a点如下：

“a) 允许至少延长五个工作日的投标截止日期，以增加提交意向申请、预审申请和投标申请的供应商数量；”

b) 修改和补充第二十二款a点、b点和d点如下：

“a) 根据合同规定支付违约金；”

b) 在所有联合体成员违反合同将剩余工作内容单独分包的情况下，没收所有联合体成员的履约保证金。如果剩余工作的联合体成员违反合同并将其分配给其他成员，则仅没收违反合同的联合体成员的履约保证金；

d) 如果违反合同的成员的工作内容可以由其他具有相应能力和经验的成员完成，则将其分配给这些成员执行；

c) 将第二十四条修改为：

“24. 对于联合体承包商，在履行合同时需要加快进度（需修改合同）或由于客观原因（如自然灾害、洪水、建筑材料短缺、施工场地移交延迟、地质条件变化等非承包商过错的情况），导致无法满足进度要求或因不可抗力影响合同进度时，发包人和承包商可协商调整各联合体成员之间的工作任务范围，以适应缩短后的进度。在此情况下，发包人必须确保承担额外任务的成员具备足够的能力和经验来完成该任务，并且调整各联合体成员之间的工作任务范围不得旨在转包。”；

d) 在第二十八条后增加以下条款：

“28a. 对于在《招标投标法》第四十二条规定下的工程采购、非咨询服务采购和服务采购招标项目，如果批准的项目包含导致招标价格（或批准预算后增加的预算）增加30%以上的内容，或者改变了招标文件中规定的重要的技术评价标准或工程等级，则发包人应根据《招标投标法》第十七条第一款的规定取消招标；如果批准的项目不导致招标价格或预算增加30%以上，不改变招标文件中规定的重要的技术评价标准或工程等级，并且已选定的投标人中标，则发包人可以修改和补充工作量，完善合同与中标人签订。

对于在《招标投标法》第四十二条规定下的货物采购招标项目，如果批准的项目包含导致工作量增加20%以上的内容，或者改变了招标文件中规定的货物种类，则发包人应根据《招标投标法》第十七条第一款的规定取消招标；如果未导致工作量增加20%以上，未改变招标文件中规定的货物种类，并且已选定的投标人中标，则发包人可以修改和补充工作量，完善合同与中标人签订。

28b. 对于分包招标项目，如果某部分的中标报价超过该部分在预算中的价值30%，则招标人应要求投标人解释投标成本构成，并考虑以下方面：

a) 与生产过程或服务提供相关的技术和经济因素；

b) 根据本通知第十五条第三款规定通过市场分析和咨询确定的市场价格；

c) 根据法律规定确定的商品和服务来源。

如果解释符合本款a、b、c项和本通知第二十七条第四款的规定，则投标人的投标书仍可接受中标。

28c. 对于具有特殊性质并采用指定招标或特殊情况选择承包商形式的招标项目，外国承包商有要求仅在不需在国家招标网络系统上注册的情况下签署合同，则发包人在公布选定承包商结果时无需要求外国承包商进行注册。

28d. 对于通过网络组织招标项目的招标，在评估投标书过程中尚未确定中标者，而投标人在开标记录中有被依法暂停账户的情况，则该投标人的投标书不再继续审查和评估。”；

đ) 修改第二十九条如下：

“29. 除本条第一款至第二十八条d款规定的情况外，当发生特殊情况时，发包人应在确保竞争性、公平性、透明度、经济效益和责任报告的基础上处理情况。”。

31. 将“EPC、EP、EC合同包的设计范围可能包括基础设计或前端工程设计；在已有详细设计或两阶段设计的情况下，不应形成EPC、EP、EC合同包”的表述替换为“EPC、EP、EC合同包应基于基础设计或前端工程设计形成；在已有详细设计的情况下，不应形成EPC、EP、EC合同包”。

32. 将“如果有多个报价，则取平均价”的表述替换为“如果有多个报价，则可以取平均价”。

33. 在第三十五条第四款a项中增加“对于在《招标投标法》第四十二条规定下的招标项目，投标人无需提交投标保证，但须在投标书中承诺投标责任”。

条3. 修改、补充若干条款的第115/2024/NĐ-CP号2024年9月16日政府法令，详细规定和实施《招标法》关于选择投资者实施使用土地的投资项目的若干条款和措施。

1. 修改、补充第一款第d点如下：

“d) 第三十四条第二款和第三十五条第四款关于在特殊情况下选择投资者的方式；”

2. 增加第四章a包括第四十四条a和第四十四条b，在第四章之后如下：

“第四章a

特殊情况下的投资者选择

条44a. 特殊情况下的选择投资者的情况和决定权

1. 对于需要保障国家利益，执行国家政治任务的项目，根据中央委员会决议、结论、中央政治局、中央书记处、党领导核心和国家领导核心关于实施该项目的指示，如果采用《招标法》第三十四条第一款和第二款规定的任何一种选择投资者的形式，则无法满足要求。

2. 对于需要保障国防、安全、外交、边防的土地项目的，根据国防部、公安部、外交部的意见，如果采用《招标法》第三十四条第一款和第二款规定的任何一种选择投资者的形式，则无法适用。

3. 对于有特殊投资程序要求；土地交付、租赁程序；海洋区域交付程序；选择投资者的方法、标准和内容以及投资项目经营合同内容的项目，包括：

a) 根据电力法律规定建设的海上风力发电项目；

b) 需要紧急实施的项目，根据政府决议、决定、指示或政府领导通报意见，如果采用《招标法》第三十四条第一款和第二款规定的任何一种选择投资者的形式，则无法保证进度。

c) 为确保连接性和同步性而必须立即实施的项目，根据政府决议、决定、指示或政府领导通报意见，如果采用《招标法》第三十四条第一款和第二款规定的任何一种选择投资者的形式，则无法保证管理、运营和维护的效率。

d) 其他有特殊投资程序要求；土地交付、租赁程序；海洋区域交付程序；选择投资者的方法、标准和内容以及投资项目经营合同内容的项目，不能采用公开招标或有限招标形式。

4. 对于本条第一款、第二款和第三款规定的项目，具有决定在特殊情况下选择投资者权限的机构。

条44b. 在特殊情况下选择投资者的程序和手续

1. 根据项目实施要求，根据中央委员会决议、结论、中央政治局、中央书记处、党领导核心和国家领导核心的指示（对于本法令第四十四条a条第一款规定的项目）或根据政府决议、决定、指示或政府领导通报意见（对于本法令第四十四条a条第三款b项和c项规定的项目），有权人应指定相关机构、单位或专业部门准备申请在特殊情况下选择投资者的文件。文件包括以下材料：

a) 提出在特殊情况下选择投资者的请示，包括以下内容：项目基本信息；解释为什么需要在特殊情况下选择投资者；选择投资者方案说明，主要包括选择投资者的程序、手续、签订合同条件和其他相关内容以满足项目的特殊条件；建议和意见；

b) 在特殊情况下选择投资者的决定草案，包括本条第五款规定的内容；

c) 相关法律文件。

2. 具有决定权的机构应向有关部委、机关征求意见，关于是否需要在特殊情况下选择投资者，其中包括：

a) 对于本法令第四十四条a条第二款规定的项目，征求国防部、公安部、外交部的意见；

b) 对于本法令第四十四条a条第一款和第三款规定的项目（如需），征求相关部委、机关的意见。

3. 被征求意见的机构将意见发送给具有决定权的机构。

4. 有权人应指派一个独立于本条第一款规定的机构的机构汇总相关机构的意见，并对申请在特殊情况下选择投资者的文件进行审查。审查报告包括以下内容：

a) 关于在特殊情况下选择投资者的必要性和理由的评估，根据《招标法》第三十四条a条的规定；

b) 关于在特殊情况下选择投资者的方案和有权机构的决定草案的意见，如果建议批准；

c) 建议有权机构批准或不批准在特殊情况下选择投资者的形式。

5. 根据申请文件和审查报告，有权机构审议并决定批准或不批准在特殊情况下选择投资者。有权机构的决定包括以下内容：

a) 批准采用在特殊情况下选择投资者的形式；

b) 特别情况下的投资者选择方案，包括以下内容：根据本法令第十二条的规定，选择投资者的程序和手续以及跟踪投资者选择活动进度的表格；签订和执行合同的条件；其他相关事项，以满足项目特殊要求和条件，确保选择具有足够能力、经验并能有效实施项目的投资者，保证投资经营方案的有效性、土地使用效率以及行业和地区的发展投资效果；

c) 在组织选择投资者过程中招标方及相关机构的责任；

d) 在项目实施过程中其他相关要求（如有）。

6. 招标方应按照批准的选择方案组织实施。根据选择投资者的结果和签署的项目合同，按照本法令第六章的规定实施商业投资项目。”

第四条 修改补充第三条第二款a项的《关于根据全面与进步跨太平洋伙伴关系协定进行采购招标的指引》第95/2020/NĐ-CP号2020年8月24日法令已经根据《关于根据全面与进步跨太平洋伙伴关系协定、越南社会主义共和国与欧洲联盟自由贸易协定及越南与英国和爱尔兰联合王国自由贸易协定进行采购招标的指引》第09/2022/NĐ-CP号2022年1月12日法令对若干条款进行了修改补充

修改补充第三条第二款a项如下：

“a) 2018年3月8日签署的CPTPP协定；英国和北爱尔兰（以下简称CPTPP协定缔约国）；”

条 5. 实施条款

1. 本法令自发布之日起生效。

2. 过渡条款

a) 对于在2025年1月15日前已批准并发布了投标邀请书、预审邀请书、招标文件和需求文件的招标包，继续按照《招标投标法》第22/2023/QH15号2023年第十五届国会第二次会议通过的法律、第24/2024/NĐ-CP号2024年政府法令及有关实施细则和指导文件的规定组织短名单选择、投标人选择、合同签订和管理执行。

b) 自2025年1月15日至本法令生效前，选择投标人按照《招标投标法》第22/2023/QH15号2023年第十五届国会第二次会议通过的法律、《修改和补充规划法、投资法、公私合作投资法和招标投标法若干条款的法律》以及第24/2024/NĐ-CP号2024年政府法令中仍符合《修改和补充规划法、投资法、公私合作投资法和招标投标法若干条款的法律》规定的相关内容执行。

c) 对于在《修改和补充规划法、投资法、公私合作投资法和招标投标法若干条款的法律》生效前已完成国际条约草案审定程序的国家名义下的国际条约草案，谈判主管机关应在基于已经审定的国际条约草案的基础上，向政府提交适用资助方或国际组织规定的不同招标规定或未在《招标投标法》中规定的条款，这些组织是越南社会主义共和国政府成员。