通知第17/2025/TT-BNNMT号关于农产品和水产品质量管理国家管理分级的规定

通知

关于在农产品和水产品质量管理领域国家管理分级的规定

根据 《政府组织法》（2025年）；

根据 《地方政权组织法》（2025年）；

根据全国人民代表大会常务委员会的决议 第190/2025/QH15号法律规定了与国家机构重组有关的一些问题的处理；

根据2025年2月25日国务院令第35/2025/NĐ-CP关于农业农村部职能、任务、权限和组织结构的规定； 第136/2025/NĐ-CP号政府法令，二〇二五年六月十二日，关于农业和环境领域的权力下放和分级管理规定；

根据2025年2月25日国务院令第35/2025/NĐ-CP关于农业农村部职能、任务、权限和组织结构的规定； 35/2025/NĐ-CP号2025年2月25日政府法令规定农业农村部的职能、任务、权限和组织结构；

根据质量、加工和市场发展局局长的建议；

农业农村部部长发布本通知，规定在农产品和水产品质量管理领域国家管理分级。

第一章
总则

第一条 调整范围

本通知规定在农产品和水产品质量管理领域国家管理分级包括：

一、对第136/2025/NĐ-CP号政府法令，二〇二五年六月十二日，关于农业和环境领域的权力下放和分级管理进行详细规定并提供指导。

二、修改和补充由农业农村部部长发布的某些规范性法律文件，以实施在农产品和水产品质量管理领域的国家管理分级。

第二条 适用对象

本通知适用于中央行政机关、地方政府以及在农产品和水产品质量管理领域活动的相关组织和个人。

第二章
对第136/2025/NĐ-CP号政府法令，二〇二五年六月十二日，关于农业和环境领域的权力下放和分级管理的第二十九条进行详细规定

第三条。颁发食品安全生产条件证明书给生产、经营农林水产品的单位

一、申请颁发生产、经营农林水产品单位的食品安全生产条件证明书的文件，根据食品安全法第三十六条第一款的规定，具体如下：

（a）按照本通知附件一规定的格式提交的食品安全生产条件证明书申请表；

（b）营业执照副本；

（c）按照本通知附件二规定的格式提交的关于设施、设备、工具符合食品安全卫生条件的说明；

（d）由具备条件的医疗机构出具的负责人及直接从事食品生产和经营人员的身体健康证明；

（e）由负责人及直接从事食品生产和经营人员参加食品安全卫生知识培训的证明，符合相关规定。

二、程序和手续：

（a）组织和个人向省人民政府指定接收申请材料的专门机关（以下简称受理机关）提交一份申请颁发食品安全生产条件证明书的材料，可以通过现场提交、网络或邮政服务提交；

（b）对于现场提交的情况，受理机关立即答复材料是否齐全；对于通过网络或邮政服务提交的情况，在一个工作日内以书面形式答复材料是否齐全；

（c）省人民政府指定负责处理行政事务的专门机关（以下简称有权机关）检查材料的完整性和合法性，并将结果通知单位，如果材料合法，则告知预计审查日期；如果不合法，则告知原因；

（d）自收到完整且合法的材料之日起十五个工作日内：

- 有权机关在收到材料合法的通知后立即成立审查小组；

- 审查小组公布成立决定，明确审查目的和内容；

- 进行实地审查：查看和评估文件、记录，评估单位的食品安全保障条件，包括厂房、设备、管理资源、食品安全管理计划、追溯和召回不符合安全标准的产品、执行结果；询问相关人员，必要时取样；

- 按照农业农村部2024年第17号通知（以下简称第17/2024/TT-BNNPTNT号通知）附件二的格式制作审查记录并向单位代表通报审查结果； （以下简称“通 讯第17/2024/TT-BNNPTNT号”）如果发现单位有违法行为，审查小组制作工作记录或行政处罚记录，转交有权机关依法处理。

- 收到审查小组的审查记录后，有权机关进行审查记录审核（如有需要，要求审查小组解释评估内容）；

- 在以下情况下颁发食品安全生产条件证明书，按照第17/2024/TT-BNNPTNT号通知附件五的格式：

+ 单位满足食品安全保障条件的要求，并且在审查过程中取样的检验结果符合要求；

+ 如果取样的检验结果不符合食品安全规定，只有在单位调查原因、采取措施并经有权机关检查合格后才能颁发证明书；

+ 如果单位的审查结果不合格但提交了整改措施报告并在颁发证明书期限内得到审查小组的认可，有权机关进行审核并颁发证明书；

- 如果审查结果不合格且单位未在规定时间内整改，有权机关发布审查结果通知，不颁发证明书，并同时将情况通报当地食品安全管理部门，监督单位不得继续运营。

三、证明书有效期为自颁发之日起三年。

第四条 出口货物自由销售证书（CFS）的颁发，适用于农业和农村发展部管理范围内的货物

一、申请出口货物自由销售证书（CFS）的文件，适用于农业和农村发展部管理范围内的货物，根据2018年5月15日第69/2018/NĐ-CP号政府法令关于《外贸管理法》若干条款的具体规定，第三条第三款a项的规定如下：

a) 提出CFS申请的书面文件，明确货物名称、HS编码、产品标准认证编号或注册编号、标准编号（如有），成分含量（如有），进口国：一份正本，用越南语和英语书写；

b) 投资许可证或营业执照副本，经企业盖章：一份复印件；

c) 生产单位清单（如有），包括单位名称、地址及用于出口的产品种类：一份正本；

d) 产品、货物适用的标准文本及其表现形式（标签、包装或随附文件）：一份复印件，经企业盖章。

二、程序和手续：

根据2025年6月12日第136/2025/NĐ-CP号政府法令附件六第一部分的规定。

第五条 对农业和农村发展部管理范围内出口货物自由销售证书（CFS）的修改、补充或重新颁发

一、对农业和农村发展部管理范围内出口货物自由销售证书（CFS）的修改、补充或重新申请的文件，根据2018年5月15日第69/2018/NĐ-CP号政府法令关于《外贸管理法》若干条款的具体规定，第三条第三款e项的规定如下：

a) 商家提出修改、补充或重新颁发CFS的书面文件：一份正本；

b) 与修改、补充或重新颁发CFS相关的文件。

二、程序和手续：

根据2025年6月12日第136/2025/NĐ-CP号政府法令附件六第二部分的规定。

第六条 指定食品检验机构以服务国家管理

一、检验机构的条件：

a) 法人要求：

按法律规定成立；具有食品检验职能或由有权机关授权的任务决定。

b) 能力要求：

检验机构对于所登记指定项目的检验能力必须满足以下要求：

- 质量管理体系符合国家标准TCVN ISO/IEC 17025:2007或国际标准ISO/IEC 17025:2005；

- 具备足够的设备和基础设施，符合检验要求和所登记指定的领域；

- 至少有两名检验员是符合所登记指定领域的大学学历的技术人员，经过培训并具有至少三年相关领域的实际检验经验；

- 所使用的测试方法已更新并确认其使用价值，分析/检验所登记指定项目的能力符合相关规定或技术规范，并满足其他相关要求，按行业主管部门的规定；

- 至少一个所登记指定项目的熟练度测试或实验室间比对结果达到要求。

二、指定申请文件，根据2013年8月1日第20/2013/TTLT-BYT-BCT-BNNPTNT号卫生部、工贸部和农业与农村发展部联合通知关于指定食品检验机构以服务国家管理的条件和程序（以下简称联合通知20/2013/TTLT-BYT-BCT-BNNPTNT）第三条第三款a、b、c、d项的规定如下：

a) 按照联合通知20/2013/TTLT-BYT-BCT-BNNPTNT附件1规定的格式提交的指定申请表；

b) 成立决定书或营业执照副本（经公证的复印件）；

c) 与所登记指定项目相关的技术资料和技术流程文件；

d) 能力文件：

- 主要设备、基础设施清单（符合联合通知20/2013/TTLT-BYT-BCT-BNNPTNT附件2规定的检验机构活动能力报告内容）；

- 符合所登记指定领域的检验员名单及其专业资格证书复印件；

- 确保检验质量的证明文件：计划、熟练度测试或实验室间比对结果；检验员对所登记指定项目的熟练度检查报告；

- 按照联合通知20/2013/TTLT-BYT-BCT-BNNPTNT附件2规定的格式编制的检验机构能力报告；

- 按照联合通知20/2013/TTLT-BYT-BCT-BNNPTNT附件3规定的格式编制的检验结果报告单样本；

- 最近十二个月内所登记指定领域的检验活动结果，按照联合通知20/2013/TTLT-BYT-BCT-BNNPTNT附件4规定的格式编制。

三、程序：

a) 符合本条第一款规定的检验机构向省级人民政府指定的受理机构（以下简称受理机构）提交一份完整的指定申请文件，可通过现场提交、网络或邮政服务提交；

（b）对于现场提交的情况，受理机关立即答复材料是否齐全；对于通过网络或邮政服务提交的情况，在一个工作日内以书面形式答复材料是否齐全；

c) 自收到文件之日起十个工作日内，省级人民政府指定的行政事务处理机构（以下简称指定机构）进行文件审查。如需修改或补充，应书面通知申请人，以便按规定完善文件。

d) 自收到完整且有效的申请材料之日起十五个工作日内，指定机构应作出成立检验机构评审组的决定；

评组由具备专业知识和评审经验的成员组成；

成立评审组的决定应当明确评审范围、内容、评审人员名单及其职责。自完成现场评审之日起五个工作日内，评审组须将结论提交给指定机构（参考附件5中规定的检验机构评审记录表，该表格随同第20/2013/TTLT-BYT-BCT-BNNPTNT号联合通知发布）；

指定机构应在收到评审组结论后十五个工作日内审查并根据要求指定检验机构（参考本通知附件III中的指定决定格式）。如未达到要求，指定机构应书面告知检验机构不予指定的原因；

如有必要，在作出指定决定前，指定机构可设立咨询委员会；

指定决定自签发之日起三年内有效；

第七条 国家标准GB/T ISO/IEC 17025:2007或国际标准ISO/IEC 17025:2005认证的食品检验机构的指定

一、指定申请材料按照第20/2013/TTLT-BYT-BCT-BNNPTNT号联合通知第三条第3款的规定，具体如下：

a) 按照联合通知20/2013/TTLT-BYT-BCT-BNNPTNT附件1规定的格式提交的指定申请表；

b) 成立决定书或营业执照副本（经公证的复印件）；

c) 与指定项目/测试相关的技术文件、档案及程序；

d) 能力文件：

- 主要设备、基础设施清单（符合联合通知20/2013/TTLT-BYT-BCT-BNNPTNT附件2规定的检验机构活动能力报告内容）；

- 符合所登记指定领域的检验员名单及其专业资格证书复印件；

- 确保检验质量的证明文件：计划、熟练度测试或实验室间比对结果；检验员对所登记指定项目的熟练度检查报告；

- 按照联合通知20/2013/TTLT-BYT-BCT-BNNPTNT附件2规定的格式编制的检验机构能力报告；

- 按照联合通知20/2013/TTLT-BYT-BCT-BNNPTNT附件3规定的格式编制的检验结果报告单样本；

- 最近十二个月内针对指定领域的检验活动结果，按第20/2013/TTLT-BYT-BCT-BNNPTNT号联合通知附件4规定格式提供；

证明国家标准GB/T ISO/IEC 17025:2007或国际标准ISO/IEC 17025:2005认证证书，包括认可范围（经公证的复印件）；

二、指定程序和手续：

a) 符合本通知第六条第一款规定的检验机构应向省人民政府指定的受理机构（以下简称受理机构）提交一份完整的指定申请材料，提交方式可以是直接递交、网络提交或通过邮政服务；

（b）对于现场提交的情况，受理机关立即答复材料是否齐全；对于通过网络或邮政服务提交的情况，在一个工作日内以书面形式答复材料是否齐全；

c) 自收到文件之日起十个工作日内，省级人民政府指定的行政事务处理机构（以下简称指定机构）进行文件审查。如需修改或补充，应书面通知申请人，以便按规定完善文件。

d) 自收到完整且有效的申请材料之日起三十个工作日内，指定机构应对申请材料进行审核。若能力申请材料符合本通知第六条第一款规定的要求以及行业主管部门的要求，指定机构应作出指定检验机构的决定，并附上测试项目的清单（参考本通知附件III中的指定决定格式）。若申请材料不符合要求，指定机构应书面告知检验机构不予指定的原因；

评组在必要时（即申请材料的审核结果不足以确认机构的能力满足本通知第六条第一款规定的要求），应成立评审组对检验机构进行现场评审；

三、指定决定自签发之日起三年内有效；

条 8. 延长指定食品检验机构为国家管理服务

1. 延长指定的登记申请材料按照2013年联合通知第20/2013/TTLT-BYT-BCT-BNNPTNT号附件7的规定，具体如下：

a) 按照2013年联合通知第20/2013/TTLT-BYT-BCT-BNNPTNT号附件1规定的格式填写延长指定食品检验机构的申请表；

b) 由有权国家管理机关或熟练试验提供者提供的与注册范围相关的实验室间比对和熟练试验结果；

c) 按照2013年联合通知第20/2013/TTLT-BYT-BCT-BNNPTNT号附件4规定的格式编制在指定期间内完成的检验工作情况报告。

二、程序和手续：

a) 在指定决定失效前90天内，食品检验机构应将一份完整的延长指定申请材料提交给省人民政府指定的受理机关（以下简称受理机关），提交方式可以是直接提交、网络提交或通过邮政服务提交；

（b）对于现场提交的情况，受理机关立即答复材料是否齐全；对于通过网络或邮政服务提交的情况，在一个工作日内以书面形式答复材料是否齐全；

c) 自收到文件之日起十个工作日内，省级人民政府指定的行政事务处理机构（以下简称指定机构）进行文件审查。如需修改或补充，应书面通知申请人，以便按规定完善文件。

d) 自收到完整且有效的申请材料之日起15个工作日内，指定机关应签发成立食品检验机构评审团的决定；

评组由具备专业知识和评审经验的成员组成；

成立评审组的决定应当明确评审范围、内容、评审人员名单及其职责。自完成现场评审之日起五个工作日内，评审组须将结论提交给指定机构（参考附件5中规定的检验机构评审记录表，该表格随同第20/2013/TTLT-BYT-BCT-BNNPTNT号联合通知发布）；

指定机构应在收到评审组结论后十五个工作日内审查并根据要求指定检验机构（参考本通知附件III中的指定决定格式）。如未达到要求，指定机构应书面告知检验机构不予指定的原因；

如有必要，在作出指定决定前，指定机构可设立咨询委员会；

条 9. 更改、补充食品检验机构指定范围为国家管理服务

1. 更改、补充指定范围的登记申请材料按照2013年联合通知第20/2013/TTLT-BYT-BCT-BNNPTNT号附件8的规定，具体如下：

a) 按照联合通知20/2013/TTLT-BYT-BCT-BNNPTNT附件1规定的格式提交的指定申请表；

b) 成立决定书或营业执照副本（经公证的复印件）；

c) 与指定项目/测试相关的技术文件、档案及程序；

d) 能力文件：

- 主要设备、基础设施清单（符合联合通知20/2013/TTLT-BYT-BCT-BNNPTNT附件2规定的检验机构活动能力报告内容）；

- 符合所登记指定领域的检验员名单及其专业资格证书复印件；

- 确保检验质量的证明文件：计划、熟练度测试或实验室间比对结果；检验员对所登记指定项目的熟练度检查报告；

- 按照联合通知20/2013/TTLT-BYT-BCT-BNNPTNT附件2规定的格式编制的检验机构能力报告；

- 按照2013年联合通知第20/2013/TTLT-BYT-BCT-BNNPTNT号附件3规定的检验结果记录单样本；

- 最近十二个月内所登记指定领域的检验活动结果，按照联合通知20/2013/TTLT-BYT-BCT-BNNPTNT附件4规定的格式编制。

二、程序和手续：

a) 食品检验机构应将一份更改、补充指定范围的登记申请材料提交给省人民政府指定的受理机关（以下简称受理机关），提交方式可以是直接提交、网络提交或通过邮政服务提交；

（b）对于现场提交的情况，受理机关立即答复材料是否齐全；对于通过网络或邮政服务提交的情况，在一个工作日内以书面形式答复材料是否齐全；

c) 自收到文件之日起十个工作日内，省级人民政府指定的行政事务处理机构（以下简称指定机构）进行文件审查。如需修改或补充，应书面通知申请人，以便按规定完善文件。

d) 自收到完整且有效的申请材料之日起十五个工作日内，指定机构应作出成立检验机构评审组的决定；

评组由具备专业知识和评审经验的成员组成；

成立评审组的决定应当明确评审范围、内容、评审人员名单及其职责。自完成现场评审之日起五个工作日内，评审组须将结论提交给指定机构（参考附件5中规定的检验机构评审记录表，该表格随同第20/2013/TTLT-BYT-BCT-BNNPTNT号联合通知发布）；

指定机构应在收到评审组结论后十五个工作日内审查并根据要求指定检验机构（参考本通知附件III中的指定决定格式）。如未达到要求，指定机构应书面告知检验机构不予指定的原因；

如有必要，在作出指定决定前，指定机构可设立咨询委员会；

条 10. 免除食品检验机构监督检查

1. 免除监督检查的申请材料按照2013年联合通知第20/2013/TTLT-BYT-BCT-BNNPTNT号第16条第2款的规定，具体如下：

a) 免除监督检查的申请公文；

b) 国家标准TCVN ISO/IEC 17025或国际标准ISO/IEC 16025认可机构出具的最近12个月内进行的监督审核记录；

c) 自提交申请材料之日起最近12个月内的活动报告，其中详细说明了食品检验机构的能力验证结果与相关行业主管部门规定的要求对比情况；

二、程序和手续：

a) 已经获得合法认证机构或国际实验室认可合作组织、亚太地区实验室认可合作组织成员签署相互承认协议的认可机构颁发的符合国家标准TCVN ISO/IEC 17025:2007或国际标准ISO/IEC 17025:2005证书，并满足本通则第6条第1款和其他相关行业主管部门规定要求的食品检验机构，应将一份免除监督检查的申请材料提交给省人民政府指定的受理机关（以下简称受理机关），提交方式可以是直接提交、网络提交或通过邮政服务提交；

（b）对于现场提交的情况，受理机关立即答复材料是否齐全；对于通过网络或邮政服务提交的情况，在一个工作日内以书面形式答复材料是否齐全；

c) 自收到完整且有效的申请材料之日起不超过5个工作日内，省人民政府指定的专业机关应对申请材料进行审查并以书面形式回复食品检验机构；

3. 每年，被免除监督检查的食品检验机构仍需接受国家管理部门的突击检查和监督；

第三章
修改、补充若干涉及农产品和水产品质量管理领域的通知条款

第十一条 对2018年12月25日农业和农村发展部第38/2018/TT-BNNPTNT号通知若干条款进行修改、补充，该通知规定农业和农村发展部管理范围内的食品生产、经营单位符合食品安全条件的审定、认证事宜，现根据农业和农村发展部第17/2024/TT-BNNPTNT号通知予以修改、补充如下：

一、对2018年12月25日农业和农村发展部第38/2018/TT-BNNPTNT号通知第五条进行修改、补充，现根据农业和农村发展部第17/2024/TT-BNNPTNT号通知第一条第五款予以修改、补充如下：

“第五条 食品安全保证条件证书（以下简称“证书”）的颁发、吊销；食品安全检查 （以下简称“证书”）； 食品安全检查

负责颁发、吊销证书；对地方及其它地方渔船有需求的食品农林水产品生产、经营单位进行食品安全检查的机关是省人民政府授权的专业机关。”

二、对2018年12月25日农业和农村发展部第38/2018/TT-BNNPTNT号通知第十九条第一款进行修改、补充，现根据农业和农村发展部第17/2024/TT-BNNPTNT号通知第一条第二十一款予以修改、补充如下：

“一、关于本通知第五条规定的机关。”

三、对2018年12月25日农业和农村发展部第38/2018/TT-BNNPTNT号通知第二十条第一款进行修改、补充，现根据农业和农村发展部第17/2024/TT-BNNPTNT号通知第一条第二十二款予以修改、补充如下：

“一、负责与相关机构协调，向省人民政府提出关于本通知第五条规定的机关的规定。”

四、对2018年12月25日农业和农村发展部第38/2018/TT-BNNPTNT号通知第二十一条第四款、第五款、第六款、第七款进行废止，现根据农业和农村发展部第17/2024/TT-BNNPTNT号通知第一条第二十三款予以废止。

一、对2013年11月12日农业和农村发展部第48/2013/TT-BNNPTNT号通知第一条第一款进行修改、补充，现根据农业和农村发展部第17/2024/TT-BNNPTNT号通知第二条第二款予以修改、补充如下：

“一、对于出口到要求越南主管机关建立、登记、补充出口名单（以下简称“出口名单”）的国家和地区，水产品、配制食品、多成分混合食品的批次货物的食品安全认证、检疫证明或其它相关证明的文件、程序、认证权限。”

二、对2013年11月12日农业和农村发展部第48/2013/TT-BNNPTNT号通知第二条第一款进行修改、补充，现根据农业和农村发展部第17/2024/TT-BNNPTNT号通知第二条第三款予以修改、补充如下：“一、适用对象包括：

（一）获得农业和农村发展部第38/2018/TT-BNNPTNT号通知规定的食品安全证书或根据2018年2月2日政府令第15/2018/NĐ-CP号第十二条第一款第k点规定仍有效的其他证书，并希望参与水产品生产、加工、保藏、出口链的企业；

（二）用于出口到要求越南主管机关签发食品安全证书、检疫证明的国家和地区，含有水产品的食品、多成分混合食品的批次货物；

（三）对于需要进口国市场检疫证明的含有水产品的食品、多成分混合食品的批次货物，由本通知第五条第二款规定的审查、发证机关同时进行食品安全审查和检疫工作。”

三、对2013年11月12日农业和农村发展部第48/2013/TT-BNNPTNT号通知第五条第一款进行修改、补充，现根据农业和农村发展部第17/2024/TT-BNNPTNT号通知第二条第六款予以修改、补充如下：

“一、负责建立、登记、补充出口名单（以下简称“主管机关”）的是：质量、加工和市场发展局及其直属分局（中部地区质量、加工和市场发展分局、南部地区质量、加工和市场发展分局）”

四、对2013年11月12日农业和农村发展部第48/2013/TT-BNNPTNT号通知若干条款、附件进行修改、废止、替代如下：

（一）废止农业和农村发展部第48/2013/TT-BNNPTNT号通知第二章，现根据农业和农村发展部第17/2024/TT-BNNPTNT号通知第二条第十款、第十一款、第十二款、第十三款、第十四款、第十五款、第十六款、第十七款、第十八款、第十九款、第三十七条第三款a项、第四十五条第三款c项予以废止；

（二）废止农业和农村发展部第48/2013/TT-BNNPTNT号通知附件六中的食品安全保证条件证书样本，现根据农业和农村发展部第17/2024/TT-BNNPTNT号通知第二条第四十六款予以废止；

（三）废止以下条款、条文中的“颁发食品安全保证条件证书”字样：第四条、第三十七条第一款a项、第四十一条第一款d项，现根据农业和农村发展部第17/2024/TT-BNNPTNT号通知第二条第五款、第十七款、第三十六款、第四十二款予以废止；

（四）废止以下条款、条文中的“食品安全保证条件证书审定、颁发费用”字样：第九条，现根据农业和农村发展部第17/2024/TT-BNNPTNT号通知第二条第八款予以废止；

（五）废止以下条款、条文中的“颁发、吊销食品安全保证条件证书”字样：第四十一条第一款a项和c项、第四十一条第二款a项，现根据农业和农村发展部第17/2024/TT-BNNPTNT号通知第二条第四十二款予以废止。

第四章 实施细则
实施条款

条 13. 生效日期

本通知自2025年7月1日起生效。

条 14. 过渡规定

一、在本通知生效前由有权机关按照分权、分级原则发布的行政许可结果文件、证书，在其有效期内或未到期时继续使用至有效期结束。

2. 对于在本通知生效前已提交行政手续申请的组织和个人，行政手续处理机关应按照组织和个人提交申请时现行规定办理；除非该组织或个人要求按本通知的规定执行。

3. 如果本通知中引用和适用的法律法规、标准和技术规范被修改、补充或被相应的新文件替代，则适用这些新文件。

条 15. 执行责任

1. 农业农村部所属各单位负责人、省人民政府主席、各省及直辖市农业农村厅厅长以及与本通知有关的组织和个人负责执行本通知。

2. 在执行过程中如遇困难或发现新的问题，相关组织和个人应及时向农业农村部报告，以便审查并作出必要的修改和补充。