通知第17/2025/TT-BXD号关于制定、编制和管理城市与农村规划活动费用的标准和方法

通知

制定规划编制和管理费用的标准、方法
城乡规划活动的费用

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   依据《城乡规划法》（第47/2014/QH15号）二零二四年十一月二十六日

  根据第 第33/2025/NĐ-CP号 2025年2月25日政府令，关于建设部职能、任务、权限和组织结构的规定；

  根据经济与投资建设管理总局局长和建筑经济研究院院长的建议；

  住房和城市建设部部长发布关于制定规划编制和管理费用的标准、方法的通知。

第一章

 总 则

第一条 调整范围

本通知规定了城乡规划活动的费用标准、方法，依据《城乡规划法》第十条第五款的规定。

第二条 适用对象

一、本通知适用于使用国家财政资金确定和管理城乡规划活动费用的机关、组织和个人。

二、鼓励机关、组织和个人使用合法的资金来源确定和管理城乡规划活动的费用。

第三条 费用确定原则

一、本通知规定的城乡规划费用必须准确、全面，符合工作性质、面积规模和人口规模。

二、城乡规划活动的费用应根据内容、数量、工作量、质量、进度要求以及产品所需达到的质量标准来确定。

三、附录1中的费用标准供参考，在确定和管理城乡规划费用及相关工作中使用。

第二章

城乡规划活动的费用标准、方法

及其管理

第四条 城乡规划费用标准

一、任务、城乡规划的内容和产品由住房和城乡建设部发布的《城乡规划法》实施细则规定。

二、本通知发布的任务、城乡总体规划费用标准包括：

（一）城市、城镇发展区、特别行政区总体规划任务及规划费用标准；

（二）非城镇系统特别行政区总体规划任务及规划费用标准；

（三）国家级经济开发区、旅游区总体规划任务及规划费用标准；

（四）城镇分区规划任务及规划费用标准；

（五）工业区、高科技园区、农业高新技术园区、林业高新技术园区分区规划任务及规划费用标准；

（六）城镇、农村地区功能区详细规划任务及规划费用标准；

（七）中央直辖市基础设施专业规划任务及规划费用标准；

（八）城乡规划编制业务管理费用标准；

（九）城乡规划模型制作费用标准。

第五条 城乡规划费用确定方法

一、城乡规划任务编制费用按附录1中的费用标准或按照附录2中的预算编制指南确定，或者依照相关法律法规规定。

二、城乡规划实施工作的费用不包括增值税，确定城乡规划预算时需按规定补充增值税。

三、当规划项目规模介于附录1中规定的两个规模之间时，规划费用标准（或百分比）按以下公式内插计算：

其中：

- N_负责人：需要计算的费用标准（或百分比），单位：万元（或百分比）；

：修正后的最低投标报价减去折扣（如有）；_负责人：需要计算规划人口规模或规划面积；单位：数值；

：修正后的最低投标报价减去折扣（如有）；_a：下限规划人口规模或规划面积；单位：数值；

：修正后的最低投标报价减去折扣（如有）；_b：上限规划人口规模或规划面积；单位：数值；

- N_a：对应Ga的费用标准（或百分比）；单位：万元（或百分比）；

- N_b：对应Gb的费用标准；单位：万元。

四、对于规模小于本通知规定规模的规划项目，其费用标准按最小规模的规划项目费用标准确定。

五、对于规模大于规定规模或未规定费用标准的规划项目，费用通过预算确定。预算内容按照附录2中的指南确定。

条 6. 确定城市和农村规划编制费用

1. 城市和农村规划编制费用包括：规划编制人员工资，其他费用（购买资料、数据、办公用品、规划软件（如有）、设备折旧费、差旅费、住宿费、会议和研讨会组织费及其他相关费用（如有））。

2. 城市和农村规划编制费用确定如下：

a) 城市总体规划、拟发展为城市的区域以及特区的规划编制费用根据规划任务中的面积规模、规划区域的人口密度以及附表1中的第一张表格所列的费用标准确定。

b) 非城市系统内的乡、特区的总体规划编制费用根据规划任务中的人口规模以及附表1中的第二张表格所列的费用标准确定。

c) 经济开发区、国家级旅游度假区的总体规划编制费用根据规划任务中的面积规模以及附表1中的第三张表格所列的费用标准确定。

d) 城市分区规划编制费用根据规划任务中的面积规模以及附表1中的第四张表格所列的费用标准确定。

đ) 工业区、高新技术园区、应用高新技术农业区、应用高新技术林业区的分区规划编制费用根据规划任务中的面积规模以及附表1中的第五张表格所列的费用标准确定。

e) 城市、农村及功能区详细规划编制费用根据规划任务中的面积规模以及附表1中的第六张表格所列的费用标准确定。

g) 中央直辖市的专业基础设施规划编制费用按照本通知附表2中的预算指导确定，但最高不得超过附表1中的第七张表格所列的百分比费用标准。

h) 中央直辖市级总体规划；城市总体规划、拟发展为城市的区域以及特区的总体规划，其中包含在功能区（经济区、国家级旅游度假区）范围内的区域；功能区（经济区、国家级旅游度假区）总体规划，其中包含在城市总体规划、拟发展为城市的区域以及特区范围内的区域；中央直辖市级地下空间规划编制费用按照本通知附表2中的预算指导确定。

i) 基础设施枢纽区、在区域规划或省级规划或总体规划中指定的功能区的分区规划编制费用按照本通知附表2中的预算指导确定。

k) 如果单独进行城市设计，则城市设计编制费用按预算确定，但最高不得超过相应于城市、农村及功能区详细规划比例1/500的城市设计面积的1.5倍费用标准。

3. 总平面规划编制费用等于城市、农村及功能区详细规划编制费用的65%。

4. 对于需要基于地理信息系统（GIS）数据编制规划的城市和农村规划，规划编制费用将乘以系数K=1.1进行调整。

5. 如因有权机关决定而聘请外国咨询公司编制任务书、城市和农村规划，则任务书、城市和农村规划编制费用按符合咨询工作内容、咨询专家数量、咨询专家水平、专家工作时间、专家所在国家和地区预期薪酬水平以及其他完成咨询工作的必要费用的预算确定。外国咨询公司的预算费用包括所有必要的任务书、城市和农村规划编制费用：专家费用、管理费用、其他相关费用、预扣税收入、预备费和其他应缴税款。

条7. 确定城市和农村规划审查及调整费用

1. 城市和农村规划的审查及调整，依照法律规定的城市和农村规划法规进行。

2. 城市和农村规划审查咨询费用按照本通知附件2中的预算指南确定。

3. 城市和农村规划调整费用按以下方式确定：

a) 局部调整规划的情况：根据需要调整的工作内容确定费用，但不超过相应新规划编制费用的50%。

b) 总体调整规划但调整范围不超过已批准规划面积和人口规模的情况，调整规划费用按预算确定，但不超过相应新规划编制费用的80%。若调整范围超过已批准规划的面积和人口规模，则调整规划费用最高不超过相应新规划编制费用的100%。

条8. 确定城市和农村规划任务编制费用

1. 城市和农村规划任务编制费用包括：规划任务编制人员工资、其他费用（购买资料、数据、办公用品、规划软件（如有）、设备折旧费、差旅费、住宿费、会议费、研讨会费及其他相关费用（如有））。

2. 城市和农村规划任务编制费用按以下方式确定：

a) 编制城市总体规划、拟发展为城市的区域规划、特区系统规划的费用，依据规划区域的面积、人口密度以及本通知附件1表1中的费用标准确定。

b) 编制非城市系统的特区总体规划费用，依据规划的人口规模以及本通知附件1表2中的费用标准确定。

c) 经济开发区、国家级旅游区总体规划编制费用，依据规划面积以及本通知附件1表3中的费用标准确定。

d) 城市分区规划编制费用，依据规划面积以及本通知附件1表4中的费用标准确定。

đ) 工业区、高科技园区、应用高科技农业区、应用高科技林业区总体规划编制费用，依据规划面积以及本通知附件1表5中的费用标准确定。

e) 城市、农村和功能区详细规划编制费用，依据规划面积以及本通知附件1表6中的费用标准确定。

g) 中央直辖市专业基础设施规划任务编制费用，按本通知附件2中的预算指南确定，但不得超过本通知附件1表7中与相应城市总体规划任务编制费用百分比的费用。

h) 单独城市设计任务编制费用按预算确定，但不得超过相应城市、农村和功能区详细规划任务编制费用（比例1/500）的1.5倍。

i) 其他类型规划任务编制费用按本通知附件2中的预算指南确定。

条 9. 确定编制城市和乡村规划业务管理费用

1. 编制城市和乡村规划业务管理费用是指在编制规划过程中，管理部门进行相关活动的费用，如专家费、兼职人员费、会议费、差旅费、物资费、办公用品费及其他为支持编制规划业务管理工作的费用，按照现行法律法规关于收入管理和支出制度的规定。

2. 编制城市和乡村规划业务管理费用按编制规划费用的百分比（%）计算。具体业务管理费用标准见本通知附件1表8。对于中央直辖市总体规划的业务管理费用，则以预算确定。

条 10. 与城市和乡村规划活动相关的其他费用

1. 规划模型制作费用根据本通知附件1表9规定的费用标准，并乘以规划模型面积确定。

2. 第六条、第八条和第九条所述的编制任务、编制规划、城市和乡村规划业务管理费用不包括以下费用：

a) 购买或编制用于规划的地形图（如有）。

b) 按照城市和乡村规划设置界标；

c) 租用组织或专家对规划进行审查或专题研讨会以支持规划审查。

d) 组织收集国家管理机关、组织、专家和相关居民社区的意见。

đ) 公布批准的规划。

e) 租用组织或个人咨询编制和审核规划费用预算。

g) 组织招标选择规划编制咨询机构（如有）。

h) 支持编制任务、编制规划、城市和乡村规划业务管理工作的其他工作。

3. 第二款所述的各项费用由预算或相关法律法规规定确定。

4. 城市和乡村规划审查费按照财政部的规定确定。

条 11. 规划活动费用管理

1. 被指定负责城市和乡村规划业务管理的部门有责任按照相关规定，节约有效地管理规划编制费用及相关工作的费用。在管理费用的过程中，被指定负责城市和乡村规划业务管理的部门可以聘请具有足够能力和经验的组织或个人提供咨询，编制和审核规划费用预算。

2. 批准编制任务预算；城市和乡村规划编制和调整预算的批准，按照城市和乡村规划法律法规的规定执行。

3. 对于由投资建设项目单位组织编制总体平面规划的情况，总体平面规划编制和调整预算的批准按照现行建设投资管理规定执行。

第三章

组织实施

条12. 过渡规定

1. 对于已投标或签订合同的城市和乡村规划活动工作，应按照招标文件或已签署的合同内容执行。

2. 对于已经批准预算但尚未选择承包商的城市和乡村规划活动工作，有权批准预算的部门应考虑并决定是否适用本通知的规定。

条 13. 生效日期

一、本通知自2025年7月1日起生效。

2. 通知编号 20/2019/TT-BXD 自2019年12月31日起，指导确定和管理建设规划和城市规划费用的通知和编号 02/2024/TT-BXD 自2024年5月20日起，指导确定和管理简化的部级建设规划费用的通知自本通知生效之日起失效。