通则17号2026年第17号通字-QP规定并指导实施2025年12月28日第343号政府法令的部分条款

通知

规定和指导实施若干2025年12月28日第343号政府令《退役军人护理、照料制度及因病贫困时的护理、照料制度；遗属信息、丧葬支持制度》的部分条款

根据2025年12月28日第343号政府令《退役军人护理、照料制度及因病贫困时的护理、照料制度；遗属信息、丧葬支持制度》的规定；

根据2022年1月1日第1号政府令《修正和补充国防部职能、任务、权限及其组织结构的政府令》以及2025年3月14日第3号政府令的修订与补充；

鉴于总政治局主任的提议；

国防部部长发布本通知，规定并指导实施若干2025年12月28日第343号政府令《退役军人护理、照料制度及因病贫困时的护理、照料制度；遗属信息、丧葬支持制度》。

第一条 适用范围

本通知规定了护理邀请函，并指导实施因病贫困时的护理、照料制度以及遗属信息、丧葬支持制度，依据2025年12月28日第343号政府令《退役军人护理、照料制度及因病贫困时的护理、照料制度；遗属信息、丧葬支持制度》的规定。

第二条 适用对象

本通知适用于根据2025年12月28日第343号政府令第一条第三款第二项（以下简称退役军人）的规定的以下人员：

1. 已退休的将军级军官。

2. 已退休的大校、上校、专业军人；国防公务员；国防工人；国防职员；从事机要工作的人员，其工资待遇与在中央机要局工作军人相同，包括：

a) 大校，根据1985年9月18日第235号国务院会议关于改进工人、职员和武装力量人员工资制度的规定，享受668元的工资。

b) 在退休前担任或曾经担任军区、兵种、海军舰队、海警舰队及其相当职务的司令员、政委（或相应职位），以及在退休前担任或曾经担任具有副职补贴系数0.9及以上的职务，根据1993年5月23日第25号国务院暂行规定《行政、事业和武装力量人员工资新制度》的规定；或者根据2004年12月14日第204号国务院令《对公务员、职员、军队人员和武装力量人员工资制度的规定》，具有副职补贴系数1.1及以上的职务。

c) 大校第二次晋升工资；在退休前担任或曾经担任军区、省军区及其相当职务的副司令员、副政委（或相应职位），以及在退休前担任或曾经担任具有副职补贴系数0.8的职务，根据1993年5月25号第25号国务院暂行规定《行政、事业和武装力量人员工资新制度》的规定；或者根据2004年12月14日第204号国务院令《对公务员、职员、军队人员和武装力量人员工资制度的规定》，具有副职补贴系数1.0的职务。

d) 从事机要工作的人员，其工资待遇与在中央机要局工作军人相同，在退休前担任或曾经担任具有相同领导副职补贴系数的职务，如本款a、b、c项所规定的军官。

e) 大校第一次晋升工资；在退休前担任或曾经担任军区、省军区及其相当职务的师长、军分区司令员（或相应职位）。在退休前担任或曾经担任具有副职补贴系数0.7的职务，根据1993年5月25号第25号国务院暂行规定《行政、事业和武装力量人员工资新制度》的规定；或者根据2004年12月14日第204号国务院令《对公务员、职员、军队人员和武装力量人员工资制度的规定》，具有副职补贴系数0.9的职务。

f) 大校、上校；在退休前担任或曾经担任军区、师级、团级及其相当职务。在退休前担任或曾经担任具有副职补贴系数0.5的职务，根据1993年5月25号第25号国务院暂行规定《行政、事业和武装力量人员工资新制度》的规定；或者根据2004年12月14日第204号国务院令《对公务员、职员、军队人员和武装力量人员工资制度的规定》，具有副职补贴系数0.7的职务。专业军人中校，国防公务员、国防职员与上校相当。

g) 从事机要工作的人员，其工资待遇与在中央机要局工作军人相同，在退休前担任或曾经担任具有相同领导副职补贴系数的职务，如本款f项所规定的军官。

h) 大校、上校；在退休前担任或曾经担任军区、师级、团级及其相当职务。在退休前担任或曾经担任具有副职补贴系数0.35的职务，根据1993年5月25号第25号国务院暂行规定《行政、事业和武装力量人员工资新制度》的规定；或者根据2004年12月14日第204号国务院令《对公务员、职员、军队人员和武装力量人员工资制度的规定》，具有副职补贴系数0.5的职务。专业军人中校，国防公务员、国防职员与上校相当。

i) 上尉；专业军人中尉；国防公务员、国防职员与中尉相当。

j) 从事机要工作的人员，其工资待遇与在中央机要局工作军人相同，在退休前担任或曾经担任具有相同领导副职补贴系数的职务，如本款i项所规定的军官。

k) 其他相关机关、单位、企业和组织，涉及退役军人护理、照料制度及因病贫困时的护理、照料制度；遗属信息、丧葬支持制度的实施。

4. 不适用于本条第1款和第2款规定的对象在退休前或根据本条例第3条规定的条件退休的情形。

第3条 安养慰问及安养慰问金

1. 安养慰问邀请函

a) 安养慰问邀请函按照本通知附件中的01/2025/PM-AĐDH（粉色底，蓝色字）、02/2025/PM-AĐDH（黄色底，蓝色字）和03/2025/PM-AĐDH（绿色底，蓝色字）模板制作。邀请函双面打印在120 gsm的OFFSET纸张上，尺寸为14.5 x 21厘米，由中央政治工作部社会事务局负责印制并分发至各机关、单位和企业。

b) 安养慰问邀请函内容：正面规定邀请函类型、对象信息、随行亲属、安养慰问团、时间等；背面规定干部需知的若干内容。邀请函自邀请函上注明的年份1月1日至12月31日有效；对于本条例第2条第2款规定的对象，由中央政治工作部社会事务局盖悬挂章的邀请函具有法律效力。

c) 邀请函分类：分为两种类型——个人邀请函和家庭邀请函（家庭邀请函包括军官退休人员及其不超过4名亲属（生父、生母；岳父、岳母或公婆、婆婆；配偶；子女，根据法律规定））。

d) 每年安养慰问邀请函的数量及比例

对于本条例第2条第1款规定的对象，每年的家庭安养慰问邀请函数量为已退休人员总数的100%（其中，夏季三个月（6月、7月、8月）期间的邀请函占50%，节日和春节等假期期间的邀请函占10%，日常邀请函占40%）。

对于本条例第2条第2款规定的对象a、b、c、d项，每年的家庭安养慰问邀请函数量为已退休人员总数的50%（其中，夏季三个月期间的邀请函占40%，节日和春节等假期期间的邀请函占10%，日常邀请函占50%）。

对于本条例第2条第2款规定的对象d项、e项、g项，每年的家庭安养慰问邀请函数量为已退休人员总数的10%（其中，家庭邀请函占20%，个人邀请函占80%；夏季三个月期间的邀请函占15%，节日和春节等假期期间的邀请函占10%，日常邀请函占75%）。

对于本条例第2条第2款规定的对象h项、i项、k项，每年的家庭安养慰问邀请函数量为已退休人员总数的5%（其中，家庭邀请函占15%，个人邀请函占85%；夏季三个月期间的邀请函占5%，节日和春节等假期期间的邀请函占5%，日常邀请函占90%）。

根据需求和条件，每年由中央政治工作部社会事务局汇总、上报并提出建议给总政治部主任调整对本条例第2条d项、e项、g项、h项、i项、k项规定的对象的家庭安养慰问邀请函数量，以适应实际情况。

d) 安养慰问邀请函的签发及分发权限

中央政治工作部社会事务局局长签署01/2025/PM-AĐDH模板的邀请函，并将对本条例第1款和第2条第2款a、b、c、d项规定的对象的家庭安养慰问邀请函分发至各军区政治部、首都北京军事指挥机关以及驻京部队的政治机关。

各军区政治部主任和首都北京军事指挥机关主任签署02/2025/PM-AĐDH和03/2025/PM-AĐDH模板的邀请函，并将对本条例第2条第2款d、e、g、h、i、k项规定的对象的家庭安养慰问邀请函分发至下属单位，直至乡级军事指挥机关。

2. 安养慰问金

a) 对于本条例第4条第1款规定的对象，其安养慰问金按照从国家财政拨款的各机关、单位中享受工资和补贴的对象每年度的安养慰问标准执行，具体参照2025年8月25日由国防部分布实施的96/2025/TT-BQP通知的规定。

b) 安养慰问金在每季度初发放。如因违反纪律或法律被处理且生效日期在第一季度内，则停止发放安养慰问补助；若已提前发放，需收回并上缴国家财政。

3. 实施和保障安养慰问

a) 安养慰问的实施

根据分发的家庭安养慰问邀请函数量，每年由中央政治工作部社会事务局分配；各军区政治部、首都北京军事指挥机关以及驻京部队的政治机关根据规定接收并分发邀请函至管理单位中的退休军官，确保按比例发放，并严格、民主、公开地指导各单位实施。优先考虑贡献大的人员、革命功臣、从高到低的级别和职务，以及多年未享受安养慰问待遇的人员。

每年，北京市公安局政治工作局和省级军事指挥机关向疗养团通报邀请函数量、休养时间、制定计划、安排交通工具（汽车）、分配干部组织接送军队退休人员集中疗养至军队疗养团，针对每次邀请函分批进行，并根据健康状况、时间和确保安全；

军队退休人员在疗养团的疗养时间为每批次/邀请函5天（包括暑期、节日和常规邀请函）。

b) 保障休养

根据规定，军队退休人员按照个人邀请函或家庭前往疗养时需向疗养团缴纳伙食费；享受住宿、健康护理、功能恢复及参观等服务，与同级在职干部相同。老革命军人和起义前干部的住宿安排参照2013年9月17日由国防部分布的《军队疗养团职能、任务、组织、管理活动规定》和《军队休养制度》中的相关规定。军队退休人员自行前往疗养时，随行家属需缴纳伙食费，并自备交通工具；

军队退休人员自行安排交通前往疗养时，由军队疗养团直接按照现行财政部和国防部分布的指导原则支付火车票和汽车票费用；每年，军队疗养团获得经费支持以支付自行前往疗养对象的交通补贴，并按实际支出进行结算；

当北京市公安局或省级军事指挥机关为军队退休人员提供或租赁车辆（汽车）接送至集中疗养时，对于每次邀请函分批进行且根据实际情况可报销燃油费。

第四条 重大疾病的护理制度

根据本通知第2条所规定对象的护理制度实施按照《2025年第343号法令》第5条第1款、第2款、第3款的规定执行；其中，医疗鉴定费用支付如下：

1. 北京市公安局或省级军事指挥机关负责向医疗鉴定委员会支付医疗鉴定费用。

2. 根据本条款第1款规定的医疗鉴定费用根据鉴定内容、要求以及由医疗鉴定委员会提供的已鉴定项目清单和规定在《2016年第243号财政部通知》附件中发布的医疗鉴定收费标准确定。

第五条 军队退休人员的登记与管理

军队退休人员的登记与管理工作按照《2025年第343号法令》第8条第1款、第2款的规定执行；其中，报告制度如下：

1. 年度报告

a) 报告内容：根据附件中发布的《2025年第343号法令》附录中的M07表格，统计和管理辖区内军队退休人员的数量及名单。

b) 报告时间：从每年1月1日至12月31日，具体时间为：

乡级军事指挥机关在次年1月15日前向北京市公安局政治工作局或省级军事指挥机关报告；

省级军事指挥机关在次年1月20日前向军区政治工作局报告；

军区政治工作局、北京市公安局和驻京国防单位的政治机关在次年1月30日前向政策社会/TCCT局报告。

2. 季度报告

a) 报告内容：根据附件中发布的《2025年第343号法令》附录中的M08表格，统计和管理辖区内军队退休人员的数量及名单变动情况。

b) 报告时间：从每季度初月1日至该季度末月30日，具体时间为：

乡级军事指挥机关在季度末月最后一天前向北京市公安局政治工作局或省级军事指挥机关报告；

省级军事指挥机关在季度末月最后一天前的第25天向军区政治工作局报告；

军区政治工作局、北京市公安局和驻京国防单位的政治机关在季度末月最后一天前的第30天向政策社会/TCCT局报告。

3. 根据任务要求及实际情况，各单位可按政策社会/TCCT局业务文件进行突击报告。

第六条 保障经费

保障经费由国家预算保障，用于组织实施对退伍军人的制度和政策；印制邀请休养通知书；根据2025年12月343号国务院、中央军委令《关于军队离休干部休养制度的规定》及本通知进行会面、提供信息、通报情况。

第七条 各机关、单位、企业的责任

1. 政治工作局指导

a) 社会政策局

主持并协调国防部门相关职能机构组织实施休养制度，检查退伍军人患病休养和丧葬补助等制度的实施情况；根据2025年12月343号国务院、中央军委令《关于军队离休干部休养制度的规定》及本通知指导；

主持并协调宣传局及相关单位向中央军委国防部门每年提出组织退伍军人会面，提供信息和通报情况的建议，依据2025年12月343号国务院、中央军委令《关于军队离休干部休养制度的规定》第6条第2款；

每年预测退伍军人休养人数并提交社会政策局以制定分配邀请休养通知书的计划；根据规定编制印刷费用预算，并将印刷邀请休养通知书的任务分配给各单位、部门和企业；

建立退伍军人数据库，确保制度和政策的一致性实施；解决在组织实施过程中出现的问题和困难；

与财务局/国防部门协调，提出用于建设、改造升级及购置设备和交通工具的预算建议，以满足退伍军人休养的需求。

b) 干部局

主持并协调社会政策局及相关单位制定分配邀请休养通知书的工作计划，并提交政治工作局局长批准后实施；指导军队休养团为休养对象提供良好服务；

与财务局/国防部门协调，提出用于建设、改造升级及购置设备和交通工具的预算建议，以满足退伍军人休养的需求；解决在组织实施过程中出现的问题和困难。

c) 宣传局

协调社会政策局向中央军委国防部门每年提出组织退伍军人会面、提供信息和通报情况的建议，依据2025年12月343号国务院、中央军委令《关于军队离休干部休养制度的规定》第6条第2款；

主持并协调相关单位准备会议内容及提供信息和通报情况的相关内容；指导各级单位组织退伍军人会面，提供信息和通报情况，并对相关内容进行规划；协调解决在组织实施过程中出现的问题。

d) 《人民军队报》：每年主持并协调相关部门提出报纸定价建议，提交社会政策局指导各单位、企业编制印刷费用预算并按相关规定执行；协调解决在组织实施过程中出现的问题。

2. 后勤保障技术局指导

a) 医政局

协调国防部门相关职能机构发布休养对象的严重疾病目录，依据卫生部规定及军事特殊性向国防部报告任务给军队医疗鉴定委员会进行鉴定；指导并监督医疗鉴定委员会按规进行鉴定；协调解决在组织实施过程中出现的问题。

b) 油料局：指导并监督各单位编制用于接送退伍军人休养的燃油费用预算，确保军队休养团的需求得到满足；协调解决在组织实施过程中出现的问题。

3. 财务局/国防部门

a) 根据各机关、单位和企业的预算报告，每年编制保障实施制度和政策及印刷邀请休养通知书的经费预算，并依据2025年12月343号国务院、中央军委令《关于军队离休干部休养制度的规定》及本通知指导；与社会政策局协调统一预算并上报国防部长向财政部申请分拨；

b) 主持并协调相关单位提出用于建设、改造升级及购置设备和交通工具的预算建议，以满足退伍军人休养的需求。

c) 主持并协调相关部门指导各单位编制和结算预算；监督实施制度和政策过程中出现的问题和困难。

4. 国防部直属单位

a) 指导下属机关、单位贯彻执行退伍军人休养的相关制度和政策，依据2025年12月343号国务院、中央军委令《关于军队离休干部休养制度的规定》及本通知；

b) 根据分层管理原则对退伍军人进行管理和汇总，并按规定上报；

c) 每年指导下属机关、单位编制保障退伍军人休养的经费预算并按层级汇总上报财务局/国防部门；组织支付相关费用和结算。

d) 常态化检查，严格管理情况；主动处理基层出现的问题。

5. 首都北京军区及省级军事指挥机关

d) 常 xuyên kiểm tra, quản lý chặt chẽ tình hình; chủ động xử lý, giải quyết vướng mắc phát sinh từ cơ sở theo thẩm quyền。

5. 北京军事指挥总部和省级军事指挥机关

a) 指导、监督和检查军队退休干部的接收、登记和管理工作；每年编制保障经费预算，按级上报并组织实施按照规定对军队退休干部的相关制度和政策。

b) 每年向省级人民政府或直辖市人民政府提出建议，并组织与财政部门合作编制保障经费预算，根据相关规定执行。

c) 及时解决实施过程中出现的问题。

6. 军队疗养大队

a) 宣传贯彻并组织实施按照规定对军队退休干部的相关制度和政策，指导依据2025年第343号国务院令《关于军队离退休干部若干待遇问题的规定》及本通知进行的操作。

b) 组织接待和为军队退休干部提供疗养服务，确保细致周到、符合标准和规定。

c) 每年编制保障休养房的经费预算（对于自行解决交通的退休军官，还应包括交通费用补助），依据本通知第三条第3款的规定；按规进行结算，并及时解决实施过程中出现的问题。

第八条 施行

1. 本通知自2026年3月10日起施行。军队退休干部的相关制度和政策自2026年1月1日起按照2025年第343号国务院令《关于军队离退休干部若干待遇问题的规定》执行；本通知规定的邀请疗养表格自2026年1月1日起使用。

2. 2011年第158号国防部长令《关于实施部分优待政策以照顾军队退休干部的规定》；2024年第13号国防部长令《关于修改和补充若干由国防部长发布的规定，涉及在行政程序中提交个人信息》第2条；2025年第103号国防部长令《关于修改和补充若干联合通知、通知及国防部长决定中的规定，涉及政策领域》第9条自本通知生效之日起失效。

3. 本通知引用的文件如被修改或替代，则按照新文件执行相关内容。

第九条 过渡条款

自2026年1月1日至本通知施行之日，军队退休干部的管理工作和实施制度及政策的责任按本通知规定和指导进行；对于在每年第一季度生效的纪律或法律违规行为，涉及有权部门作出的有效判决或决定，在停止支付或收回已支付的疗养补助方面按照本通知第三条第2款的规定执行。

第十条 执行责任

1. 中央军委政治工作部主任及各机关、单位、企业负责实施本通知。

2. 在实施过程中如遇问题，各单位应及时向国防部分报告（通过政治工作部社会事务局），以便审查和解决。/.