通知第17/LĐ-TT号关于进一步改进国家机构和公有经济单位招工及招生培训技术工人的事项

通知

劳动部第17/LĐ-TT号一九七六年九月二十五日关于改进招收劳动者进入国家领域和招收培训技术工人的
决定
为执行政府会议第19-CP号一九七六年一月二十九日关于整顿生产组织、使经济管理走上正轨并改进一步的决议；政府会议第24/CP号一九七六年二月二日关于省一级国家政权机关在经济管理方面的任务、权力和责任的规定；政府总理第159-TTg号一九七六年四月十四日关于开展一次反对官僚主义、减轻人民负担运动的指示；政府第24/CP号一九六三年三月十三日关于工人职员录用和辞职条例；政府第99/CP号一九七三年五月十九日关于实现向各经济部门提供劳动力的方向……在等待政府发布新的录用和招生规定期间，劳动部根据有关行业和一些地方的意见，指导采取一些必要的措施，以改进劳动力分配调配工作和招收劳动者进入国家领域以及招收培训技术工人，更好地服务于劳动生产运动，及时满足改进经济管理和企业管理工作的要求。

执行政府委员会第19-CP号1976年1月29日关于整顿生产组织、将经济管理纳入正轨并改进一步的决议；政府委员会第24/CP号1976年2月2日关于省级国家政权在经济管理领域中的任务、权限和责任的规定；总理第159-TTg号1976年4月14日关于开展反对官僚主义、减少人民麻烦的运动的指示；政府委员会第24/CP号1963年3月13日关于国家工人和技术人员招聘和辞职条例的决定；政府委员会第99/CP号1973年5月19日关于为各经济部门提供劳动力方向的决定……在等待政府委员会发布新的招聘和招生规定的同时，在征求有关行业和一些地方的意见后，劳动部指导了一些必要的事项，以改进一步劳动力分配、调配和招聘工作，以及招收培训技术工人的学生，更好地服务于劳动生产运动，及时满足改进经济管理和企业管理工作的要求。

一、企业在编制劳动计划和工资计划时，中央管理行业的企业和职业学校（以下简称企业）应当编制补充劳动力计划和当年的职业学校招生计划，并报送主管部门和所在地劳动局，最迟于报告年度的十一月份，按照政府总理第149-TTg号一九六一年四月十七日关于编制技术工人培养计划和补充劳动力综合计划的指示办理。

经主管部门正式批准劳动计划和工资计划，并有当年的职业学校招生计划后，最迟一个月内，企业应立即将该计划抄送所在地劳动局，并附上要求分配招收劳动力或招生的申请书。

劳动局负责汇总中央管理的企业和职业学校提出的补充劳动力和招生申请书；主动与省、市计划部门协调，确定当年需要调动的人力。然后根据劳动部关于标准、来源政策和招生区域的指导，制定具体的分配计划，报请省、市人民政府审批，并交由县、乡、街道办事处执行，无需等待劳动部分配。

各省、市应优先分配符合标准的劳动力给长期招聘需求和邻近企业的学校招生需求，或者在生产中进行辅导，以支持中央企业在当地的生产计划。

对于中央重点工程和直接隶属于各部、总局管理的学校的大量跨地区培训工人的需求，仍由劳动部分配。

即使已经由劳动部分配，如果发现同一行业内从过剩的地方调往短缺的地方是可行的，则企业的上级管理部门（部、总局、总公司、联营企业等）应告知劳动局并自行调整，无需通过劳动部。之后，各部、总局应将情况报告给劳动部和粮食部。

对于短期劳动合同工的需求，地方政府应组织当地劳动力参与服务。对于某些有技能的劳动力（木匠、泥水匠、油漆工、石灰工等），如果地方努力动员但仍不足，则劳动局应介绍企业联系附近省份以求招录，无需通过劳动部。解决后，招录地的劳动局应及时向劳动部报告。

在执行上述招聘指标过程中，如生产计划被调整减少，或物资、资金出现不平衡，企业应及时减少招聘劳动力和工资指标，并相应调整，并及时向劳动局报告以调整招聘需求。

如果企业被上级管理部门分配了比年初更大的生产任务，或为了准备下一年度的计划而需要增加劳动力或招收培训技术工人，主管部门必须向政府提出增加劳动力和工资指标的请求，但必须保证每个工人平均劳动生产率已获国家批准的水平。

二、企业总经理和职业学校校长对招聘劳动力和招生负全责，确保满足企业的生产和技术要求，以及学校的培训要求。

企业和职业学校应与地方政府密切合作，组织好招聘劳动力和招生工作，严格执行与地方政府签订的合同，做好生产组织和劳动组织，确保工人和学生的生活条件，特别是饮食和住宿，以便工人和学生安心工作和学习。

条|3-为建立某些行业如矿山、冶金、机械、基本建设等需要鼓励的世代工人队伍，并逐步合理化工人家庭生活，经劳动局同意，位于中游和山区省份的企业有权招聘一定比例的工人（或其配偶）、子女和兄弟姐妹到企业工作或学徒，但必须确保国家劳动标准和兵役政策，并在招聘后向工人常住地的县劳动科报告结果，以便掌握劳动力变动情况并纳入中央劳动力供应指标，并将名单副本送交企业所在地的劳动局备案。

对于管理资金、资产、物资和需要保持严格劳动纪律的工作部门，如果工作人员可能滥用职权，则不得安排有亲属关系的人从事这些工作（根据1963年3月13日政府委员会发布的第24号法令附带的《国家职工招工和解雇条例》第五条规定的精神）。

条|4-根据1964年4月17日总理指示第149-TTg号文件，在政府委员会审议了劳动计划和工资基金后，最迟一个月内，各部和生产管理部门必须将每个企业的已批准劳动计划和工资基金以及每个下属学校的技工培训计划提交给劳动部。同时汇总各企业长期和短期合同工补充劳动力计划以及各学校招生培训技工计划，共四份，按附件简化的表格格式提交劳动部。

在与政府委员会批准的劳动计划和工资基金以及各省、市分配方案进行核对后，劳动部将予以确认，并将一份返回给各部和总管理局，同时发送给粮食部和商业部以解决新增人员的粮食、食品、技术设备和劳动保护用品供应问题。

为了更好地服务于生产和保证国家招聘和招生制度的一致性，各部和企业需要制定适合各个职业的标准；劳动部将与相关部门合作发布招聘和招生标准模板。

条|5-在招聘劳动力时，各部门和地区必须全面遵守国家政策和法规。积极利用现有企业中的潜在劳动力资源，从过剩地区调整到短缺地区。

必须优先考虑具有劳动能力的残疾军人、完成军队任务的军人和志愿服役期满的青年。

对于要求在一定时间内完成或季节性工作的企业和生产任务尚未稳定的工厂，应广泛采用固定期限合同形式（包括定额合同、产品合同、包干合同、包件合同、日工合同或两三个月合同等），根据1974年7月16日总理指示第184-TTg号文件、1975年1月30日劳动部通知第2-LĐ-TT号和1976年8月25日劳动部通知第16-LĐ-TT号的规定执行。

只能招聘经过国家技术或专业学校培训的人进入长期劳动力队伍。在未来三至五年内，一般不从手工业合作社招聘人员来解决退伍军人、残疾军人和失业人员的就业问题，以稳定手工业合作社的劳动力。

在招聘劳动力或招生时，必须充分利用非农业劳动力，首先是城市、市镇的劳动力；同时要妥善实施妇女和少数民族劳动力的分配和使用政策。

条|6-各部门必须严格执行国家的劳动原则和程序，不得给人民带来不便。

对于大量劳动力需求和学生的需求，地方劳动机构应公开宣布（通过广播、张贴在公共场所、地方报纸上）招聘和招生的要求、标准、程序、申请截止日期等，使人民都能了解。劳动机构应与共青团组织协商，动员当地青年积极响应。

企业、机关、学校应在一个月内向求职者或学徒申请人报告结果。如果未被录取，必须立即退还申请材料并告知申请人原因，以便申请人可以向其他地方申请。

条|7-根据1973年5月19日政府决议第99/CP号和1976年2月2日政府法令第24/CP号，省、市政府负责组织为由各部直接管理并位于该省领土内的经济实体提供劳动力。

中央直属城市和平原省份除了满足中央驻地企业及职业学校的劳动力需求外，还必须按照政府下达的调动计划指标和劳动部的具体分配，保障中央在其他地方的劳动力需求。

各劳动局和县、区劳动科需履行职责，协助政府完成上述任务，主动参与地区人力资源规划和平衡，组织好劳动力以满足国家要求，做好监督、检查工作，督促企业、职业学校严格执行国家的招聘和招生原则、政策和程序，及时发现并提出需要解决的问题，向政府和劳动部建议。

8-本通知自制定1977年计划时起实施。

劳动部1961年8月10日第15-LĐ/TT号通知第二部分第2点和劳动部1975年1月30日第2-LĐ/TT号通知第二部分第2点的先前规定与本通知相抵触，现予废止。

各部、各相当于部的机构、直属政府委员会的机关以及各省、直辖市人民委员会根据本通知指导各地、各工厂和各职业学校执行。