令第170/2024/NĐ-CP详细规定了在岘港市组织城市政权的事项

令
关于城市政府组织的详细规定（以岘港市为例）

根据2015年6月19日《政府组织法》；

根据2015年6月19日的《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》；

根据2019年11月22日的《关于修改〈中华人民共和国国务院组织法〉和〈中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法〉若干条款的决定》；

根据二零二四年六月二十六日第136/2024/QH15号国会决议关于城市政府组织和在岘港市试点实施若干特殊机制、政策的规定；

遵照内务部长的建议；

政府发布关于岘港市城市政府组织的详细规定的法令。

第一章
总则

第一条 调整范围

本法令具体规定了区人民政府的组织活动和区人民政府主席的责任制度；街道办事处的组织活动和街道办事处主任的责任制度；区人民政府工作人员的选举、招聘、管理和使用；以及在岘港市范围内区、街道预算编制、执行和决算管理（以下简称“城市”）。

第二条 适用对象

本法令适用于：

1. 区人民政府、街道办事处；在区人民政府工作的公务员；在城市街道、乡工作的干部和公务员。

2. 其他有关机关、组织和个人。

第二章
区人民政府的组织活动
区人民政府主席的责任制度

第三条 区人民政府的组织结构

区人民政府的组织结构按照第136/2024/QH15号决议第七条第一款的规定执行。

第四条 区人民政府的工作原则

1. 区人民政府实行首长负责制，确保民主集中制原则。区人民政府主席决定属于区人民政府任务和权限的内容，并对决定负责。

2. 如区人民政府主席缺位，则由市人民政府主席决定指定区人民政府主席直至任命新的区人民政府主席为止。

3. 区人民政府的任务和权限，除第136/2024/QH15号决议第七条第三款规定的b、c、d、e、g、l、m项外（不包括停止执行、部分或全部撤销违反法律的专业机构的文件和违反法律的街道办事处文件），必须在集体讨论后由区人民政府主席决定。区人民政府工作人员根据区人民政府工作规则工作，确保遵守法律规定。

本条款所指的集体包括：区人民政府主席、区人民政府副主席、区人民武装部指挥官、区公安分局局长和区人民政府各专业机构负责人。根据会议内容，区人民政府主席可以邀请其他相关方参加。

区人民政府的活动必须满足民众满意的要求，遵循程序和手续，符合授权范围，遵守法律规定和区人民政府工作规则。推进行政改革，将在线公共服务应用于处理个人和组织的行政事务，确保区人民政府活动民主、公开、透明、统一、畅通、高效、有力、有效。

区人民武装部指挥官、区公安分局局长应就国防、安全任务、维护社会秩序和安全措施、打击犯罪和其他违法行为提供参谋，并接受区人民政府主席的指导和管理，按照法律规定执行；参与本条第三款规定的集体讨论内容的意见表达。

条5. 区长的责任

1. 区长负责执行《公务员法》、第136/2024/QH15号决议以及相关法律法规的规定，遵守区人民政府工作规则，并承担以下责任：

a) 制定区人民政府工作规则；

b) 领导和指导区人民政府及其专业机构、所属公立事业单位的工作；

c) 根据法律规定和市人民政府及市长的分级授权，管理在区和街道工作的公务员、职员；

d) 以区长身份签署区人民政府的文件，并对这些文件承担责任；

e) 停止执行或撤销区人民政府专业机构和街道人民政府发布的违法文件的部分或全部内容。

2. 区长违反本条规定的责任，依照《公务员法》及相关法律法规的规定进行处理。

条6. 区人民政府会议组织

1. 区人民政府会议的组织按照区人民政府工作规则进行。

2. 区长应邀请区党委书记、区人民团体联合会主席、区政治社会团体负责人、选自本区的国会议员和市人民代表大会代表参加涉及相关问题的区人民政府会议。

3. 涉及民众的会议结论须在区人民政府门户网站上公布（除国家机密信息外），根据法律规定和区人民政府工作规则，及时公开给各机关、组织和民众知晓并执行。

条7. 区长与民众对话会的组织

1. 每年，在市人民代表大会定期会议召开前45天内，区长负责完成一次关于区人民政府和街道工作情况以及涉及公民权益和愿望问题的民众对话会。

根据人口规模，区长可以按街道组织对话。区人民政府必须通过大众媒体和街道人民政府发布至少在会议召开前7天的通知，告知民众会议的时间、地点和内容。

2. 区长与民众对话的结果必须在最近一次市人民代表大会定期会议开幕前7天内提交给市人民代表大会常务委员会、市人民政府、市长、区级市人民代表大会代表小组组长和区人民团体联合会。

3. 组织民众对话会按照区人民政府工作规则进行。

第三章
街道人民政府的组织和活动，
街道办事处主任的责任制度

条 8. 人民委员会组织结构

1. 人民委员会的组织结构按照2024年国会第136/2024/QH15号决议第八条第一款的规定执行。

2. 人民委员会的其他公务员包括：

a) 办公室-统计；

b) 地政-建设-城市和环境；

c) 财务-会计；

d) 司法-户籍；

d) 文化-社会。

条 9. 人民委员会运作原则

1. 人民委员会实行首长负责制，确保民主集中制原则。人民委员会主席决定属于人民委员会任务和权限的内容，并对其决定承担责任。

2. 缺席人民委员会主席的情况下，区人民委员会主席决定将人民委员会主席职务委托给他人，直至任命新的人民委员会主席为止。

3. 人民委员会的具体任务和权限在2024年国会第136/2024/QH15号决议第八条第三款b、c和g项规定的事项，在人民委员会主席作出决定前必须进行集体讨论，并对决定承担责任。

本款所指的集体包括：人民委员会主席、副主席、民兵自卫队指挥官、派出所所长和其他相关公务员。根据会议内容，人民委员会主席可以邀请其他相关方参加。

4. 人民委员会的活动必须满足居民满意的要求，遵守程序和手续，符合授予的权限，遵循法律规定和人民委员会工作规则。推进行政改革，利用在线公共服务处理个人和组织在社区内的行政事务，确保人民委员会的活动民主、公开、透明、统一、畅通、高效、有效。

派出所所长受人民委员会主席的指导和管理，就安全任务、维护社会秩序和安全措施、打击犯罪和违反法律的行为以及参与集体讨论本条第三款规定的内容提供咨询意见。

条 10. 人民委员会主席的责任

1. 人民委员会主席是人民委员会的负责人，全面领导、管理和指挥人民委员会的所有活动，遵循人民委员会的工作规则，确保民主集中制原则并遵守法律规定。

2. 制定人民委员会的工作规则。

3. 对区人民委员会主席和法律负责，履行人民委员会的任务和权限。

4. 直接使用和管理在社区工作的公务员，依据本法令和市人民委员会、市长、区人民委员会及区人民委员会主席的分级授权。

5. 人民委员会主席授权司法-户籍公务员实施签署和加盖人民委员会印章的证明副本从原件的文件或证书；在文件中证明签名的真实性，依照法律规定。被授权的司法-户籍公务员必须有三年以上在该领域的工作经验。

6. 签署人民委员会的文件，以人民委员会主席的身份作为行政机关负责人的身份，并对人民委员会的文件承担责任。

7. 人民委员会主席违反本条规定责任的，依法规和有关法律的规定予以处理。

条 11. 组织人民委员会会议

1. 人民委员会会议的组织按照人民委员会工作规则进行，由人民委员会主席召集以履行所分配的职能和任务。

2. 人民委员会主席应邀请区人民委员会相关专业机构代表、街道党工委书记、街道人民团体联合会主席、街道政治社会组织负责人参加涉及有关问题的街道人民委员会会议。

3. 涉及居民的会议结论必须在街道人民委员会门户网站上公布（除国家机密信息外），根据法律规定和人民委员会工作规则，及时向各机关、组织和居民公开。

条 12. 主席与居民对话会议的组织

1. 每年，在市人民代表大会常会召开前45天内，街道人民委员会主席负责完成与居民关于街道人民委员会活动情况以及与当地公民权利义务相关的议题的对话会议。根据人口规模，街道人民委员会主席可以与居民通过社区代表进行对话。街道人民委员会必须在会议召开前至少7天通过大众媒体和社区居委会主任通报会议的时间、地点和内容。

2. 街道人民委员会主席与居民对话会议的结果必须发送给市人民代表大会常务委员会、市人民政府、市人民委员会主席、区级市人民代表大会代表小组组长、区人民政府、区人民委员会主席、街道人民团体联合会。

第四章 实施细则
投票、使用和管理在镇、乡工作的干部
和招聘、使用和管理在
区人民政府、镇人民政府、乡人民政府工作的公务员

条 13. 在镇、乡工作的干部、公务员数量

1. 在镇、乡工作的干部、公务员属于区、县编制内的干部、公务员；由区、县人民政府管理和使用。

2. 在镇、乡工作的干部、公务员数量按照政府关于镇、乡级别干部、公务员数量的规定执行。

3. 决定和分配在镇、乡工作的干部、公务员数量

a) 每年，市人民政府向市人民代表大会提交决定每个区、县在总分配给区、县人民政府的干部、公务员数量中的镇、乡干部、公务员数量的议案，但须确保全市所有区、县镇、乡的干部、公务员总数不超过法律规定的城市镇、乡干部、公务员总数；

b) 根据市人民代表大会根据本款a项规定决定的每个区、县的镇、乡干部、公务员数量，区、县人民政府决定具体每个镇、乡的干部、公务员数量，并安排符合每个镇、乡要求和任务的具体公务员职位数量。每个镇、乡的干部、公务员数量可能低于三级镇、乡规定的数量或高于一级镇、乡规定的数量，但不得超过市人民代表大会分配给整个区、县的镇、乡干部、公务员总数。

条14. 选举、使用和管理在镇、乡工作的干部

1. 对于在市镇、乡工作的干部的选举、使用、管理和罢免、免职、解除职务，按照《公务员法》、《地方组织法》、《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》以及相关法律法规、党章和中央政治社会组织的规定执行。

2. 在有权机关批准选举结果或指定镇、乡工作干部职务后，市人民政府主席根据该镇、乡干部的专业和技术标准发布任命公务员级别和确定工资的决定。此决定具有对尚未成为公务员的情况下的录用公务员决定的效力，以按规定进行工作安排和分配任务。

3. 市镇、乡工作的干部领导职务补贴按照政府关于管理镇、乡公务员的规定执行。

4. 根据工作要求、任务或者不再担任职务时，镇、乡工作的干部可以被安排、分配工作，调动到镇、乡或其他县级以上单位担任公务员，如果符合新职位的标准和条件。新职位的公务员级别任命和工资确定按照法律规定执行。

条15. 招聘、使用和管理在区人民政府和镇、乡人民政府工作的公务员

1. 市人民政府、市人民政府主席负责或授权市人民政府内务部门、区、县人民政府及其主席负责招聘、使用和管理在区人民政府和镇、乡人民政府工作的公务员。

2. 区人民政府和镇、乡人民政府公务员的招聘、使用和管理按照《公务员法》、政府关于招聘、使用和管理公务员的规定以及本法令的规定执行。

对于镇、乡武装部指挥官的任命，按照《民兵自卫队法》第23条第1款第d项的规定执行。任命决定同时具有对尚未成为公务员情况下的录用公务员决定的效力。

条16. 区、镇人民政府领导班子和管理人员的任命、重新任命、免职、调动、轮岗、借调、奖励、纪律处分、暂时停止工作、解除职务、辞职程序

1. 区、镇人民政府正副区长和其他领导班子成员的任命、重新任命、免职、调动、轮岗、借调、奖励、纪律处分、暂时停止工作、解除职务、辞职程序，按照《公务员法》、党的干部工作规定、政府关于招聘、使用和管理公务员的规定执行。

2. 区、镇领导班子和管理人员的任期

a) 区、镇人民政府正副区长每届任期为五年，从任命决定生效之日起计算；

b) 区、镇人民政府正区长在同一行政区内连续任职不得超过十年；

c) 区、镇人民政府正副区长任期届满时，有权限的机关和组织必须进行审查、重新任命或延长任期的程序，除非法律另有规定。

第五章
预算编制、执行和决算
区、镇预算

条 17. 编制区、街道预算

1. 区人民政府是市人民政府下达收支预算的一级预算单位，包括编制本机关和直接下属单位的预算收入和支出，以及编制街道办事处执行市人民政府直接下属单位预算任务和权限的预算收入和支出；街道办事处根据《国家预算法》第三十二条和相关实施文件的规定，执行区人民政府直接下属单位的预算任务和权限。

2. 每年，街道办事处编制预算收入和支出，并将其提交给区人民政府财政领域的专业机构审查和汇总，与区预算一起提交区人民政府。区人民政府编制详细的预算收入和支出，包括详细的投资发展支出和经常性支出，按领域、按使用预算资金的机关和单位以及每个街道进行编制，并提交给市人民政府财政领域的专业机构审查和汇总，报告市人民政府提交市人民代表大会决定。

自市人民代表大会决定年度预算之日起五个工作日内，市人民政府应将下一年度预算分配给区人民政府。每年12月31日前，区人民政府必须完成将下一年度预算分配给每个街道和直接下属的机关和单位的工作。

条 18. 执行区、街道预算

1. 根据市人民代表大会的决议和市人民政府的预算分配决定，区人民政府负责将预算分配并下达给直接下属的机关和单位以及所属的每个街道，并提交市人民政府财政领域的专业机构，同时提交国库以执行。预算分配和下达必须符合《国家预算法》第四十九条和第五十条的规定及相关的实施文件的要求。

2. 区人民政府和街道办事处组织执行所分配的预算收入和支出；按规定及时足额上缴应缴入国库的各项款项；按照规定制度、政策、目的和对象，按进度在预算范围内合理使用资金。

3. 区人民政府主席和街道办事处主任对所分配预算的资金管理和使用承担责任，评估任务完成情况，确保效率、节约，符合政策、制度、标准和预算支出定额；定期向直接上级管理机关报告所分配预算的执行结果。

4. 在执行预算过程中调整区、街道预算，依照《国家预算法》第五十三条及相关实施文件的规定执行。

条 19. 国家决算

1. 每年，区人民政府指导区人民政府财政领域的专业机构与税务机关、国库和其他相关部门合作，审核直接下属机关和单位的决算，并汇总区决算。

街道办事处编制年度预算收入和支出决算报告，提交区人民政府财政领域的专业机构审核和汇总，编制区预算收入和支出决算报告，提交区人民政府，由市人民政府财政领域的专业机构审定和汇总国家决算，报告市人民政府提交市人民代表大会批准。

2. 区人民政府和街道办事处应当按时将预算收入和支出决算报告提交给有关机关，符合《国家预算法》及相关实施文件的规定。

第六章

实施条款

条 20. 生效日期

一、本法令自2025年1月1日起生效。

令第34/2021/NĐ-CP号2021年3月29日政府关于详细规定和实施国会第119/2020/QH14号2020年6月19日决议关于试行城市政权模式和若干特殊机制政策促进发展岘港市的决定自本决定生效之日起失效。

条 21. 过渡规定

1. 自本决定生效之日起，符合条件的乡干部和街道干部可以转为县级及以上干部，在街道或乡工作，如调到新岗位，则干部必须符合该岗位的条件和标准。

县人民政府内务领域的专业机构审查乡干部和街道干部的档案，报告县人民政府主席，并提交市人民政府内务领域的专业机构审定，报请市人民政府主席发布决定，将街道和乡干部转为县级及以上编制内的干部，在街道或乡工作。

2. 区人民政府主席、副主席；街道办事处主任、副主任在2025年1月1日前被任命的，继续履行职责和权限，任期按任命决定计算。

3. 2025年1月1日前被招聘和任命为街道办事处公务员的人员，继续按照本决定的规定进行管理和使用。

4. 社区工作人员和街道干部未达到本条第1款规定的标准的，自本规定生效之日起三年内必须达到规定标准；在此期间继续执行政府关于社区干部和工作人员待遇的规定；三年期满仍未达到规定标准的，应当按照政府规定办理退休（如符合条件）或精简编制。

5. 市人民政府负责制定培训和提升社区工作人员和街道干部达到干部和工作人员标准及工作要求的计划。

6. 在本规定生效前在街道、社区担任职务的党组织、人民代表大会、人民政府、越南祖国阵线委员会和其他社会政治组织的干部任职时间计入按规定计算的任职时间。

条 22. 执行责任

1. 民政部负责指导、检查和监督实施本规定所涉及的城市政权组织，依据第15届国会第136号决议和本规定。

2. 市人民代表大会和市人民政府负责实施本规定。

3. 市人民政府负责：

a) 制定区、街道人民政府工作制度范本；

b) 制定区人民政府公务员和街道、社区干部管理权限的规定；

c) 指导区、街道人民政府执行城市政权组织财务和预算工作的相关规定。

4. 各部部长、各部级机构首长、政府直属机构首长、市人民政府主席及相关机关、组织和个人负责执行本规定。