决议第170/2024/QH15号关于解决河内市、岘港市和庆和省在审计、检查结论及判决中的项目和土地问题的特别机制和政策

决议

制定特别机制和政策以解决项目和土地在审计、检查结论以及判决中的困难和问题

在胡志明市、岘港市和庆和省

1.本决议规定了针对胡志明市、岘港市和庆和省审计、检查结论以及判决中涉及的项目和土地制定的特别机制和政策，以及根据本决议第三条第三款规定的1313个违反土地使用期限的发证案件。

全国人民代表大会

根据越南社会主义共和国宪法；

根据已修改、补充若干条款的2014年第57号国会组织法（2020年第65号法律）

根据《规范性文件制定法》第80/2015/QH13号法律及其根据第63/2020/QH14号法律修正补充的部分条款；

第二条 目的、城市分类原则

第一条 调整范围和适用对象

2.本决议适用于与本条第一款规定的项目和土地有关的国家机关、土地使用者、组织和个人。

1.确保按照本决议的规定及相关法律法规的要求，符合国际条约和越南作为成员国签署的国际协议的规定，严格履行程序和手续。

第二条 实施原则

2.已经生效的审计、检查结论和判决必须严格执行。仅对由于国家管理机关或国家管理机关和投资者共同过错导致执行审计、检查结论和判决过程中出现违规行为的情况进行审查、处理和解决困难和问题；在严肃处理违规组织和个人并消除经济后果、追回因违规行为获得的物质利益后方可进行。

3.对于属于本决议第一条第一款调整范围内的正在进行刑事诉讼的项目和土地，在有生效法律判决或终止案件决定之后才能实施本决议的规定；如果生效法律判决的土地处理决定与本决议的规定不同，则按生效法律判决执行。

4.组织实施本决议应确保分级授权的规定得到遵守；不合法化违规行为，不产生新的违规行为；监督和严厉处理利用本决议实施腐败和消极行为的组织和个人。

5.组织实施本决议应符合客观实际情况和具体历史背景；维护整体利益；保护相关主体的合法权益；保障国家安全和社会稳定，防止产生纠纷和申诉，特别是涉外纠纷。

第三条 处理违反土地使用期限的已发放土地使用权证书

1.对于2012年11月2日政府审计署第2852/KL-TTCP号审计结论中尚未调整土地使用期限的六个案例，按照以下原则处理：

a) 对于已完成投资并实际使用的项目，将土地使用权证书上记载的土地使用期限调整为自土地交付决定发布之日起50年；

如果投资者之前已按长期使用期限缴纳土地使用费，则土地使用期限从有权机关颁发建设许可证之日起计算；如无需颁发建设许可证，则从实际开始建设之日起计算。

b) 对于尚未进行投资且未实际使用但根据《土地法》第31/2024/QH15号获得延长使用期限的投资者，按照本款第a项的规定调整土地使用权证书上的土地使用期限；如国家收回全部土地面积，则收回该土地使用权证书。

2.对于2012年11月2日政府审计署第2852/KL-TTCP号审计结论中已调整土地使用期限的十四个项目，继续按照已调整的土地使用期限使用土地。

3.对于由岘港市人民委员会自行审查并报告的类似2012年11月2日政府审计署第2852/KL-TTCP号审计结论中1313个违反土地使用期限的发证案件，按照以下原则处理：

a) 尚未将土地使用期限调整为50年的，按照本条第一款的规定处理；

b) 已在本决议生效前将土地使用期限调整为50年的，按照本条第二款的规定处理；

c) 岘港市人民委员会对本款规定的1313个违反土地使用期限的发证案件的审查结果向国会和政府全面负责。

c) 邓州市人民政府对根据本款规定发放土地使用权证书的1313起超期使用土地案件的审查结果，全面负责向全国人民代表大会和国务院报告。

条 4. 处理关于继续使用土地、确定土地价格、计算土地使用费和土地租金的问题，涉及监察部于2019年9月16日作出的第269号监察结论中提到的位于岘港市的13个项目。

1. 对于在2004年7月1日前由岘港市人民委员会分配土地或出租土地的3个项目，根据本决议附录第三部分的规定，岘港市人民委员会应按照以下规定进行审查并解决：

a) 岘港市人民委员会应根据法律法规，在本决议实施时审查并完善项目有关土地、投资、建设、环境和林业方面的手续，并对审查和完善的手续内容及结果向国会和政府承担全部责任。

投资者可以在审查和完善手续后，如果项目符合法律规定的要求：符合已批准的土地利用规划或城市规划（总体规划或分区规划）；不违反国防、安全土地利用规划或已批准的三类森林（或林业规划）；投资者满足相关法律法规规定的项目实施能力和条件；

b) 继续实施项目的投资者必须依法履行所有财政义务；

c) 如果在审查后，项目不符合本款a项规定的继续实施条件，则应依法收回土地进行管理。

2. 对于在2004年7月1日后由岘港市人民委员会分配土地或出租土地的10个项目，根据本决议附录第四部分的规定，岘港市人民委员会应审查从项目开始到本决议实施时的情况，并按以下规定处理：

a) 岘港市人民委员会应根据法律法规，在本决议实施时审查并完善项目有关土地、投资、建设、环境和林业方面的手续，并对审查和完善的手续内容及结果向国会和政府承担全部责任。

投资者可以在审查和完善手续后，如果项目符合法律规定的要求：符合已批准的土地利用规划或城市规划（总体规划或分区规划）；符合土地、投资、建设、环境和林业相关的法律法规；确保国防和安全要求，特别是在沿海地区和其他影响国防和安全的区域实施项目；投资者满足相关法律法规规定的项目实施能力和条件；

b) 继续实施项目的投资者必须依法履行所有财政义务，具体为本款c项和d项的规定；

c) 岘港市人民委员会应对继续实施的项目确定土地价格，计算并全额缴纳所有财政义务至国家预算。对于在2014年7月1日前分配土地或出租土地的情况，土地价格确定方式与本决议第七条规定相同；对于在2014年7月1日后分配土地或出租土地的情况，土地价格确定方式依照《土地法》第257条第2款c项的规定执行；

d) 在重新确定土地价格并计算所有财政义务后，继续实施项目的投资者必须依法履行所有财政义务；

đ) 如果在审查后，项目不符合本款a项规定的继续实施条件，则应依法收回土地进行管理；

e) 对于本款规定的项目，自本决议生效之日起，如果项目发起人尚未支付土地使用费或土地租金，则应依法收回土地进行管理。

条 5. 处理关于继续使用土地、确定土地价格、计算收取土地使用费和土地租赁费的问题，涉及监察部于2020年9月11日作出的第250号监察结论中的位于 Khánh Hòa省的11个项目

1. 对于由 Khánh Hòa省人民委员会按照本决议附录第五部分规定未通过拍卖程序分配土地或出租土地的5个项目， Khánh Hòa省人民委员会应进行审查并按以下规定处理：

a) 在审查后，在本决议生效时点，如果项目符合法律规定已批准的土地利用规划或城市规划（总体规划或分区规划），不违反国防用地规划或安全用地规划，并且投资者具备实施项目的法定能力和条件，则投资者可以继续使用土地以实施项目；

b) Khánh Hòa省人民委员会应对本款a项规定的项目进行土地价格评估，按规定将所有财政义务款项足额缴入国家预算。对于在2014年7月1日前分配或出租土地的情况，土地价格评估应与本决议第七条规定的大连市项目类似；对于在2014年7月1日后分配或出租土地的情况，土地价格评估应按照《土地法》第31/2024/QH15号决议第二百五十七条c项的规定执行；

c) 投资者必须在重新确定土地价格并计算各项财政义务后，继续履行项目的全部财政义务；

d) 如果在审查后发现项目不符合本款a项规定的继续实施条件，则应根据现行法律规定收回土地进行管理。

2. 对于由 Khánh Hòa省人民委员会按照本决议附录第六部分规定未通过招标程序分配土地或出租土地的6个项目， Khánh Hòa省人民委员会应进行审查并按以下规定处理：

a) 在审查后，在本决议生效时点，如果项目符合法律规定已批准的土地利用规划或城市规划（总体规划或分区规划），不违反国防用地规划或安全用地规划，并且投资者具备实施项目的法定能力和条件，则投资者可以继续使用土地以实施项目；

b) Khánh Hòa省人民委员会应对本款a项规定的项目进行土地价格评估，按规定将所有财政义务款项足额缴入国家预算。对于在2014年7月1日前分配或出租土地的情况，土地价格评估应与本决议第七条规定的大连市项目类似；对于在2014年7月1日后分配或出租土地的情况，土地价格评估应按照《土地法》第31/2024/QH15号决议第二百五十七条c项的规定执行；

c) 投资者必须在重新确定土地价格并计算各项财政义务后，继续履行项目的全部财政义务；

d) 如果在审查后发现项目不符合本款a项规定的继续实施条件，则应根据现行法律规定收回土地进行管理。

条 6. 处理关于继续使用土地、确定土地价格、计算收取土地使用费和土地租赁费的问题，涉及监察部于2021年5月13日作出的第757号监察结论中的位于胡志明市第四区滨云码头39-39B号地块的项目

投资者在行政和刑事处罚相关个人和组织的违法行为、纠正经济后果、追回因违法行为获得的物质利益（依据已生效的判决）之后，可以继续使用土地实施项目。

条 7. 处理关于计算土地使用费和土地租赁费的土地价格问题，涉及监察部于2012年11月2日作出的第2852号监察结论中的位于岘港市的16个项目

根据监察部于2012年11月2日作出的第2852号监察结论以及岘港市人民委员会根据该监察结论要求审查并报告的15个项目，宣山-涂良地区项目和其他15个项目的土地价格用于计算土地使用费和土地租赁费及各项财政义务如下：

1. 对于从2004年12月24日至2006年2月26日期间由国家分配土地或允许改变土地用途的项目，土地价格用于计算土地使用费和各项财政义务为该时期内适用的岘港市土地价格表中所列的价格；

2. 对于从2006年2月26日至2014年6月30日期间由国家分配土地或允许改变土地用途的项目，土地价格用于计算土地使用费和各项财政义务为该时期内适用的岘港市土地价格表中所列的价格；如在分配土地或允许改变土地用途的决定发布时，该价格与市场实际转让土地使用权价格不符，则岘港市人民委员会应决定具体的土地价格以使其合理；

3. 对于从2005年12月10日至2009年9月30日期间由国家出租土地的项目，土地价格用于计算土地租赁费和各项财政义务为该时期内适用的岘港市土地价格表中所列的价格；

4. 对于从2009年10月1日至2014年6月30日期间由国家出租土地的项目，土地价格用于计算土地租赁费和各项财政义务为该时期内适用的岘港市土地价格表中所列的价格；如在出租土地的决定发布时，该价格与市场实际转让土地使用权价格不符，则岘港市人民委员会应决定具体的土地价格以使其合理。

条8. 关于在2020年12月9日政府审计署第332/BC-TTCP号报告中检查结果所涉及的胡志明市项目的土地价格处理、土地使用费和土地租赁费计算问题

1. 对于2020年12月9日政府审计署第332/BC-TTCP号报告中检查结果所涉及的1330套住房项目，确定具体土地价格以计算土地使用费的时间点如下：

a) 对于投资者已暂时缴纳土地使用费的土地面积部分，确定土地价格的时间点为与投资者解除合同之日（2018年3月30日）；

b) 对于尚未缴纳土地使用费的土地面积部分，确定土地价格的时间点为有权限的国家机关发布土地分配决定之日（2020年12月11日）。

2. 对于2020年12月9日政府审计署第332/BC-TTCP号报告中检查结果所涉及的平盛镇30.2公顷土地和南腊溪30.1公顷土地，确定具体土地价格以计算土地使用费的时间点如下：

a) 对于投资者已在平盛镇30.2公顷土地上投资到2008年的土地置换面积部分（经审计和评估的赔偿费用、支持费用及建设费用），确定土地价格的时间点为完成该30.2公顷土地收回和赔偿工作之日（2008年11月20日）；

b) 对于尚未缴纳土地使用费的土地面积部分，确定土地价格的时间点为有权限的国家机关发布南腊溪30.1公顷土地分配决定之日（2017年4月18日）。

条 9. 组织实施

1. 政府负责详细规定并组织实施本决议；对提交国会的档案、资料、数据和信息以及本决议中的项目目录与有权机关结论内容的准确性、完整性和真实性负全责；指导、监督本决议的执行情况，防止产生争议、投诉、诉讼，不合法化任何违规行为，防止新的违规行为发生，防止政策被利用谋取私利、利益集团获利、资产流失和浪费。

2. 最高人民法院、最高人民检察院、国家审计署在其职责范围内配合组织实施本决议。

3. 国家审计署负责根据法律规定和本决议的规定，对第四条、第五条、第六条、第七条和第八条规定的项目进行土地价格确定、土地使用费和土地租赁费计算的审计。

4. 胡志明市人民委员会、岘港市人民委员会和庆和省人民委员会负责在其辖区内实施本决议。

在执行本决议规定的过程中，如现行法律法规规定更为有利，则可选择适用现行法律法规的规定。

5. 国会常务委员会、越南祖国阵线、民族委员会、各专门委员会、胡志明市国会代表团、岘港市国会代表团、庆和省国会代表团、国会议员在其职责范围内监督本决议的执行情况。

第十条 实施条款

本决议自2025年4月1日起生效。

本决议由越南社会主义共和国第十五届国会第八次会议于2024年11月30日通过。/。