令第171/1999/ND-CP号详细规定了内河交通工程保护法令中关于河流交通工程的实施细节。

令

本规定详细实施关于内河交通工程保护的条例。

对于内河交通工程的保护作出规定。

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中华人民共和国国务院

根据一九九二年九月三十日的《政府组织法》；

根据1994年12月2日《交通工程保护条例》；

根据一九九六年三月二十日《国家预算法》；

鉴于交通运输部部长的建议，

令：

第一章

总则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。

1. 本法令规定内河交通工程的保护范围，以及组织和个人在保护内河交通工程中的责任。

2. 内河交通工程包括航道、码头、护岸、水坝、港口、码头、仓库、浮标和其他辅助设施，位于河流、运河、水道、河口、湖泊、海湾、沿海地区、通往岛屿的道路和连接国内岛屿之间的道路。

条 2. 本法令适用对象包括中央、地方、专用的内河交通工程系统，包括由国内外组织或个人投资建设并自行偿还成本以服务于公共运输的内河交通工程。

条 3. 受保护的内河交通工程包括：

1. 已公布的航道；

2. 为内河交通服务的护岸和水坝；

3. 内河港口、码头及其配套水域、泊船区、过坝牵引场和翻越瀑布的提升设施；

4. 内河导航标志、系泊柱、测深标、测量点和其他辅助设施。

组织实施 内河交通工程的保护范围包括工程本身、工程保护带、空中部分、地面以下部分、水面以下部分和河床下相关部分，这些部分与工程安全和内河航运安全有关。

第二章

内河交通工程保护范围界限

第五条。 航道保护范围界限规定如下：

1. 航道：

a) 长度：指已由国家有关部门公布并纳入管理的航道长度；

b) 宽度：

河流、运河按内河技术等级确定；

湖泊、港湾、河口、海湾由航道两侧设置的标志限定。

2. 航道保护带：

a) 航道不紧邻岸边时，从航道边缘向外每侧：

一级、二级河流、运河及海湾为25米（二十五米），

三级、四级河流、运河为15米（十五米），

五级、六级河流、运河为10米（十米）；

b) 航道紧邻岸边但无堤防或陆上交通时，从岸边高点向内5米（五米）；

c) 航道紧邻有堤防的岸边且保护带与堤防保护范围重叠时，应遵守现行法律法规关于堤防保护的规定；

d) 航道紧邻有公路或铁路的岸边时，保护带从岸边高点向外延伸至河道。

3. 空中部分、地面以下部分、水面以下部分、河床下部分：按现行内河技术等级确定。

条6. 护岸和水坝保护范围界限规定如下：

1. 对于护岸：

a) 堤岸护岸：

从护岸两端向上游和下游各100米（一百米），

从护岸顶部向岸边至少10米（十米），

从护岸底部向河道外延20米（二十米）；

b) 锚固护岸：

从护岸底部（包括群锚和单锚）向上游和下游各100米（一百米），

从锚固点向岸边50米（五十米）；

从护岸底部向河道外延20米（二十米）。

2. 对于水坝：从水坝两端向上游和下游各100米（一百米），并向上下游各200米（二百米）。

条7. 港口、码头、停泊避风区、泊船区、过坝牵引场和翻越瀑布的提升设施的保护范围界限是国家有关部门规定的土地和水域范围。

条 8. 导航标志、系泊柱、测深标、测量点的保护范围界限是从结构最外点向外每侧5米（五米）。

条9. 在城市、市镇、集镇等区域，内河交通工程的岸边保护带如果低于本法令规定的保护带宽度，则省、自治区人民政府主席（以下简称省人民政府主席）需在作出决定前报告国务院总理，但不得少于5米（五米）。

第三章

内河交通工程分类、管理和投资

条10. 内河交通网络分类如下：

1. 中央内河交通网络是连接经济、文化、社会中心和重要水上运输节点的服务于经济、国防和国家安全的通道，以及与国外相连的通道；

2. 地方内河交通网络是位于地方范围内的通道，主要服务于该地方的经济发展；

3. 专用内河交通网络是为组织和经济实体的交通需求服务的通道，符合内河交通网络规划。

条 11. 决定、公布和调整内河交通网络的权限如下：

1. 中央内河交通网络和专用内河交通网络由交通运输部部长决定并公布；

2. 地方内河交通网络由省人民政府主席决定并公布。

条12. 内河交通工程的投资资金来源包括：

1. 国家财政资金；

2. 内河交通收费收入；

3. 国内外组织和个人的投资资金；

4. 国内外组织和个人的援助资金；

5. 其他资金。

条 13. 内河交通工程的投资资金用于以下目的：

1. 发展、改造、提升内河航运工程；

2. 管理、经常性维修、定期维修、突发性维修或改变航道、船舶航线。

条14。 内河航运工程投资资金的管理和使用，依照预算法和投资建设管理法的规定执行。

章 IV

内河航运工程保护责任

条 15.

1. 国内的组织和个人；外国的组织和个人在与中央、地方和专用内河航运工程系统有关的活动中，均须承担保护这些工程的责任。

2. 对于由国内的组织和个人、外国的组织和个人在越南境内投资建设并自行偿还的内河航运工程，该组织和个人须按照本条例的规定自行组织保护工程。

条16。 内河航运管理部门负责会同土地管理部门和县级人民政府（以下简称县级人民政府）、乡级人民政府（以下简称乡级人民政府）对涉及船舶航行通道的范围进行测量、设置界标，划定内河航运工程岸上保护范围。

县级人民政府指导乡级人民政府负责会同内河航运管理部门管理内河航运工程保护范围。

条17. 中国内河航道局、交通运输厅、交通工程厅指导和督促所属内河航运管理部门实施以下工作：

1. 按规定在其管辖的内河航线上设置和维护标志；

2. 向活动中的船舶通报航道情况；

3. 按照国家有关部门规定的程序、规范和技术标准管理、维护、修理和保护内河航运工程；

4. 经常检查，及时发现其管辖范围内内河航运工程的损坏，采取措施修复，防止交通事故；

5. 经常检查，及时发现其管辖范围内违反内河航运工程保护法规的行为，采取措施处理或报告有权限的机关处理；

6. 当其管辖范围内的航道发生变化时，必须采取措施确保安全，不阻碍交通，并及时通过大众媒体发布信息，同时向有权限的机关报告；

7. 监督、督促、指导工程业主、障碍物业主按规定设置内河航道标志，并打捞清除障碍物；

8. 制定计划清理自然障碍物和无主障碍物，在保护范围内报有权机关批准后实施。

条18. 公安警察部队、军事检查部队和地方司法机关在其职能范围内，负责保护内河航运工程，并与内河航运监察队伍和内河航运管理部门合作，共同保护内河航运工程。

条19.

1. 组织和个人发现内河航运工程出现故障或有违反内河航运工程保护规定的行为时，应立即向内河航运管理部门、公安机关或最近的地方人民政府报告。

2. 内河航运管理部门、公安机关或地方人民政府接到报告后，应立即派员前往现场处理，并及时向上级管理部门报告，同时通知内河航运管理部门。

条20.

1. 工程业主、障碍物业主负责按规定设置和维护标志。如未按规定设置和维护标志而造成他人损失的，应予以赔偿。

2. 已停止使用和利用工程的业主，应在内河航运管理部门规定的时间内拆除和清理工程。如业主未在规定时间内拆除和清理，则内河航运管理部门将进行拆除和清理。业主应按代收不等待确认的方式支付费用给内河航运管理部门。

3. 障碍物业主应在内河航运管理部门规定的时间内清理障碍物。如障碍物业主未在规定时间内清理，则内河航运管理部门将进行清理。障碍物业主应按代收不等待确认的方式支付费用给内河航运管理部门。

条 21. 船舶仅允许在符合已公布的内河航道技术标准的内河航线上运行。试验运行的船舶必须经中国内河航道局批准和监督。

条22.

1. 在特殊情况下，使用和开发内河航运工程保护范围内的空间、土地、水域、水面下部分和河床下部分的建设项目，必须从项目立项开始就获得内河航运管理部门的书面同意。具体如下：

a) 交通运输部负责A类项目的工程；

b) 中国内河航道局负责B类、C类项目和其他未达到中央和专用内河航道项目立项标准的工程；

c) 交通运输厅、交通工程厅负责涉及地方内河航道和受委托管理的中央内河航道的工程。

2. 条款1所规定工程的施工，仅在获得由越南内河航道局或交通运输厅、交通和民用工程厅颁发的施工许可证后方可进行。

3. 工程建设单位在施工前必须通知内河航道管理部门知晓，以便检查和监督。施工完成后，必须立即清理施工造成的障碍物，并将清理障碍物的结果单独记录成档案，提交给内河航道管理部门。

条 23. 使用和开发空中空间、陆地区域、水域、水面以下部分、河流底部以外保护范围内的交通内河工程的建设项目，如水坝、导流堤、沟渠、港口码头、材料开采等影响内河交通安全和内河交通工程安全的项目，必须从项目规划阶段起就取得有权限的内河航道管理机构的书面意见。具体如下：

1. 交通运输部负责A类项目的审批；

2. 越南内河航道局负责中央和专用内河航道上B类和C类项目的审批；

3. 地方交通运输厅、地方交通和民用工程厅负责地方内河航道上B类和C类项目的审批。

条24。 在内河航道保护范围内，允许种植农作物和粮食作物，但只能种植短期生长且高度较低的植物，以确保驾驶员的视线不受影响。

条 25. 除第二十条规定的禁止行为外，对于内河交通工程，还禁止以下行为：

1. 将水上交通工具或牲畜系泊于整治、标志、水位标、测量标或其他交通安全辅助设施上；

2. 擅自移动、损坏或降低内河航道标志的有效性和作用；

3. 开采砂石或采取其他行为，如在航道附近设置石灰窑、砖窑，倾倒废物，影响航道通行，妨碍内河交通工程的使用；

4. 擅自阻塞航道或阻碍交通，除非得到有权的内河航道管理部门批准。因安全、政治、社会秩序或国防需要，公安机关有权暂时停止或限制交通以执行任务，但必须立即通知有权的内河航道管理部门配合工作，避免交通堵塞。

条26.

1. 与内河交通有关的水利工程建设，必须取得本法令第二十二条、二十三条规定的有权内河航道管理机构的书面意见。涉及水利设施的内河交通工程建设，必须取得水利设施管理机构的书面意见。

2. 若内河航道管理和农业及农村发展管理部门都有新建或改造提升工程计划，则新建或改造提升工程应相互结合。

条27。 新建跨河桥梁和其他跨越河流的工程，必须保证内河航道畅通无阻，桥下净空和通航孔口尺寸符合内河航道技术标准。

第二十八条. 对于在本法令生效之前已存在于内河交通工程保护范围内的工程和设备，处理方式如下：

1. 立即拆除对内河交通工程安全和内河运输安全构成直接威胁的工程。

2. 对于尚未直接影响内河交通工程稳定性的工程，逐步拆除，并由工程业主向地方政府和内河航道管理部门作出如下承诺：

a) 维持现状，不扩建或增加；

b) 根据有权的内河航道管理部门的要求拆除工程。

第五章

内河交通工程保护的国家管理责任

第二十九条。 交通运输部负责：

1. 向政府提交或根据职权发布关于内河交通工程保护的法律法规，并指导和监督这些法规的实施；

2. 指导并组织全国范围内内河交通工程管理和保护人员的培训和提高；

3. 组织内河交通工程管理和保护机构，并指导省级人民政府组织地方内河交通工程管理和保护机构；

4. 组织和指导全国范围内的内河交通工程监察队伍活动；

5. 与省级人民政府及相关部门合作，宣传普及内河交通工程保护法律法规；

6. 与财政部协调，每年平衡资金，执行中央管理的内河交通工程保护范围内的拆迁计划；

7. 制定计划，督促检查内河交通工程防灾减灾工作的实施；

8. 处理与内河交通工程保护相关的争议、申诉和举报，按照法律规定属于交通运输部管辖范围内的事项。

条 30. 越南内河航道局负责：

1. 制定内河交通工程保护的规范性文件，供交通运输部提交政府发布或根据职权发布；

2. 公布中央和专用内河航道上的航道航行等级。

3. 核发中央内河航道和专用内河航道上的港口、码头经营活动许可；

4. 按照交通运输部的分级管理组织内河航道工程管理人员和技术人员培训；

5. 指导并检查直属机构内河航道交通执法队伍的工作活动；

6. 指导、指挥和检查对在内河航道工程保护范围内进行施工等活动，因影响交通安全和内河航道工程安全而暂停或收回使用水域许可证的行为；

7. 就在内河航道工程保护范围外进行影响内河航道工程质量及安全的活动，向有权限的国家机关提出关于核发或收回许可证的意见；

8. 指挥并组织实施所管辖内河航道工程遭受自然灾害和敌害破坏后的防灾减灾工作；

9. 协同地方政府及相关部门组织宣传、普及和教育有关内河航道工程保护的法律法规；

10. 制定中央内河航道工程保护区范围内的搬迁计划；

11. 指导并组织征收内河航道费用，按照法律规定执行；

12. 解决与内河航道工程保护相关的争议、申诉和举报，依照法律规定处理；

条 31. 省级人民政府的责任：

1. 制定符合上级行政机关、主管专业部门的规范性文件以及地方具体条件的内河航道工程保护实施指导文件；

2. 组织地方内河航道系统的管理与保护机构；

3. 公布地方内河航道上船舶航行的技术等级，并报告交通运输部；

4. 核发地方内河航道上港口、码头经营活动许可，并报告交通运输部；

5. 平衡年度经费以支持测量、设置边界标志和地方管理范围内内河航道工程保护区的搬迁工作；

6. 组织指挥并检查交通局、交通公共事业局在以下领域的工作：

a) 地方管理的内河航道交通执法队伍活动，按照交通运输部的指导进行，

b) 对在地方内河航道工程保护范围内进行施工等活动，因影响交通安全和地方内河航道安全而暂停或收回使用水域许可证的行为，

c) 就在地方内河航道工程保护范围外进行影响地方内河航道工程质量及安全的活动，向有权限的国家机关提出关于核发或收回许可证的意见；

7. 指导、指挥并检查县级人民政府、乡级人民政府在以下领域的活动：

a) 保护本省范围内的内河航道工程，

b) 合理管理使用内河航道工程保护范围内外的土地，符合土地管理和内河航道工程保护、内河航道运输安全的法律规定，

c) 主持并协同内河航道管理部门解决内河航道工程保护范围内的违规行为；

8. 动员所有力量、物资和设备，在遭受自然灾害和敌害时及时恢复交通；

9. 组织并指挥地方范围内的内河航道工程保护法律法规宣传、普及和教育工作；

10. 解决地方范围内与内河航道工程保护相关的争议、申诉和举报，依照法律规定处理；

条32. 县级人民政府负责：

1. 指导并检查乡级人民政府执行内河航道工程保护的法律法规；

2. 组织宣传、普及和教育内河航道工程保护的法律法规；

3. 组织并指挥乡级人民政府实施县范围内内河航道工程保护措施；

4. 组织实施县范围内内河航道工程保护范围内的违规行为整改；

5. 组织实施县范围内合理管理使用土地，符合土地管理和内河航道工程保护、内河航道运输安全的法律规定；

6. 核发或收回由其管理的内河航道工程建设项目施工许可证；

7. 动员所有力量、物资和设备，在遭受自然灾害时及时恢复交通；

8. 解决县范围内与内河航道工程保护相关的争议、申诉和举报，依照法律规定处理；

第三十三条。 公安部负责：

1. 与交通运输部、省级人民政府合作履行内河航道工程保护的国家管理职能；

2. 与交通运输部、国防部合作制定特别重要的内河航道工程保护方案，报国务院批准并组织实施；

3. 指导并指挥公安力量在内河航道工程保护方面进行检查和处理违法行为；

条34. 农业与农村发展部负责：

1. 在编制涉及内河航道发展的流域规划时，与交通运输部和省级人民政府合作。

2. 指导和指导实施水利设施标志的设置、维护以及清理不再使用的但影响航道和航道保护带的水利设施。

条35. 农业部负责与交通运输部、省人民政府合作，履行对内河航运交通设施进行国家管理的职能；指导和实施与交通安全和内河航运交通设施安全相关的水产养殖和捕捞规划及建设工作。

第三十六条。 住房和城乡建设部负责指导和实施符合《交通设施保护条例》和本规定的城市规划、居民点规划及其他与内河航运交通设施有关的建设项目。

第三十七条 财政部负责：

1. 确保每年由政府批准的财政计划中为内河航运交通设施的管理、维护、修理和保护提供资金；

2. 监督国家预算用于内河航运交通设施管理、维护、修理和保护的资金使用情况，确保其用途正确；

3. 主持与交通运输部和省人民政府协调，平衡每年用于清除内河航运交通设施保护带内违规行为的资金。

条38。 地方土地管理局主持，与交通运输部、住房和城乡建设部和省人民政府合作，指导在内河航运交通设施保护范围内设立界标，以依法管理和使用。

第三十九条。 各部门、相当于部级的机构、政府所属机构和省人民政府在新建或改造可能影响内河航运交通设施安全的项目时，必须获得交通运输部书面同意。

第六章

奖励和处罚

条40。 具有以下成就之一的组织和个人将根据国家规定的制度受到奖励：

1. 在内河航运交通设施的管理与保护工作中表现优异；

2. 对内河航运交通设施的保护作出贡献；

3. 及时发现并报告或积极参与内河航运交通设施事故后的修复工作；

4. 发现并举报破坏内河航运交通设施的行为；

条41. 违反内河航运交通设施保护规定者，将根据违规性质、程度及其后果，依照1996年40号政府令和1998年77号政府令关于内河航运交通秩序和安全的规定予以纪律处分或行政处罚；若造成损失，则需赔偿，若后果严重，则将根据法律规定追究刑事责任。

第七章

实施条款

第四十二条。 本法令自2000年1月1日起生效。此前与此法令相冲突的规定被废除。

第四十三条。 交通运输部部长负责指导和组织实施本法令。

条44. 各部部长、相当于部级机构的首长、政府所属机构的首长、各省、直辖市人民政府主席在其职能、任务和权限范围内负责执行本法令。