第171号2024年国会第十五届决议关于试点实施通过土地使用权协议或已有土地使用权进行商业住房项目的决议

决议

关于试行通过土地使用权转让协议或现有土地使用权实施商业住宅项目的决定

本决定规定试行通过土地使用权转让协议或现有土地使用权（以下简称试点项目）在全国范围内实施商业住宅项目的情形如下：

全国人民代表大会

根据越南社会主义共和国宪法；

根据《规范性文件制定法》第80/2015/QH13号法律及其根据第63/2020/QH14号法律修正补充的部分条款；

第二条 目的、城市分类原则

第一条 调整范围

一、本决定适用于以下情形的试点项目：

（一）房地产企业通过土地使用权转让协议实施的项目；

（二）房地产企业拥有土地使用权的项目；

（三）房地产企业同时拥有土地使用权并通过土地使用权转让协议实施的项目；

（四）由使用土地的企业成立以实施商业住宅项目并位于因环境污染或城市规划需要搬迁的生产、经营用地上的房地产企业实施的项目。

二、不属于本决定调整范围的商业住宅项目应按照《土地法》的规定实施，包括：

（一）房地产企业通过土地使用权转让协议实施的项目；

（二）房地产企业拥有居住用地或居住用地和其他用地使用权的项目。

为实施试点项目而进行的土地使用权转让协议应按照法律规定进行。在试点项目实施范围内，如果国有单位管理的土地面积无法独立成项目，则该国有单位管理的土地面积可纳入总土地面积用于立项，并由国家收回后直接交由或租赁给投资者实施项目，无需通过公开拍卖土地使用权或招标选择项目投资者的方式进行。

第二条 适用对象

一、本决定适用于下列对象：

a) 已经获得土地使用权证书、房屋所有权证书和土地使用权证书、房屋所有权证书、建设工程所有权证书、土地使用权和房屋所有权及其他与土地相连的财产所有权证书、土地使用权和与土地相连的财产所有权证书（以下简称“证书”）的正在使用土地的组织；

b) 正在稳定使用由国家分配或租赁但尚未获得证书的土地的组织；

c) 接受土地使用权、购买与土地相连的财产或接受以与土地相连的财产出资的组织，这些财产的所有者符合法律规定可以转让土地使用权、出售财产或以与土地相连的财产出资，但尚未获得证书。

二、本决定第一条第（二）项规定的房地产企业应当按照本决定和土地法律法规的规定履行土地使用者的权利和义务；并按照土地、房屋、房地产经营、投资等法律法规及相关法律法规的规定履行房地产企业的权利和义务。

第三条 试点项目实施条件

一、实施试点项目必须符合以下条件：

（一）项目实施范围的土地面积符合县级土地利用总体规划或城乡建设规划；

（二）项目实施范围的土地面积符合经批准的地方住房发展规划；

（三）项目实施范围的土地面积属于省级人民代表大会审议通过的拟实施试点项目的土地目录；

（四）对于本决定第一条第（一）项和第（三）项规定的情形，须获得省人民政府关于同意通过土地使用权转让协议实施试点项目的批准文件；

（五）房地产企业须符合土地、房屋、房地产经营、投资等相关法律法规的规定。

二、对于使用国防、安全用地已规划退出国防、安全用途实施试点项目的情况，除需满足本条第一款规定外，还须获得国防部对国防用地、公安部对安全用地的批准文件。

三、符合本条第一款和第二款规定的实施试点项目的房地产企业可以接受以下一种或几种土地使用权转让和改变土地用途，以实施试点项目：

（一）农用地；

（二）非农建设用地（不包括居住用地）；

（三）在同一宗地内通过土地使用权转让协议实施项目时涉及的居住用地和其他用地。

条4. 试点项目选择标准

1. 选择试点项目必须符合以下标准：

a) 在城市区域或规划为城市发展区域的区域内实施；

b) 试点项目的总居住用地面积（包括现有居住用地和计划将土地用途变更为居住用地的土地）不得超过省级总体规划（2021-2030年）已批准的新增居住用地面积的30%（与现状相比）；

c) 不属于《土地法》第67条第4款规定的项目；

d) 对于本决议第1条第1款a点规定的情况，实施试点项目的土地不得属于省人民代表大会通过的《土地法》第72条第5款规定的需收回土地的工程项目清单。

2. 省人民政府应将拟实施试点项目的土地清单与根据《土地法》第72条第5款规定的需收回土地的工程项目清单一并提交省人民代表大会审议批准。

3. 对于已经规划从国防、安全用地中划出且符合本决议第3条第2款条件但尚未移交给地方管理的国防、安全用地，在优先安排军队、公安部门组织实施试点项目时，优先向武装力量干部、战士出售、出租、租售。

本条款规定的国防、安全用地及其地上资产的调整和处理按照《土地法》第83条第3款的规定执行。

条5. 组织实施

1. 全国人民代表大会、全国人民代表大会常务委员会、中华全国工商业联合会及其成员、民族委员会、全国人民代表大会各专门委员会、全国人民代表大会代表团、全国人民代表大会代表、各级人民代表大会在各自职责范围内监督本决议的执行情况。

2. 国务院负责制定具体实施办法以执行本决议。

3. 国务院、各部、各直属机构和其他中央机关以及地方政府应当提高责任意识，特别是主要领导的责任意识，组织指导实施本决议规定的各项内容和政策，确保公开透明、有效可行，并按进度推进；防止利用政策谋取私利，避免损失浪费。

4. 国务院负责指导相关部委在其职能范围内组织执行、监督、检查本决议的执行情况；在2028年对三年执行情况进行中期评估，并在2030年底向全国人民代表大会报告五年执行情况。

5. 各省、自治区、直辖市人民代表大会和人民政府负责在其管辖范围内组织实施本决议。各省、自治区、直辖市人民政府应在试点期间每年12月31日前向国务院报告执行结果；在2028年1月31日前向本地报告三年中期评估结果；在2030年1月31日前向本地报告五年总结结果。

第六条 实施细则

1. 本决议自2025年4月1日起生效，有效期为五年。

2. 本决议失效后，正在按照投资计划进行试点项目的房地产企业可继续完成项目直至结束。试点项目中的土地使用权受让人和土地附着物所有权人享有和承担法律规定的所有权和使用权权利和义务。

本决议由中华人民共和国第十四届全国人民代表大会第八次会议于2024年11月30日通过。