法令第173/2004/NĐ-CP关于民事执行中的强制执行、行政处罚程序的规定

令

关于执行程序、强制措施和行政处罚的实施规定

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中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据2004年1月14日颁布的《民事执行法例》；

根据2002年7月2日《行政处罚法》；

根据司法部部长的提议。

令：

第一章

总则

第一条 调整范围

本法令详细规定了民事执行法中关于执行程序、强制措施和行政处罚的具体实施。

贷款金额

1. "被执行人"是指根据民事执行法的规定，在判决书或决定书中享有权利和利益的个人或组织。

2. "被申请执行人"是指根据民事执行法的规定，必须履行判决书或决定书中义务的个人或组织。

3. "利害关系人"是指根据民事执行法的规定，与执行有关的权利和义务的个人或组织。

4. 民事执行中的“代理人”是指法定代理人或委托代理人，代表被执行人、被申请执行人或利害关系人行使权利和履行义务。

5. "申请执行时效"是指被执行人或被申请执行人在一定期限内有权要求执行机关组织实施执行；超过该期限，则丧失申请权，除非法律另有规定。

第三条 执行权利和义务的转移

1. 在被执行人为组织且该组织合并、分立、解散、破产或股份制改造的情况下，执行请求权或继续履行执行义务应遵循以下原则：

a) 对于合并或分立的情况，新组织应继续行使执行请求权或继续履行执行义务，除非法律另有规定；

b) 对于分立的情况，作出分立决定的机关应当明确哪些个人或组织有权继续行使执行请求权或继续履行执行义务，除非法律另有规定。

如果分立决定未规定新组织的义务，则在分立后，新组织应对原组织的执行义务承担连带责任；

c) 对于解散的情况，作出解散决定的机关应在作出决定前通知执行机关。执行机关有责任与作出解散决定的机关合作处理被解散组织的财产以执行判决。如果被解散组织的执行权利和义务转移给其他组织，则新组织应继续行使执行请求权或继续履行执行义务。

执行机关、被执行人、利害关系人有权根据法律规定向有权机关或法院申请审查解散决定。

如果被解散组织因违法解散而没有财产，则作出违法解散决定的机关应承担相应部分财产的执行义务；

d) 被执行人为组织且进行股份制改造时，应在改造前履行其执行义务。如果执行权利和义务转移给其他组织，则新组织应继续行使执行请求权或继续履行执行义务；

đ) 被执行人为组织且进入破产程序时，执行权利和义务应按照破产宣告决定执行。

2. 当被执行人或被申请执行人为自然人死亡时，执行权利和义务应根据继承法的规定转移给其他人。

如果被执行人或被申请执行人死亡且执行权利和义务未转移给其他人，则执行机关应根据民事执行法第二十八条第一款、第二款的规定作出终止执行的决定。

3. 在本条第一款、第二款规定的情形下，获得转移执行权利和义务的组织或个人有权根据民事执行法和本法令的规定提出执行请求或继续履行执行义务。

执行机关负责人对新的个人或组织作出相应的执行决定，同时收回之前的执行决定。

对于其他执行决定或通知，执行机关应根据具体情况保留、收回或作出其他适当的决定或通知。

条 4. 财政支持以执行判决

1. 国家预算仅对完全依靠国家预算资金运作且因执行判决而严重影响其任务履行、停止运营、解散或影响国家安全、国防和公共秩序的执行机构提供财政支持。

2. 中央预算支持中央预算单位的执行机构；地方预算支持地方预算单位的执行机构。

3. 根据本条第1款所述的执行机构必须按照法律规定采取必要的财务措施来执行判决。在采取必要财务措施后仍无法执行判决的情况下，该机构必须向直接上级管理机关提交书面请求，申请财政支持以执行判决。

决定财政支持金额和从国家预算中提供财政支持的程序应根据《国家预算法》及相关实施文件的规定进行。

4. 由国家预算提供财政支持以执行判决的执行机构有责任收回并上缴国家预算因造成损失而需赔偿的钱财和财产。

财政部牵头，与司法部合作，呈报总理批准关于从国家预算中提供财政支持以执行判决的规定。

条 5. 执行判决的协议

1. 当事人有权就执行判决达成协议，但协议不得违反法律法规、社会道德，不得损害国家利益以及他人合法权利和利益。

2. 若案件正在由执行机构组织执行，执行员应记录协议内容。如果当事人不自愿按协议内容执行，则执行机构应依据判决书或决定的内容组织执行。

如果当事人就不要求执行机构部分或全部执行判决书或决定达成协议，执行机构应记录协议内容，并根据民事执行法第二十八条第三款的规定作出终止执行的决定。若上述协议是在财产已被依法出售或交付给其他人执行的情况下达成的，则须获得购买者或接收财产者的同意，依照民事执行法第四十四条和第四十八条的规定。

条 6. 请求执行判决的申请书

1. 请求执行判决、自愿执行判决（统称为请求执行判决的申请书）必须以书面形式提出；如果申请书不是用越南语书写，则必须附有经授权机关公证的越南语译文。

2. 请求执行判决的申请书应包括以下主要内容：

a) 被执行人、义务人的姓名、地址及与本案有关的权利人、利害关系人的姓名、地址；提出请求执行判决申请书的日期；

b) 请求执行的内容；不请求执行的内容。请求内容必须符合被执行的判决书或决定的内容；

c) 判决书或决定的编号；判决书或决定的日期；作出判决书或决定的法院或仲裁机构；义务人的财产状况、收入情况、居住地及其他相关信息（如有）。

3. 如果当事人直接在执行机构口头提出请求执行判决的要求，执行机构应详细记录上述内容，并由申请人签字或按指印，由记录人员签字。记录代替请求执行判决的申请书。

4. 请求执行判决的申请书应附有判决书或决定及相关文件（如有）。

条7. 执行请求时效

1. 根据民事执行法第25条第1款的规定，执行请求时效自判决、决定生效之日起计算。如果判决、决定尚未生效但立即执行，则时效仍从判决、决定生效之日起计算。

执行请求时效仅适用于依申请执行的情形。

当事人提交执行请求书的日期，如果是通过邮政寄送，则为邮戳日期；如果是直接向执行机关提交，则为提交日期；如果是口头在执行机关提出请求，则为口头提出之日。

2. 下列情况被视为不可抗力或客观障碍，导致无法按时提出执行请求：

a) 被执行人或应执行人未收到判决、决定，且非因自身过错；

b) 被执行人或应执行人因工作要求、疾病、自然灾害、火灾或其他客观障碍而无法按时提出执行请求；

c) 被执行人或应执行人死亡且未确定继承人；或者组织合并、分立、解散、股份化且未确定新的有权提出执行请求的组织或个人；

d) 因审判机关、执行机关或其他机关的错误导致被执行人无法按时提出执行请求。

被执行人必须提交申请，并附上证明未能按时提出执行请求原因的文件，请求执行机关负责人恢复执行时效。恢复时效的申请须有被执行人居住地乡级人民政府或县级以上卫生部门（对于疾病情况）或其他有权机关关于未能按时提出执行请求的缺席证明。

应执行人有权证明执行请求时效已过期。

条8. 执行条件核实

1. 执行机关负责核实应执行人的执行条件。地方人民政府、产权登记机关、交易担保登记机关及相关组织和个人应当根据法律规定为执行机关提供必要的信息和便利，以协助核实当事人的执行条件。

如果应执行人没有可供执行的财产，则需提交书面说明，并由其居住地乡级人民政府或工作单位、收入管理单位出具证明，证明其无可供执行的财产。被执行人有权证明应执行人有可供执行的财产。

2. 应执行人被认为不具备履行财产义务条件的情况包括：

a) 没有收入或收入极低，仅能维持应执行人及其家庭的基本生活；在核实之时无财产，或虽有财产但价值较小，不足以支付执行费用，或根据法律规定不得处置以执行，或财产无法出售，或共有财产尚未分割，或其他客观原因导致无法处置以执行；

b) 应执行人因自然灾害、火灾、事故或疾病陷入长期经济困境。

3. 应执行人被认为不具备履行根据判决、决定自行履行义务条件的情况包括：因重病或其他客观原因无法履行该义务。

第二章

执行程序

条9. 接收判决书、裁定书；接收执行申请书

1. 执行机关在收到法院的判决书、裁定书后，必须立即在接收判决书、裁定书登记簿上登记。该登记簿应详细记录判决书、裁定书的内容；查封、扣押财产清单和证据保全笔录（如有）。当移交判决书、裁定书时，作出该判决书、裁定书的法院有责任将证据、扣押的财产（如有）移交给执行机关。

2. 执行机关在收到当事人提交的执行申请书后，必须立即在接收执行申请书登记簿上登记，并向当事人发放接收申请书回执。该登记簿应详细记录当事人的执行申请内容。

3. 对于不符合本法令第6条规定的执行申请书的情况，执行机关应指导申请人按照规定重新填写申请书。

如果案件不属于其作出执行裁定权限范围内的，则执行机关应指导当事人将申请书提交给有权作出执行裁定的执行机关，依据民事执行令第21条规定。

如果确定执行申请书已超过时效，则执行机关负责人应作出不予受理过期执行申请的决定。

条10. 制作执行裁定

1. 执行机关负责人对一个判决书或裁定书中属于主动执行的部分，应制作一份统一的执行裁定。对于返还财产、退还预交诉讼费用的部分，每个当事人应由执行机关负责人分别制作执行裁定。

执行机关负责人对每个执行申请书应分别制作执行裁定。对于复杂案件，一人需要执行但有多人可以执行的情况下，执行机关负责人可以为多个执行申请书制作一份统一的执行裁定。

对于连带义务的执行，执行机关负责人应对所有具有连带权利和义务的人制作一份统一的执行裁定。

2. 在制作执行裁定后，执行机关必须在立案执行登记簿上登记。

执行从作出执行裁定之日起开始计算。

3. 接收判决书、裁定书登记簿、接收执行申请书登记簿、立案执行登记簿及其他关于执行的登记簿应按照司法部统一规定的格式建立。

条11. 委托执行原则

1. 只能委托被执行人居住地、工作地、拥有财产或办公地点所在地的执行机关执行。

2. 如果多个被执行人在不同地区或者他们的财产、收入在不同地区，则可以分别委托各地区的执行机关执行，除非是连带义务的执行。

3. 委托执行可以在不同地域活动的执行机关之间进行，无论是否为民事执行机关或军队执行机关。

4. 县级执行机关不得委托同县的省级执行机关执行。

条12. 委托执行裁定的权限

1. 省执行机关负责人在以下情况下可以作出委托执行裁定：

a) 将案件委托给其他省的执行机关执行以下事项：

执行涉及国家机关省级以上单位作为被执行人的恢复劳动关系或赔偿损失的判决、裁定；

执行涉外判决、裁定或涉及知识产权的判决、裁定；

执行破产宣告判决、裁定；越南仲裁委员会的裁决；

执行多个被执行人需连带责任且分布在受托执行省的不同区、县、市镇、城市的判决、裁定；

b) 将案件委托给军区执行机关执行本条第1款a项规定的情况，但属于军区执行机关权限范围内的案件；

c) 将其他案件委托给县级执行机关执行，但不包括本条第1款a项和b项规定的情况。

2. 县级执行机关负责人可以将属于其执行权限的案件委托给省级执行机关、军区执行机关或其他县级执行机关执行。

3. 军区执行机关负责人可以将属于其执行权限的案件委托给其他军区执行机关、省级执行机关或县级执行机关执行。

条13. 委托执行程序

1. 在委托前，执行机关必须处理完毕由法院移交的暂扣财产、证据以及与委托执行部分直接相关的查封财产。如果处理上述财产遇到困难、拖延且认为财产价值不足以执行，则可以在具备执行条件的地方委托执行而不必等待处理完毕这些财产。

如果执行机关已经作出了执行裁定但认为需要委托执行，则应作出部分或全部撤销原执行裁定并委托具备执行条件的地方执行的决定。

2. 委托决定必须明确记载委托内容、已执行完毕的部分、需继续执行的部分及实施委托所需的相关信息。

委托决定必须附上判决书、裁定书、查封清单副本、暂扣财产清单。如需向多处委托，则执行机关可以制作多份判决书、裁定书副本，并加盖委托执行机关印章后发送给接受委托的执行机关。

自收到委托之日起三个工作日内，接受委托的执行机关必须以书面形式通知委托执行机关已收到委托。

3. 接受委托的执行机关，如果认为被执行人没有财产或不在本地居住、工作或设有办事处，则按以下方式处理：

a) 如果委托执行机关主动作出执行裁定，则接受委托的执行机关必须再委托具备执行条件的执行机关执行；

b) 如果执行机关根据申请执行人请求作出执行裁定，则作出退回申请决定并指导当事人将申请（附退回决定及相关材料）提交给具备执行条件的执行机关。具备执行条件的执行机关必须根据当事人的申请作出执行裁定。

4. 委托决定必须送达移交判决书、裁定书的法院、同级人民检察院、接受委托的人民检察院、申请执行人、被执行人、利害关系人。

第十四条 中止执行

一、在主动执行案件的情况下，中止执行的期限按照民事执行程序法令第二十六条第一款第c项的规定不得超过九十日，自作出中止执行决定之日起算；如果被执行人正在服刑或者无法确定其地址，则中止期限可以超过九十日。在中止执行期间，如发现被执行人具备执行条件或已届满中止执行期限，执行机关应当作出继续执行的决定。

二、对于查封财产存在争议且法院正在受理和处理的情况，中止执行的期限从法院受理案件之日至有关争议的判决、裁定生效之时为止。

三、在根据申请执行人的请求进行执行的情况下，执行机关仅在获得被执行人的同意后才接受申请执行人提出的中止执行请求。

申请人或被申请人的中止执行要求必须以书面形式提出，并明确记载请求内容及中止执行期限，由各方当事人签字确认。

当中止执行的条件不再存在时，执行机关负责人应作出继续执行的决定。

四、依照民事执行程序法令第二十六条第二款规定中止执行的情况下，中止执行的要求必须以书面形式通知执行机关，明确记载中止执行期限。中止执行申请书须由有权抗诉的人签署。若已经发出文书但需要立即通过电话或电报通知，则必须将文书的编号、日期、内容以及签署人告知负责执行该案件的执行机关。

收到中止执行申请后，执行机关应在不超过一个工作日内作出中止执行的决定。

在收到中止执行申请时，如果案件正在进行强制执行，而停止强制执行将严重影响国家利益或当事人的合法权益，则执行机关应继续实施强制执行措施，但必须立即通知提出中止执行申请的人和上级执行机关。如果案件已被部分执行或全部执行完毕，在收到文书后的三个工作日内，负责执行的执行机关负责人应以书面形式通知提出中止执行申请的人。

收到有权机关关于没有理由对判决、裁定提起再审或提审抗诉的文书，或者在中止执行期限届满后判决、裁定未被抗诉或未被依法暂停执行的情况下，执行机关负责人应作出继续执行的决定，并以书面形式通知提出中止执行申请的人。

条15. 暂停执行

1. 根据民事执行法第二十七条第一款规定暂停执行的，在收到法院关于启动破产宣告程序的通知后，执行机关负责人必须作出暂停执行的决定。暂停执行的时间与法院处理破产宣告案件的时间相同。

执行机关不作出暂停执行的决定，而是继续执行有关抚养费；工资、劳动报酬、离职补助、失业补助、社会保险；人身伤害赔偿和健康损害赔偿（根据民事执行法第五十一条第一款a、b和c项的规定）的决定。执行所得款项在支付上述款项后，执行机关继续暂存以等待法院的处理结果。

2. 根据民事执行法第二十七条第二款规定，由有权机关作出抗诉决定暂停执行的情况下，执行机关应发布暂停执行的通知。

如有必要，根据民事执行法第二十七条第二款规定要求暂停执行的情况可以通过电话或电报通知执行机关抗诉文书的编号、日期、主要内容及抗诉人签名等信息。执行机关在接到通知后必须停止执行，并最迟于接到通知后的第一个工作日内发布暂停执行的通知。

暂停执行的通知应发送给各方当事人、同级人民检察院和抗诉人。

条3. 执行机关负责人在以下情况下作出继续执行的决定：

a) 有权机关作出撤回抗诉的决定；

b) 法院对需要执行判决的企业或合作社终止破产程序；

c) 法院作出的再审或重审决定维持原判决或决定的有效性。

条16. 终止执行

1. 如果最高法院的决定修改或撤销正在执行的判决或决定并重新审理，则执行机关应作出终止原执行的决定，并根据现行有效的判决或决定作出新的执行决定。

司法部应与最高人民法院、最高人民检察院合作，指导在最高法院的决定修改或撤销已执行的判决或决定的情况下恢复各方的权利和义务。

2. 被执行人放弃其合法权利和利益应在法律规定的书面形式中体现。执行机关应就被执行人放弃其权利和利益的部分作出终止执行的决定。在这种情况下，被执行人之后无权再次申请执行。

条17. 没收财产的处理

1. 对于没收的财产是武器、爆炸物、放射性物质、军事装备或技术设备、历史文物或文化物品，执行机关应主动根据民事执行法第22条的规定作出执行决定。自作出执行决定之日起不超过15日内，执行机关必须按照法律规定办理移交手续，移交给负责管理该类财产的国家机关。

2. 对于不属于本条第1款规定的没收财产，执行机关应主动根据民事执行法第22条的规定作出执行决定。自作出执行决定之日起不超过15日内，执行机关必须按照法律规定办理移交手续，移交给财政部门处理。

3. 第1款和第2款规定的财产交接应当制作笔录，详细描述财产，并由交方和接方签字确认。

条18. 免除、减轻执行罚金和罚款

1. 当被执行人符合本规定第2条第2款规定的情形（但不包括被执行人有共同财产尚未分割或因客观原因无法处置以供执行的情况）或本法第8条第2款规定的情形之一时，可视为被执行人没有可供执行的财产、收入或其他条件。

组织犯罪、多次犯罪、利用职务或权力谋取非法利益的行为，如本法第32条第1款规定的情形，应根据刑法及相关实施文件的规定确定。

2. 下列情况下可以适用免除执行：

a) 被执行人符合民事执行法第32条第1款及本条第1款规定的情形，且剩余需执行的金额不超过二十万元；

b) 被判处罚金的罪犯积极履行了一部分刑罚，但由于自然灾害、火灾、事故或疾病等原因陷入长期经济困境，无法继续履行剩余的罚金，或者立有大功，则免除执行的审查应依照刑法第58条第2款的规定进行。

3. 下列情况下可以适用减轻执行：

a) 剩余需执行的金额在二十万元至五百万元之间，可以考虑减轻执行，但每次减轻不得超过剩余金额的一半；

b) 剩余需执行的金额在五百万元至一亿元之间，可以考虑减轻执行，但每次减轻不得超过剩余金额的三分之一；

c) 剩余需执行的金额超过一亿元，可以考虑减轻执行，但每次减轻不得超过剩余金额的五分之一。

4. 免除、减轻执行的审查每季度进行一次，但每个被执行对象每年只能被审查一次。

5. 正在受理执行案件的执行机关应当建立免除、减轻执行的审查档案，即使案件已转交乡级人民政府督促执行也不例外。

6. 如果发现被执行人有转移、藏匿财产以逃避执行的行为，导致免除、减轻执行的审查与实际情况不符，免除、减轻执行的决定将被撤销。

司法部会同最高人民法院、最高人民检察院、公安部、财政部指导免除、减轻执行的程序。

第三章

强制措施

条19. 强制执行措施的适用原则

1. 执行员仅得依照民事执行法第37条规定的强制措施予以适用。

2. 在自愿履行期限届满后方可适用强制执行措施，但根据民事执行法第7条第2款规定需立即采取强制措施的情况除外。

不得在民事执行法第7条第3款规定的时间段内组织强制执行；春节前十五天和后十五天；涉及政策对象的传统日，如果他们是需要执行的人，以及其他由司法部长规定的特殊情况。

3. 强制措施的适用必须与被执行人应履行的义务相适应。

4. 执行员依据判决书、裁定书的内容；义务性质及程度；被执行人的条件；当事人的请求以及地方实际情况，选择适当的强制执行措施。

条20. 从被执行人的收入中扣除

1. 被执行人除工资、退休金、抚恤金外的其他合法收入，包括经济组织中的干部、工人的收入；合作社社员的收入；奖金及其他合法收入，这些收入由其管理单位或个人支付。

确定被执行人的最低生活费及其应当抚养、赡养人员的最低生活费，应根据他们居住地的具体情况确定。

2. 根据民事执行法第40条规定，从收入中扣除的强制措施也适用于被执行人没有其他财产可供执行的情况。

条21. 查封、交付财产

1. 在作出查封财产决定之前，执行员要求产权登记机关提供被执行人的产权、使用权信息；要求担保交易登记机关提供拟查封财产是否用于担保被执行人对债权人的债务的信息；或者该财产是否为被执行人管理使用的金融租赁财产。上述机关应在五个工作日内以书面形式回复执行员的要求。

2. 查封财产时，执行员应估算拟查封财产的价值，以确保查封财产的价值与被执行人应履行的义务相匹配，并支付执行费用。执行员应参考市场价格，同时可以咨询相关职能机关和当事人的意见来估算查封财产的价值。

3. 如果查封的是住宅或被锁住、包装的物品，则执行员要求被执行人、使用或管理人员开锁、拆包；如果被执行人、管理人员拒绝或故意缺席，则执行员应有至少两名见证人在场，并邀请乡级人民委员会代表和同级人民检察院代表参与，记录并列出具体财产清单，按照法律规定进行查封。

对于正在服刑的被执行人、申请执行人、利害关系人，执行员应通过监狱长向他们通报执行决定和通知。被拘留者可以根据法律规定委托他人行使执行权利和义务。

4. 发现第三人持有被执行人财产时，执行员要求该第三人将财产移交给执行机关。如果该第三人不自愿执行，则执行员可作出强制查封财产的决定以执行。

如果发现第三人欠被执行人款项且该债务已被生效判决、裁定确认，则执行员要求该第三人将款项移交给执行机关。如果该第三人未执行，则执行员有权采取必要的强制执行措施追回款项以执行。

在查封财产过程中，如果存在尚未提起诉讼解决的争议，执行员应指导有关方提起诉讼保护自己的权益。自指导之日起九十日内，如各方未提起诉讼，则执行员继续处理该财产以执行（除非因本法令第7条第2款规定的客观障碍而未能及时提起诉讼）。

5. 对于需要登记产权、使用权或担保交易的查封财产，在作出查封财产决定时，执行员应立即通知以下机关：

a) 在查封土地使用权或附着物的情况下，通知土地使用权登记办公室及相关有权机关；

b) 在查封航空器的情况下，通知越南民航局；

c) 在查封船舶的情况下，通知船舶登记和船员区域机关；

d) 在查封机动车辆的情况下，通知公安部交通警察局或省级公安局交通警察大队。

đ) 国家登记总局的交易担保登记机关，在财产被扣押不属于本款规定的a、b和c项情形的情况下，但不包括被扣押的财产是价值较小的财产或者已被交由有保管条件的个人或组织保管或存放在执行机关仓库中的情形。

e) 法律规定的其他有权登记所有权、使用权的机关。

6. 自收到扣押财产的通知之日起，财产所有权、使用权登记机关不得办理该财产的转移登记，除非法律另有规定。

扣押财产的决定通知对第三方产生效力，自该通知被有权机关接收之日起算。

在解除财产扣押之日或完成被扣押财产的出售或交付以执行判决之日起三个工作日内，执行机关必须将此情况告知财产所有权、使用权登记机关以及本条第5款规定的担保交易登记机关。

7. 根据民事执行条例第五十四条的规定，强制交付房屋、转移土地使用权的行为也适用于分割共有财产的情况。

第二十二条 不得扣押的财产

1. 当被执行人是个人时，执行机关不得扣押以下财产用于执行：

a) 足够满足被执行人及其家庭在没有新收入来源期间基本生活需求的粮食数量；被执行人及其家庭所需的药品；

b) 被执行人及其家庭主要或唯一依靠的生活工具，如犁、耙、锄头、铲子、手推车、三轮车等价值不大的工具；

对于摩托车、汽车、船只、拖拉机、碾米机等价值较大的生产工具，执行员仍可扣押并拍卖，同时保留一部分款项供被执行人购买价值较低的替代工具；

c) 被执行人及其家庭必需的基本生活用品，如锅、碗、盘子、床、柜、桌椅等价值不大的物品。电视机、冰箱、空调、洗衣机、电脑、金戒指、床、柜等贵重物品，执行机关仍可扣押以保障执行；

d) 符合当地习俗的祭品。

2. 对于企业、合作社、生产经营服务单位（统称为经济组织），无论其所有制形式如何，执行机关不得扣押以下财产用于执行：

a) 医疗机构、诊疗机构的药品、设备、物资，除非这些是流通商品；为员工提供午餐的食品、用具和物资；

b) 幼儿园、学校及其设施、设备、用品，除非这些不是企业的流通商品；

c) 确保劳动安全、防火防爆、环境保护的设备、工具；

d) 重要的公共利益、国家安全和国防基础设施；

đ) 危险有害化学品原料、成品、半成品或其他禁止流通的财产；

e) 正处于封闭生产线上的半成品；

g) 司法部长根据与财政部长协商后制定的其他特殊情况。

3. 对于使用国家预算资金运作的国家机关、政治组织、政社组织、社会职业组织（统称为机关、组织），执行机关不得扣押直接由国家预算拨付的财产，而应要求机关、组织出具书面申请，请求有权机关按照民事执行条例第三十三条和本法令第四条规定提供财务支持以执行判决。

如果机关、组织还有其他合法收入，则执行机关可以扣押来源于这些收入的财产用于执行，但以下财产除外：

a) 医疗机构、诊疗机构的药品、设备、物资，除非这些是流通商品；为干部、职员提供午餐的食品、用具和物资；

b) 幼儿园、学校及其设施、设备、用品，除非这些不是机关、组织的流通商品；

c) 确保劳动安全、防火防爆、环境保护的设备、工具；

d) 办公场所。

条23. 定价财产

1. 扣押后，如果当事人协商确定了扣押财产的价格，则执行员应制作笔录详细记录该协议，并由各方当事人签字。

当事人就价格进行协商的期限不得超过五个工作日，自扣押财产之日起算。对于易腐或易损财产，在扣押时，各方当事人必须立即就价格达成一致。

2. 如果当事人无法就价格达成一致或者对财产定价需要专业人员参与，执行员应根据民事执行法第43条第2款的规定组建评估委员会，由执行员担任主席，以评估已扣押的财产。在必要情况下，执行员有权聘请或请求鉴定财产的价值。当执行员提出要求时，相关专业机构有责任派遣具有专业知识的人参与评估。

在评估委员会中代表专业机构的是具有相应专业技术并隶属于对该财产具有管理权限的专业机构的人员。如果被评估财产是住宅，则必须有土地管理和建设管理部门的代表参加评估委员会。

财产评估委员会依据评估时的市场价格和有关机构、组织对财产评估的意见来确定财产价格。评估委员会按照多数意见决定财产价格；若各方关于财产价格的意见相同，则以主席的意见作为确定起拍价格的基础。评估委员会成员有权保留自己的意见，并建议主管执行机关重新考虑评估结果。

对于易腐或易损财产，如果在扣押时各方未能就价格达成一致，则执行员应立即组织评估以便出售。

3. 关于财产评估的申诉处理依照民事执行法关于执行申诉的规定进行。

条24. 再次评估财产

根据民事执行法第43条第5款a项和b项的规定再次评估财产如下：

1. 如果出现以下情况之一，将被视为财产评估程序违法：

a) 评估委员会组成不符合规定；

b) 当事人未依法获得参与评估的通知；

c) 在国家统一管理价格的情况下，未正确适用有关财产价格的规定；

d) 财产分类或价值百分比确定存在严重错误；

e) 法律规定的其他情形。

2. 已扣押的财产在以下情况下被视为价格大幅变动：

a) 对于价值低于一百万元的财产，价格变动超过百分之二十；

b) 对于价值在一百万元至一亿元之间的财产，价格变动超过百分之十；

c) 对于价值在一亿元以上的财产，价格变动超过百分之五。

3. 当事人在拍卖公告发布前，如发现价格变动，有权向执行机关申请重新评估。执行机关根据市场价格和价格主管部门提供的价格信息来判断是否发生价格变动，并决定是否重新组织评估。

条25. 保管执行财产

1. 执行机关实施保管用于执行判决、决定的财产。如果判决、决定未确定保管财产的责任人，则财产保管按以下方式进行：

a) 查封的财产交由被执行人、所有人或者被执行人的近亲属保管；

b) 如果财产不由被执行人或所有人保管，则查封的财产交由使用、管理该财产的人保管；

c) 如果被执行人、使用、管理者、被执行人的近亲属不接受保管，或者有迹象表明转移、毁坏财产，妨碍执行，则根据具体情况，查封的财产可交由具备保管条件的个人或组织保管，或存放在执行机关的仓库中。

2. 尚未处理的金银珠宝、贵重金属、外币等财产按照下列规定保管：

a) 属于没收充公但尚未处理的财产，执行员必须按照一般规定将其存入同级国库；

b) 被查封以保证履行财产义务的财产，执行员必须办理手续将这些财产存入银行。

条26. 变卖查封财产

1. 对于第四十七条第一款规定的查封财产，在自估价之日起不超过十个工作日内，执行机关必须办理委托拍卖机构变卖财产的手续。

在地方尚未成立拍卖机构或偏远地区交通不便的情况下，执行机关负责人可以考虑决定由执行机关自行组织变卖财产，并对决定负责。

查封财产的拍卖程序依照政府关于拍卖财产的规定进行。

2. 对于价值在五百元人民币以下或易损财产，根据第四十七条第二款规定，执行员可以组织出售，并有证人在场，无需经过拍卖程序。

对于鲜活易损财产，如果没有更高出价，则执行员可以按已定价格或双方当事人协商的价格出售。如果无法售出且为了避免损坏，执行员可以按低于当事人协商或已定的价格出售。如果仍然无法售出，则执行员将财产退还给被执行人。如果被执行人拒绝接收且财产已经损坏无价值，则执行员应按照民事执行条例第三十六条的规定予以销毁。

下列人员不得参与购买用于执行的变卖财产：

a) 直接审理涉及被拍卖财产案件的法官、评估委员会成员、执行员、直接执行案件的公务员、执行机关负责人及其父母、配偶、子女；

b) 法律规定的其他情况。

4. 关于拍卖财产的申诉和控告由拍卖机构处理，依照政府关于拍卖财产的规定。

关于由执行机关组织出售财产的申诉和控告，依照民事执行条例关于申诉和控告的规定处理。

条 27. 执行款项的支付顺序

1. 根据民事执行法第51条的规定，执行款项的支付按照以下原则进行：

a) 根据强制执行决定所获得的执行款项，应支付给在该强制执行决定作出时已提出申请的执行债权人。如果有多个执行债权人，则根据民事执行法第51条规定的支付顺序进行优先支付。如果在同一优先级中有多个执行债权人，则所获得的执行款项按他们各自应得的执行金额比例分配。

b) 剩余款项（如有）将支付给其他执行决定中的执行债权人，按照民事执行法第51条规定的优先顺序。

2. 在一个判决中有多名执行债权人，但只有部分人提出了执行申请且被执行人的财产不足以履行判决确定的债务时，处理出售财产所得款项时，执行机关暂时提取并存入银行一笔与未提出执行申请的债权人应得比例相应的款项。执行机关通知并在一个月内设定期限，让其他执行债权人提出新的执行申请。若到期后执行机关未收到新的执行申请，则剩余的银行存款将继续支付给已经提出执行申请的债权人，按照本条第一款a项的规定。

3. 出售已被法院裁定查封以保障特定义务的财产所得款项，优先用于清偿该义务。

条 28. 强制执行费用

1. 被执行人应当承担强制执行费用，包括：

a) 查封财产费用：对强制委员会成员的补助费；强制保护费用；防火、防爆费用（如有）；建造隔离墙费用，除非判决或决定明确指定执行债权人承担部分或全部建造隔离墙费用；

b) 定价和重新定价财产费用，除非本条第二款和第三款a项另有规定；拍卖财产费用：对定价委员会成员的补助费；组织重新定价财产费用（如被执行人要求重新定价）；租赁场地和运输工具的费用（如有）；拍卖费用（如执行员委托拍卖机构拍卖财产）；

c) 租赁、看管和保管财产费用；搬运和运输财产费用；

d) 强制执行公告费用。

对直接参与强制执行人员的补助标准，依照国务院的规定执行。其他费用须依据实际合理支出，由执行机关负责人根据执行员的建议批准。强制执行费用必须告知当事人。

强制执行费用由被执行人缴纳，或者从被查封财产的拍卖所得款项中扣除，或者从他人持有的、出租的、借用的、修理的被执行人的财产中扣除。

2. 执行债权人应当承担强制执行费用，包括：

a) 重新定价财产费用（如执行债权人要求重新定价，但不包括根据民事执行法第43条第五款a项和c项规定的情况）；

b) 判决或决定指定执行债权人承担建造隔离墙费用的部分或全部。

3. 国家预算承担强制执行费用，在重新定价财产的情况下，根据民事执行法第43条第五款a项的规定；以及根据本条第五款规定免除或减少强制执行费用的当事人的必要费用（如有）。

对于因违反财产估价程序或错误决定免除或减少强制执行费用而导致国家预算承担强制执行费用的人，应负责向国家预算偿还该笔费用。

4. 在组织强制执行之前，执行员必须制定并提交执行机关负责人审批强制执行计划，内容包括时间、参与力量、执行方案；预估强制执行费用。根据批准的强制执行计划，执行员办理临时动用经费手续。在处理财产或收取被执行人的款项时，执行员必须立即办理先前临时动用款项的退还手续。

强制执行费用的预估应在强制执行前通知当事人。

5. 属于本法令第30条第一款a项规定的对象的当事人可以提交经其居住地乡级人民委员会或工作单位确认的申请书，请求执行机关负责人考虑减免强制执行费用。

第四章 实施细则

执行费

条29. 执行费用的缴纳对象；执行费用收取机关；执行费用标准、收取、上缴、管理和使用

1. 根据民事执行条例第20条规定，被执行人为执行民事判决而应缴纳执行费用，该费用基于其实际获得的财产价值或金额计算，但以下款项除外：

a) 抚养费；

b) 对生命、健康、名誉和人格损害的赔偿金；

c) 工资、劳动报酬；

d) 失业救济金、终止劳动合同补偿金；社会保险金；因解雇或终止劳动合同而支付的赔偿金；

e) 法律规定的其他情况。

2. 执行案件所在地的执行机关负责收取执行费用。

3. 执行费用的标准、收取、上缴、管理和减免由财政部和司法部具体指导。

条30. 免除或减少执行费用

1. 在下列情况下，被执行人可能被考虑免除或减少执行费用：

a) 经济困难；

b) 属于政策性家庭，对革命有功；

c) 孤寡、残疾、长期患病。

2. 为了申请免除或减少执行费用，当事人必须提交经居住地或工作单位所在乡级人民政府确认的申请书。

申请免除或减少执行费用的申请书应提交给收取执行费用的执行机关。收到申请书的执行机关负责人将审查并决定是否免除或减少执行费用。

条31. 关于执行费用的申诉

所有关于收取执行费用的申诉，按照民事执行条例关于处理执行申诉的规定进行解决。

第五章

行政处罚规定

条32. 违法行为及行政处罚

1. 对于应当执行判决的人，有下列行为之一的，可处以警告或者罚款50,000至100,000越南盾：

a) 故意不接收执行机关发出的通知书或传票；

b) 收到第二次通知书或传票后，未按通知书或传票上指定地点履行执行义务，且无正当理由。

2. 对于应当执行判决的人，有下列行为之一的，可处以罚款100,000至200,000越南盾：

a) 故意不执行法院作出的紧急临时决定或立即执行的判决、裁定；

b) 不履行法院判决、裁定要求必须完成的工作任务，或不停止法院判决、裁定禁止的行为；

c) 有能力执行判决但拖延履行执行义务；

d) 故意分散或损坏财产，以逃避履行执行义务或避免财产被查封；

e) 无正当理由不向执行员提供与待处理财产相关的文件；

3. 对于下列非法使用、转让、替换、藏匿或改变已被查封但尚未达到刑事追责程度的财产的行为，可处以罚款200,000至500,000越南盾：

4. 对于下列行为之一，可处以罚款500,000至1,000,000越南盾：

a) 阻挠、妨碍或唆使他人阻挠、妨碍执行公务人员在执行过程中，用言语或行动侮辱、诽谤执行人员，扰乱执行现场秩序或其他妨碍执行活动的行为，但尚未达到刑事追责程度；

b) 拆毁封条或破坏已被查封但尚未达到刑事追责程度的财产；

c) 不执行执行员关于扣划账户余额、扣除收入或收回有价证券的决定。

第三十三条 处罚权限

一、执法人员在执行公务时，有权对本条例第三十二条规定的行政违法行为处以警告或者二百元以下罚款。

二、县级执行机关负责人有权对本条例第三十二条规定的行政违法行为处以警告或者五百元以下罚款。

三、省级执行机关负责人和军区执行机关负责人有权对本条例第三十二条规定的行政违法行为处以警告或者一千元以下罚款。

四、乡级人民政府主席有权对本条例第三十二条第一款规定的行政违法行为处以警告或者一万元以下罚款。

第三十四条 违法行为处罚程序及申诉控告处理程序

一、处罚原则、时效、加重减轻情节以及具体的处罚程序按照2002年《行政处罚法》及相关法律法规的规定执行。

二、在民事执行中的申诉控告及其处理程序依照有关申诉控告的法律规定执行。

第六章

实施条款

条35. 生效日期

本条例自公布之日起十五日后生效，并取代1993年10月18日国务院发布的第69号令《关于民事执行程序的规定》。

条36. 执行责任

各部部长、各部级机构负责人、政府直属机构负责人、各省和直辖市人民政府主席对执行本条例负责。/。