法令第173/2016/NĐ-CP规定关于文化、体育和旅游行业监察组织和活动。

令

关于文化、体育和旅游行业监察组织和活动的规定

根据2015年6月19日《政府组织法》；

根据2010年11月15日颁布的《审计法》；

部文化、体育和旅游部长的提议；

政府发布关于文化、体育和旅游行业监察组织和活动的法令。

第一章

总则

第一条 调整范围

本法令规定了文化、体育和旅游监察机构的组织和活动；文化、体育和旅游行业的监察员、公务员、监察合作人员；监察服装、工具、技术设备和活动经费；在文化、体育和旅游行业监察活动中各机关、组织和个人的责任。

第二条 适用对象

1. 直接由文化和旅游部、文化体育旅游局、文化体育局、旅游局管理的机关、组织和个人。

2. 在属于文化和旅游部、文化体育旅游局、文化体育局、旅游局国家管理范围内的领域中，有义务遵守法律规定的所有机关、组织和个人。

第二章

文化、体育和旅游行业监察的组织、任务和权限

第三条 文化、体育和旅游监察机构

1. 文化和旅游部监察（以下简称部监察）。

2. 文化体育旅游局监察、文化体育局监察、旅游局监察（以下简称局监察）。

第四条 部监察的组织

1. 部监察是文化和旅游部的机关，协助部长管理国家监察工作，处理申诉和控告，接待公民并防止腐败；进行行政监察和专业监察；根据法律规定处理申诉和控告，接待公民并防止腐败。

2. 部监察设有监察长、副监察长、监察员和公务员。

文化和旅游部监察长（以下简称部长监察长）由部长任命、免职或撤职，并需与政府总监察长协商一致。

副部长监察长由部长根据部长监察长的建议任命、免职或撤职。副部长监察长协助部长监察长执行任务，其人数不超过三人。

3. 部监察设有业务部门，部长决定设立部监察下的各部门。

4. 部监察有自己的公章和独立账户。

5. 部监察接受部长的指导和管理，并接受政府总监察长关于工作的指导和业务培训。

第五条 部监察的任务和权限

部监察执行《监察法》第十八条规定的任务和权限以及政府2011年9月22日发布的第86/2011/NĐ-CP号法令第七条规定的内容和其他任务和权限：

1. 根据部长的分工，主持或参与制定规范性法律文件。

2. 制定年度监察计划，提交部长审批。

3. 对局监察进行专业和业务指导。

4. 组织专业监察、申诉和控告解决、接待公民的培训和进修。

5. 跟踪、督促和检查部长和部长监察长关于监察结论、建议和处理决定的执行情况。

6. 指导、检查和监察部属各单位执行有关监察、申诉和控告解决、接待公民和防止腐败的法律规定的情况。

7. 执行法律规定中的接待公民工作。

8. 向部长和政府总监察长汇总并报告文化和旅游部管理范围内监察、申诉和控告解决、接待公民和防止腐败的工作结果。

9. 执行法律规定或部长指派的其他任务和权限。

条 6. 职责、权限的监察部正

监察部正执行第19条《监察法》和第8条第86/2011/NĐ-CP号法令规定的职责、权限以及以下职责、权限：

1. 决定行政监察、专业监察，并成立监察组以执行监察任务。

2. 协助部长检查、核实、结论并建议处理部长权限内的申诉事项，以及其他法律规定下的申诉任务。

3. 核实举报内容，结论核实内容，建议处理部长权限内的举报事项，以及其他法律规定下的举报任务。

4. 组织接待公民，按照法律规定进行。

5. 协助部长指导、督促、检查直接管理单位在预防和打击腐败方面的工作执行情况。

6. 执行法律法规或部长指派的其他职责、权限。

条 7. 监察所的组织

1. 监察所是文化体育旅游局、文化体育局、旅游局的机构，协助局长进行行政监察、专业监察；处理申诉、举报、接待公民和预防打击腐败，依照法律规定进行。

2. 监察所有监察所所长、副监察所所长、监察员和公务员。

文化体育旅游局局长、文化体育局局长、旅游局局长（以下简称局长）提名、免职、撤职监察所所长，需与省监察局局长协商一致（以下简称省监察局局长）。

副监察所所长由局长提名、免职、撤职，经监察所所长提议。副监察所所长协助监察所所长执行任务，按监察所所长分配的任务进行。

3. 监察所拥有公章和独立账户。

4. 监察所受局长指挥、管理；受省监察局关于监察工作的指导和行政监察业务的指导；受部监察局关于专业监察业务的指导。

条 8. 监察所的职责、权限

监察所执行《监察法》第24条和第86/2011/NĐ-CP号法令第13条规定的职责、权限以及以下职责、权限：

1. 制定年度监察计划，提交局长审批。

2. 指导、检查、监察文化体育旅游局、文化体育局、旅游局下属单位执行监察、申诉、举报、接待公民和预防打击腐败的法律规定。

3. 接待公民，按照法律规定进行。

4. 总结并向局长、省监察局局长报告监察、申诉、举报、接待公民和预防打击腐败工作结果；向部监察局局长报告文化、家庭、体育和旅游领域的专业监察、申诉、举报、接待公民工作情况。

5. 执行法律法规或局长指派的其他职责、权限。

条 9. 任务、权限的监察专员职责

监察专员依照第25条《监察法》和第14条第86/2011/NĐ-CP号法令以及以下任务和权限履行职责：

1. 决定行政监察、专业监察，并成立监察组以执行监察任务。

2. 协助局长检查、核实、结论并建议处理局长职权范围内的申诉事项，并执行法律规定其他相关任务。

3. 核实举报内容，作出核实结论，并建议处理局长职权范围内的举报事项，并执行法律规定其他相关任务。

4. 组织接待公民，按照法律规定进行。

5. 协助局长指导、督促、检查直接管理单位的反腐败工作执行情况。

6. 执行法律规定或由局长指派的其他任务和权限。

第三章

文化、体育和旅游行业监察活动

条 10. 行政监察活动

1. 监察机关、组织和个人在第2条第1款本法令规定下执行政策、法律法规、任务和权限的情况。

2. 行政监察活动按照《监察法》第43条至第50条、第86/2011/NĐ-CP号法令第19条至第31条及其他关于行政监察的规定实施。

条 11. 专业监察活动

1. 监察机关、组织和个人在第2条第2款本法令规定下遵守法律法规的情况。

2. 专业监察活动按照《监察法》第51条至第56条、第07/2012/NĐ-CP号2012年2月9日政府法令第14条至第32条关于被指定执行专业监察职能机构及其活动的规定实施。

条 12. 文化家庭专业监察内容

1. 监察非物质文化遗产保护和发扬、物质文化遗产（历史文化遗产、名胜古迹、文物、古物、国宝、博物馆）保护和发扬、古物鉴定经营条件、历史文化遗产和名胜古迹修缮行职业条件的法规遵守情况。

2. 监察电影制作、发行、传播的法规遵守情况。

3. 监察下列法规遵守情况：

a) 关于文学作品、科学作品、教科书、教学参考书和其他以文字或符号形式表达的作品；讲稿、演讲和其他讲话；新闻作品；音乐作品；戏剧作品；电影作品；美术应用作品；摄影作品；建筑作品；地形图、建筑设计图、科学工程图；民间文学艺术作品；计算机程序、数据集；衍生作品；

b) 关于表演权、录音录像权、广播节目权、编码卫星信号权；

c) 关于作者权、邻接权对集体管理组织的作者权、邻接权的遵守情况；

4. 监察广告、招牌、涉外广告的法规遵守情况。

5. 监察图书馆活动的法规遵守情况。

6. 监察文艺表演、时装表演；选美、模特比赛；音像制品流通、销售的法规遵守情况。

7. 监察美术、摄影、展览活动的法规遵守情况。

8. 监察非商业文化产品进出口；文化部管理的文化商品进出口的法规遵守情况。

9. 监察节日组织、舞厅活动、卡拉OK活动、电子游戏活动（不包括网络游戏）的法规遵守情况。

10. 监察防止家庭暴力的法规遵守情况。

11. 监察与文化、家庭活动相关的其他法律法规遵守情况。

条13. 体育、健身行业专业检查内容

1. 检查遵守有关群众体育法律法规的情况。

2. 检查遵守有关竞技体育和职业体育法律法规的情况。

3. 检查遵守有关体育设施和体育经营活动条件法律法规的情况。

4. 检查社会团体和非政府组织在体育领域活动时遵守有关体育法律法规的情况。

5. 检查与体育活动相关的其他法律法规的遵守情况。

条14. 旅游行业专业检查内容

1. 检查遵守国内旅行社、国际旅行社和旅行代理业务法律法规的情况。

2. 检查遵守旅游住宿业法律法规的情况。

3. 检查遵守导游业务法律法规的情况。

4. 检查与旅游业活动相关的其他法律法规的遵守情况。

条15. 制定和批准年度检查计划

1. 根据国务院监察专员办公室的指导方针和文化、体育和旅游部门的管理要求，监察部负责制定并提交部长审批年度检查计划，最迟于每年11月15日前完成。

部长应在每年11月25日前批准监察计划。

2. 根据监察部的检查计划和地方文化、体育和旅游部门的管理要求，省级监察机构应在每年12月5日前制定并提交主管局长审批检查计划。

主管局长应在每年12月15日前批准检查计划。

3. 本条第1款和第2款规定的监察计划应发送给被监察对象及相关机关、组织。

条16. 处理检查工作的重叠问题

1. 在文化、体育和旅游部以及省文化、体育和旅游厅、省文化和体育局、省旅游局的检查计划出现重叠的情况下，应按照文化、体育和旅游部的检查计划执行。

2. 监察部部长应与各部委、行业的监察长合作解决各部委、行业监察机构之间的检查工作重叠问题；与省级监察长合作解决文化、体育和旅游检查工作与地方监察机构之间的重叠问题。

3. 省级监察长应向省级监察长报告处理省级监察机构与其他地方监察机构之间的检查工作重叠问题。

条17. 重新检查

1. 监察部部长根据部长的指示，在省级人民政府主席作出结论后发现有违法迹象且属于文化、体育和旅游部管理范围内的事项时，有权决定重新检查。

2. 重新检查的程序和手续应按照第86/2011/NĐ-CP号法令第48至52条和第07/2012/NĐ-CP号法令第33至38条的规定进行。

条18. 检查工作报告制度

1. 监察部应向部长和国务院监察专员报告在其职责范围内根据法律规定进行的检查、处理申诉和控告、接待公民和反腐败工作情况。

2. 省级监察机构应向主管局长和省级监察长报告其检查、处理申诉和控告、接待公民和反腐败工作情况，并向监察部部长报告其专门领域的检查、处理申诉和控告、接待公民情况。

第四章 实施细则

文化、体育和旅游行业监察员、协助监察员

条19. 督导员

1. 文化、体育和旅游部门的督导员是被任命到督导职位的部级或市级督导机构的公务员，根据法律规定执行督导任务和其他由部级或市级督导长分配的任务。

2. 督导员的任务、权限和标准在《2010年督导法》第31条、第32条和第33条；《关于督导员和督导协查员的规定》（政府2011年第97号法令）第2条、第3条、第5条、第7条和第8条以及相关法律法规中规定。

3. 文化、体育和旅游部门的督导员获得制服、督导证、级别标识、肩章、领章，并享受其他按照法律规定提供的待遇。

条20. 督导协查员

1. 文化、体育和旅游部门的督导协查员是不属于国家督导机关编制的公务员或专业技术人员，具有良好的道德品质，有责任感，廉洁正直，公正客观；具备与所参与的督导任务要求相适应的专业知识和技能。

2. 文化、体育和旅游部门的督导协查员是由部级或市级督导机构指派参加督导团的人员。

3. 文化、体育和旅游部门的督导协查员的任务和权限在政府2011年第97号法令第24条中规定，并享受按照督导法及相关法律法规规定的待遇。

第五章

督导文化、体育和旅游部门的服装、工具和技术设备及活动经费

条21. 服装、工具和技术设备

1. 督导文化、体育和旅游部门配备用于督导工作、处理申诉和控告、接待民众和预防腐败的服装、工具和技术设备。

2. 文化、体育和旅游部部长具体规定：

a) 经与政府总督查长协商一致后，督导员的制服、级别标识、肩章、领章；

b) 技术设备清单，技术设备的保管和使用规定，以支持督导活动。

条22. 活动经费

1. 督导文化、体育和旅游部门机构的活动经费由国家财政保障。该机构的预算拨付、管理和使用应遵循国家财政法规的规定。

2. 督导文化、体育和旅游部门机构可以从通过督导发现并上缴国库的资金中提取一部分，用于提高督导能力、加强物质基础和奖励、激励在督导工作中取得成绩的组织和个人。

第六章

在督导文化、体育和旅游部门活动中各机关、组织和个人的责任

条23. 文化、体育和旅游部部长的责任

1. 领导和指导文化、体育和旅游部管理范围内的督导活动。

2. 批准年度监察计划。

3. 及时处理监察结论和建议。

4. 完善组织结构，安排具备专业能力和道德品质的公务员从事监察工作；组织、指导并确保监察工作的条件。

5. 执行法律规定的其他任务。

条24. 省人民政府主席的责任

1. 组织、指导并实施根据省厅厅长提议提出的完善省厅组织结构、编制、制服、设备和技术手段以及活动经费的事项。

2. 制定省厅与公安机关、市场监管机构、其他专业监察机构、各级人民政府和相关机关组织在辖区内的合作制度。

条25. 省厅厅长的责任

1. 领导和指导文化体育旅游厅、文化体育厅、旅游局管理范围内的监察工作。

2. 指导制定和批准年度监察计划。

3. 及时处理监察结论和建议。

4. 根据权限完善组织并保障省厅的活动经费和条件。

5. 及时解决监察工作中遇到的困难和问题；处理在其管理范围内监察和检查活动中出现的重叠问题。

六、执行法律规定其他任务。

条26. 文化体育旅游监察机构与其他相关机构的合作责任

1. 国家监察部与政府监察总局下属单位；职能机构，各部委、行业的监察机构；文化和旅游部下属总署、局、司；省文化体育旅游厅、文化体育厅、旅游局和其他相关机构在监察、处理投诉和举报以及反腐败活动中进行合作。

2. 省监察厅与国家监察部；省级监察厅；专业机构，省级各厅、行业的监察机构；县级监察厅，文化信息办公室和其他相关机构在监察、处理投诉和举报、接待公民和反腐败活动中进行合作。

条27. 被监察机构、组织和个人的合作责任

各被监察机构、组织和个人有责任与文化体育旅游监察机构在监察工作中进行合作。按照法律规定履行被监察对象的权利和义务。

第七章

实施条款

条 28. 生效日期

本决定自2017年2月15日起生效。

2. 政府令第71号2009年8月28日关于文化体育旅游监察机构的组织和活动的法令自本法令生效之日起失效。

第二十九条 执行责任

1. 文化体育旅游部部长负责执行本法令。

2. 各部长，相当于部长的机构负责人，政府直属机构负责人，省、直辖市人民政府主席，有关机构、组织和个人对执行本法令承担责任。/。