通知第175/2009/TT-BTC号关于修改和补充2007年7月16日财政部第83/2007/TT-BTC号通知，以指导实施2007年1月19日政府总理第09/2007/QĐ-TTg号决定关于国家所有的房屋土地的重新安排和处理

通知

关于修改和补充财政部2007年7月16日发布的第83/2007/TT-BTC号通知，以指导实施政府总理2007年1月19日发布的第09/2007/QĐ-TTg号决定关于国有房屋土地的调整和处置事项

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根据2008年11月27日政府第118/2008/NĐ-CP号法令《关于财政部职能、任务、权限和组织结构的规定》；

根据政府总理2007年1月19日发布的第09/2007/QĐ-TTg号决定关于国有房屋土地的调整和处置事项；

根据政府总理2008年10月21日发布的第140/2008/QĐ-TTg号决定关于修改和补充政府总理2007年1月19日发布的第09/2007/QĐ-TTg号决定关于国有房屋土地的调整和处置事项；

财政部对财政部2007年7月16日发布的第83/2007/TT-BTC号通知中有关国有房屋土地的调整和处置事项的部分内容进行修改和补充如下：

条1. 修改第一部分第一条第一款第二项如下：

“b) 中央和地方管理的国有企业，包括：国家总公司、国有企业、由国家持有100%股份的有限责任公司（以下统称为国有企业）；”

条2. 修改第二部分第四条第一款第二项如下：

“b) 土地上的资产出售起始价和土地使用权转让价格通过以下方式确定：

土地上资产的售价必须与实际剩余价值相符，不低于根据省级人民政府发布的同类新建资产成本价乘以当时剩余质量比例。土地使用权转让价格应接近市场实际转让价格，并不低于省级人民政府每年1月1日公布的同类土地价格。

拥有房屋土地的机构或单位可以委托具备条件的评估机构确定土地产物的售价和土地使用权转让价格，提交财政局牵头并会同相关机构审核后报省级人民政府主席审批。如无法找到符合条件的评估机构，则由财政局牵头并会同相关机构成立委员会确定土地产物的售价和土地使用权转让价格，报省级人民政府主席审批。

省级人民政府主席批准或授权财政局局长批准起始价和拍卖结果。”

条3. 修改第二部分第四条第二款如下：

“4.2. 国家有权机关根据《国务院关于国有资产管理和使用具体规定及执行办法》第52/2009/NĐ-CP号决定第1条的规定，对于以下情况可决定以指定方式出售土地产物和转让土地使用权：

4.2.1. 国家有权机关根据《国务院关于国有资产管理和使用具体规定及执行办法》第52/2009/NĐ-CP号决定第19条规定，对于以下情况可决定以指定方式出售土地产物和转让土地使用权：

a) 在规定的公开拍卖期限内，只有单一组织或个人申请购买土地产物或接受土地使用权转让；

b) 组织或个人申请购买土地产物或接受土地使用权转让用于教育、职业教育、医疗、文化、体育、环境等社会化的领域，且符合已批准的规划，则该组织或个人可被指定购买。如果有多名组织或个人申请购买土地产物或接受土地使用权转让用于上述社会化领域，则按照法律规定在参与者之间进行拍卖；

c) 组织或个人申请购买土地产物或接受土地使用权转让，针对租赁国有房屋土地的组织（房屋管理公司、仓储公司、公共服务公司）的房屋土地，用于符合已批准的规划和国有房屋土地处理方案的用途，该方案已获得省级人民政府批准。

除上述情况外，如需以指定方式出售土地产物和转让土地使用权，中央主管部门或省级人民政府（对于中央管理的房屋土地）或省级人民政府（对于地方管理的房屋土地）应向财政部提出建议，由财政部呈报国务院总理审议决定。

4.2.2. 以指定方式出售土地产物和转让土地使用权的价格确定如下：

土地上资产的售价必须与实际剩余价值相符，不低于根据省级人民政府发布的同类新建资产成本价乘以当时剩余质量比例。土地使用权转让价格应接近市场实际转让价格，并不低于省级人民政府每年1月1日公布的同类土地价格。

拥有房屋土地的机构或单位可以委托具备条件的评估机构确定土地产物的售价和土地使用权转让价格，提交财政局。财政局牵头并会同相关机构成立委员会确定土地产物的售价和土地使用权转让价格，报省级人民政府主席审批。如无法找到符合条件的评估机构，则由委员会确定土地产物的售价和土地使用权转让价格，报省级人民政府主席审批。

省级人民政府主席批准土地产物的售价和土地使用权转让价格。”

条4. 修改、补充第二部分第五节如下：

1. 修改第5.1款如下：

“5.1. 对于行政机关、事业单位和出售地上资产、转让土地使用权的组织：

5.1.1. 出售地上资产、转让土地使用权所得全部款项应存入省级国库（所在地）的暂存款账户，由中央主管部门作为账户持有人（对于中央管理的行政机关、事业单位和组织）；财政局作为账户持有人（对于地方管理的行政机关、事业单位和组织）。

5.1.2. 相关费用从出售地上资产、转让土地使用权所得款项中支付，包括：

a) 房屋、土地测绘费用；

（二）确定价格费用和组织拍卖费用；

c) 按照规定制度支付搬迁费用，包括：

- 拆除、运输、安装设备和机器的费用，在实施搬迁过程中发生的拆除、运输、安装损失；

- 支付搬迁费用，以支持已在房屋、土地范围内安排住房的家庭和个人搬迁（如有）。

d) 其他相关费用。

5.1.3. 拥有房屋和土地的机关、单位在出售或转让时，可向财政局申请确定本款第5.1.2点规定的各项费用。特别地，搬迁安置家庭和个人的补助费用由县级征地补偿和安置委员会（所在地）根据地方具体规定制定，并报县人民政府批准，送财政局汇总到出售地上资产、转让土地使用权所得款项中支付。

财政局负责支付地方管理的房屋和土地相关费用；并向账户持有人提出书面请求，将中央管理的房屋和土地相关费用支付给有关对象。

5.1.4. 在支付本款第5.1.2点规定的费用后，剩余的出售地上资产、转让土地使用权所得款项按以下顺序管理和使用：

（一）用于实施经有权机关批准的政府投资建设项目，以改善办公场所和事业机构设施。

（二）帮助搬迁安置已在其他机关、事业单位和同一管理范围内的家庭和个人。主管机关（中央或地方）应向县级征地补偿和安置委员会（所在地）提出书面请求，根据本款第5.1.3点的规定确定搬迁安置费用，并报县人民政府批准。

（三）按照国家预算法的规定上缴国家预算。

5.1.5. 关于本款第5.1.4点规定的资金使用的审批权限如下：

（一）对于本款第5.1.4点第（一）项规定的资金，由财政部部长（对于中央管理的行政机关、事业单位和组织）或省长（对于地方管理的行政机关、事业单位和组织）根据中央或省级财政局的建议决定，但不得超过已批准项目的总投资额。

（二）对于本款第5.1.4点第（二）项规定的资金，由中央或省级主管机关根据县人民政府批准的家庭和个人搬迁安置费用结果决定。

5.1.6. 实施本款第5.1.4点第（一）项规定的项目资金的管理、拨付和决算，应按照政府投资建设项目的相关规定执行。

家庭和个人搬迁安置资金（如有）的管理、拨付和决算，应按照国家预算法的规定执行。

省级国库暂存款账户持有人应依法管理使用账户。

行政机关、事业单位和组织用于实施投资项目和家庭和个人搬迁安置资金（如有）的资金，在本款第5.1.4点规定下，应按照国家预算科目进行收入和支出记录。”

2. 修改第5.2款如下：

“5.2. 对于出售地上资产、转让土地使用权的国有企业：

5.2.1. 地上资产出售价格根据以下情况确定：

（一）通过拍卖形式出售地上资产、转让土地使用权的情况下，拍卖成交价中的出售价格为本通知第二条规定的价格起拍价。

（二）通过指定方式出售地上资产、转让土地使用权的情况下，出售价格为省人民政府批准的指定价格。

5.2.2. 国有企业可以按照企业法的规定使用本款第5.2.1点规定的出售地上资产所得款项。

5.2.3. 转让土地使用权所得款项应存入省级国库（所在地）的暂存款账户，由中央财政部门作为账户持有人（对于中央管理的国有企业），地方财政局作为账户持有人（对于地方管理的国有企业）。

5.2.4. 相关费用从转让土地使用权所得款项中支付，包括：

a) 房屋、土地测绘费用；

（二）确定价格费用和组织拍卖费用；

（三）国家已出资的土地使用权价值；

d) 根据规定制度的搬迁费用，包括：

- 拆除、运输、安装设备和机器的费用，在实施搬迁过程中发生的拆除、运输、安装损失；

- 支付搬迁费用，以支持已在房屋、土地范围内安排住房的家庭和个人搬迁（如有）。

（四）合理投入非政府资金的土地成本。此费用必须具备完整的文件、凭证和实际证明，并通过总合理土地投入减去相应使用时间的成本来确定，包括：

- 尚未使用的土地期限的土地使用费，在有期限的土地交付情况下，尚未使用的土地期限的预交土地租金（有凭证）。

条目费用平整场地费，土地复垦费。

e) 其他相关费用。

5.2.5. 确定和支付本款第5.2.4项规定的费用，按照本条第1款第5.1.3项的规定执行。

5.2.6. 在支付本款第5.2.4项规定的费用后剩余的土地使用权转让价款，按以下顺序管理和使用：

a) 国有企业有经有权机关批准的投资建设项目，用于建设、改造或升级生产、经营设施的，可按照国家基本建设投资管理规定，从国家财政资金中获得支持以实施该项目。

b) 按照国家预算法的规定上缴国家预算。

5.2.7. 对于本款第5.2.6项a目规定的项目投资支持的决定权和额度如下：

中央管理的国有企业由财政部部长决定（地方管理的国有企业由省级人民政府决定，并在同级人民代表大会提出处理意见或作出决议授权省级人民政府决定），但不得超过已由有权机关决定的项目总投资额，并且不超过：

a) 对于位于特别大城市或一级城市的房屋和土地，为相关费用支付后的所得金额的50%；

b) 对于其他省份的房屋和土地，为相关费用支付后的所得金额的70%。

5.2.8. 对于本款第5.2.6项a目规定的项目投资支持的资金管理、分配和决算，应遵循国家基本建设投资管理规定；并根据国家预算科目记录收入和支出，作为国家预算对国有企业的投资资金。

财政部省级国库临时账户的负责人应按照法律规定管理该账户。

3. 增加第5.3款如下：

“5.3. 对于被改变土地用途的国有企业：

5.3.1. 国有企业在取得有权机关批准改变土地用途的情况下直接使用房屋和土地时，必须缴纳土地使用费。土地使用费的计算依据本通知第3条第4.2款第4.2.2项的规定确定。土地使用费的缴纳数额按照土地使用费征收的相关法律规定确定。

5.3.2. 改变土地用途所获得的所有款项应存入省级国库临时账户（该账户由财政局负责，所在地为房屋和土地所在的地方）。

5.3.3. 从改变土地用途所获得的资金中支付的相关费用包括：

a) 房屋、土地测绘费用；

b) 确定价格的费用；

c) 按照规定制度支付搬迁费用，包括：

- 拆除、运输、安装设备和机器的费用，在实施搬迁过程中发生的拆除、运输、安装损失；

- 支付搬迁费用，以支持已在房屋、土地范围内安排住房的家庭和个人搬迁（如有）。

d) 其他相关费用。

5.3.4. 对于本款第5.3.3项规定的费用的确定和支付，按照本条第1款第5.1.3项的规定执行。

5.3.5. 在支付本款第5.3.3项规定的费用后剩余的土地使用权转让价款，按以下顺序管理和使用：

a) 因环境污染需要搬迁的国有企业，在有权机关批准改变原地土地用途并在其他地点进行新建、改建或扩建生产、经营设施的情况下，可按照国家基本建设投资管理规定，从国家财政资金中获得支持以实施该项目。

b) 按照国家预算法的规定上缴国家预算。

5.3.6. 对于本款第5.3.5项a目规定的项目投资支持的决定权和额度如下：

根据地方实际情况和各国有企业房屋和土地改变用途所获得的款项，省级人民政府在同级人民代表大会提出处理意见或作出决议授权省级人民政府决定后，决定给予国有企业的项目投资支持金额；中央管理的国有企业须事先取得财政部书面同意。支持金额不得超过已由有权机关决定的项目总投资额，并且不超过：

a) 对于位于特别大城市或一级城市的房屋和土地，为相关费用支付后的所得金额的50%；

b) 对于其他省份的房屋和土地，为相关费用支付后的所得金额的70%。

5.3.7. 对于本款第5.3.5项a目规定的项目投资支持的资金管理、分配和决算，应遵循国家基本建设投资管理规定；并根据国家预算科目记录收入和支出，作为国家预算对国有企业的投资资金。

财政部省级国库临时账户的负责人应按照法律规定管理该账户。

条 5. 修改第三部分第2目如下：

1. 修改第2.1款如下：

“2.1. 对于必须搬迁的经济组织，其土地用途变更：

2.1.1. 经济组织直接使用房屋、土地并经有权国家机关批准变更土地用途的，应当缴纳土地用途变更的土地使用费。土地使用费的计收价格按照本通知第3条第4.2款第4.2.2项的规定确定。土地用途变更土地使用费的缴纳数额根据有关收取土地使用费的法律规定执行。

2.1.2. 土地用途变更所获得的全部款项应存入省级国库（有房屋、土地的地方）的暂存款账户，由财政局负责管理。

2.1.3. 从土地用途变更所获得的款项中支付的相关费用，按照本通知第4条第3款第5.3.3项的规定执行。

2.1.4. 按照本通知第4条第1款第5.1.3项的规定，确定和支付第2.1.3款规定的各项费用。

2.1.5. 在支付了第2.1.3款规定的各项费用后，剩余的土地用途变更所得款项应按照国家预算法的规定上缴国家预算。”

2. 修改第2.2款如下：

“2.2. 对于必须搬迁的经济组织，出售地上资产或转让土地使用权：

2.2.1. 地上资产销售价格和土地使用权转让价格按照本通知第2条的规定执行。

2.2.2. 出售地上资产或转让土地使用权所获得的资金应存入省级国库（有房屋、土地的地方）的暂存款账户，由财政局负责管理。

2.2.3. 从出售地上资产或转让土地使用权所获得的资金中支付的项目包括：

a) 已由国家拨款或者由必须搬迁的经济组织用非国家预算资金建立的地上资产的销售价格；这部分资金将支付给必须搬迁的经济组织。

地上资产的销售价格根据本通知第2条规定的拍卖起始价确定。

b) 按照本通知第4条第2款第5.2.4项规定支付的各项费用。

2.2.4. 按照本通知第4条第1款第5.1.3项的规定，确定和支付第2.2.3款b项规定的各项费用。

2.2.5. 在支付了第2.2.3款规定的各项费用后，剩余的出售地上资产或转让土地使用权所得资金按以下顺序管理和使用：

a) 支持必须搬迁的经济组织（无论是否有投资项目）。

b) 按照国家预算法的规定上缴国家预算。

2.2.6. 第2.2.5款a项规定的支持决定权和金额如下：

根据必须搬迁的经济组织的报告以及《关于使用出售地上资产或转让土地使用权所得资金的规定》（第09/2007/QĐ-TTg号决定）第10条的规定，财政局负责确定每个房屋、土地单位可以从省级国库（有房屋、土地的地方）的暂存款账户中获得的支持资金数额，但不超过该房屋、土地单位出售地上资产或转让土地使用权所得剩余资金（扣除相关费用后）的30%，且最高不超过五亿元人民币，这是国家预算对必须搬迁的经济组织的支持资金。

财政局应在同级人民代表大会就处理原则提出意见或作出决议授权省人民政府决定后，向省人民政府报告具体支持金额，以决定每个必须搬迁的房屋、土地单位的具体支持金额。

3. 修改第2.3款如下：

“2.3. 本条第2款第2.2.5项a项规定的支持经济组织搬迁的资金，按照国家预算管理制度的规定进行管理、分配和决算，并在国家预算科目中记录收入和支出。”

条6. 处理过渡期间产生的问题

1. 对于行政机关、事业单位和已经由有权国家机关批准重组和处理方案并在本通知生效前尚未完成将已安排住房的家庭和个人从房屋土地基地迁出工作的组织，应按照本通知的规定执行。

2. 对于国有企业在所有权转换过程中应按以下方式处理：

a) 如果转换所有权的方案在本通知生效前已经由有权国家机关批准，则按照已批准的方案执行。新法人根据转换所有权方案成立后，必须在2009年12月31日前完成土地使用权手续，符合土地法规定。

b) 如果到本通知生效时，国有企业的所有权转换方案尚未由有权国家机关批准，则在批准转换所有权方案时，有权国家机关需依据已批准的国有房屋土地重组和处理方案；如果重组和处理方案尚未批准，则优先处理以确保国有企业的所有权转换进度。”

条7. 实施条款

本通知自签发之日起四十五日后生效。

2. 废除财政部于2007年7月16日发布的第83/2007/TT-BTC号通知第三部分第二编第3目第3.2款关于实施国务院总理于2007年1月19日发布的第09/2007/QĐ-TTg号决定关于国有房屋土地重组和处理的通知。

在执行过程中如遇困难，请及时向财政部反映以便研究解决。/。