2026年第175号法令关于政治-社会组织及非政府组织的小额金融项目、计划的组织与活动的规定

 

 

令

关于政治社会组织、非政府组织微型金融项目和计划的组织与活动的规定

根据2015年13届全国人民代表大会第91号民事法典，经2025年第15届全国人民代表大会第142号法律修改补充；

 

根据2025年第15届全国人民代表大会第63号政府组织法；

根据2024年第15届全国人民代表大会第32号金融机构法，经2024年第15届全国人民代表大会第43号和第96号法律修改补充；

鉴于越南国家银行行长的提议；

国务院颁布本令，规定政治社会组织、非政府组织微型金融项目和计划的组织与活动。

第一章

 

通用规定
第一条 调整范围

本条例规定了截至2024年7月1日正在按照2017年第20号国务院令的规定，根据2017年6月12日第13届总理令20/2017/QĐ-TTg关于政治社会组织、政治社会-社会组织和非政府组织微型金融项目活动的决定所颁发的微型金融项目登记证书进行活动的政治社会组织、非政府组织微型金融项目的组织与活动。

第二条 适用对象

1. 政治社会组织，非政府组织。

2. 各部、同级部门、省级人民政府（以下简称省级人民政府）、与政治社会组织和非政府组织微型金融项目相关的组织和个人。

第三条 术语解释

在本条例中，以下术语的含义如下：

1. 微型金融活动包括向微型金融客户发放越南盾贷款以及接受来自微型金融客户的强制性存款。

2. 微型金融客户包括以下对象：

a) 贫困户、接近贫困家庭、中等生活水平的家庭，贫困家庭成员、接近贫困家庭成员、中等生活水平家庭成员，根据政府关于多维贫困标准或省级人民政府对这些对象收入水平的规定确定的低收入劳动者；

b) 根据法律规定的小型企业。

3. 微型金融项目是指政治社会组织和非政府组织在特定时期内，在省、自治区、直辖市行政区域内的具体地区实施的旨在开展微型金融活动，以满足微型金融客户的需求，促进就业，实现消除贫困和减贫目标，并不以盈利为目的的项目。微型金融项目的活动不是银行业务。

4. 非政府组织包括国内非政府组织和国外非政府组织。国内非政府组织是指由个人或组织成立并经常从事支持发展、不以营利为目标，符合条例和越南法律规定的社会团体、基金会等社会组织。国外非政府组织是指根据法律规定经外交部批准在越南活动的非政府组织。

5. 强制性存款是微型金融客户根据微型金融项目规定必须存入的金额。强制性存款仅适用于正在从微型金融项目获得贷款的微型金融客户。强制性存款的接收期限不得超过剩余贷款期限。微型金融项目应负责规定并公开宣布强制性存款和强制性存款利率。

6. 微型金融实施资金是用于实施微型金融项目的拨款、提供资金或基金。

7. 微型金融项目的管理者和负责人是指根据本条例的规定，负责管理与执行微型金融项目的人，即项目管理委员会主任或承担该项目管理职责的负责人。

8. 登记证书是根据2017年6月12日第13届总理令20/2017/QĐ-TTg关于政治社会组织、政治社会-社会组织和非政府组织微型金融项目活动的规定，由政治社会组织或非政府组织获得的登记证书。修改补充的登记证书是登记证书不可分割的一部分。

8. 确认书；微型金融项目登记确认书是根据2017年6月12日第20号总理令《关于政治社会组织、非政府组织微型金融项目的活动规定》（以下简称第20号总理令）的规定，由政治社会组织、非政府组织获得的确认书。修改和补充确认书是确认书不可分割的一部分。

第四条 登记证书的修改、补充、终止执行和收回权限

1. 越南国家银行（以下简称“越南国家银行”）是负责修改、补充、终止执行和收回登记证书的机关，适用于：

a) 微型金融项目或计划在其活动地域涉及两个及以上越南国家银行分支机构所在区域；

b) 直接由外国非政府组织实施的微型金融项目或计划。

2. 越南国家银行各区域分支机构（以下简称“区域越南国家银行”）是负责修改、补充、终止执行和收回登记证书的机关，适用于其所在区域内实施的微型金融项目或计划，但不包括根据本条第一款规定的情况。

第二章 具体规定
具体规定

第一节
管理者、操作者的标准及条件；微型金融项目或计划的组织结构
管理；项目组织结构，
第五条 微型金融项目或计划管理者、操作者的标准及条件

1. 具备经济学、银行业务、金融学、会计学、企业管理等专业大学及以上学历；或者至少有两年直接从事银行业务或微型金融市场工作的经验。

2. 不属于法律规定的禁止担任职务、成立或管理企业或合作社的对象。

第六条 微型金融项目或计划的组织结构

1. 政治社会团体或非政府组织必须确保其在实施微型金融项目或计划地区的设有管理部门。该部门的组织架构、职能和任务应以书面形式规定。

2. 微型金融项目或计划必须设立管理部，其最低组织结构如下：

a) 微型金融项目或计划的管理委员会。管理委员会负责管理和操作微型金融项目或计划的活动。管理委员会主任或微型金融项目或计划负责人对所在地区的微型金融项目或计划活动承担责任，并负责分配管理委员会成员在管理和操作微型金融项目或计划中的任务；

b) 微型金融项目或计划的放款部门。放款部门负责发放贷款，包括：放款部门主任或相应职位及至少一名员工。放款部门员工数量应与微型金融市场客户数量和业务规模相适应；

c) 微型金融项目或计划的会计财务部门。该部门必须设置出纳，并配备保险柜或其他安全手段管理现金、文件、凭证和发票；

d) 微型金融项目或计划的风险控制与管理部。风险控制与管理部负责全面监督微型金融项目或计划的所有活动，包括：风险控制与管理部负责人或相应职位及至少一名员工。风险控制与管理部员工数量应与微型金融市场客户数量和业务规模相适应。风险控制与管理部负责人必须专职且不得兼任其他职务。

3. 根据本条第二款规定设立的部门主任或相应职位，必须具备经济学、银行业务、金融学、会计学、企业管理等专业大学及以上学历，或者至少有一年银行或微型金融市场工作经验。

3. 根据本条第二款b、c、d项的规定，部门负责人或同等职务人员应至少具备一个经济学、金融学、银行学、会计学或工商管理专业的大专学历，或者具有至少一年的银行业务或微型金融服务经验。

第二条
业务期限、业务区域，
业务内容、内部规定

第七条 业务期限、业务区域

1. 微型金融项目、计划的业务期限具体确定于登记证书。微型金融项目、计划的业务期限不得超过政治社会组织或非政府组织剩余的业务期限。该项目可考虑延长业务期限。

2. 微型金融项目、计划的业务区域具体确定至乡级行政单位，记载于登记证书中。政治社会组织或非政府组织仅在其业务区域内实施微型金融项目、计划，并不得在影响国防和安全的地区进行。

第八条 业务内容

1. 微型金融项目的放贷活动如下：

a) 对小额信贷客户实行自主放贷原则并对其放贷决定负责；确保资金安全，按法律规定执行；与小额信贷客户书面约定，至少包括以下内容：借款人和贷款人的权利、责任；借款用途；放款期限；放款额度；还本付息期限；贷款利率及担保措施；贷款利率应符合法律规定、项目具体情况、微型金融财务计划要求，足以覆盖运营成本、增长而不以盈利为目标；对家庭的放贷通过该家庭的代表进行。家庭代表必须是家庭成员，并根据法律规定获得家庭成员书面授权；政治社会组织或非政府组织的微型金融项目仅可向其会员提供小额信贷；

b) 放贷条件：小额信贷客户为自然人，家庭代表须具备民事法律行为能力和民事权利能力；小额信贷客户为企业微型企业且合法运营；对小额信贷客户的放贷可以以强制存款或小额信贷客户群体的担保作为保证；借款用途必须合法；

c) 单个小额信贷客户的最高贷款额度不超过50万元人民币。

2. 向金融机构、外国分行借款及向国外借款，按法律规定执行。

3. 微型金融项目的其他业务包括：

a) 接受强制存款；

b) 受托放贷给组织或个人以对小额信贷客户进行放贷，不以盈利为目标。受托放贷协议至少应包含以下内容：委托方和受托方的名称、地址、法人资格（如有）及法定代表人；委托目的；委托内容；委托双方的权利与义务，明确委托方承担所有风险并享有所有收益，受托方获得手续费；委托资金金额；委托期限；托管费用；受益对象；其他根据法律规定由各方协商的内容；

c) 接收来自国内和国外政府、组织和个人的资助或无偿援助。从机关、组织和个人接收和使用援助应按中华人民共和国法律执行；

d) 其他经相关法律法规允许开展的活动。

第九条 内部规定

1. 政治社会团体、非政府组织实施微型金融项目和计划的，应当制定以下内部规定至少：

a) 管理委员会的组织与运作：其中具体规定管理委员会主任或相应职位的功能、职责及权限；各成员的职责及其在管理、运营微型金融项目中的分级授权；

b) 贷款部门的组织与运作：其中具体规定贷款部门负责人或相应职位的职责，各部门成员以及在审查、批准贷款、确保借款资金、检查使用资金、分类和回收债务、保管、保存相关文件、单据及资料方面的分级授权；

c) 管理强制存款、借款、委托贷款的规定：其中具体规定各层级、对象、权限及责任，以管理微型金融项目中的强制存款、借款、委托贷款；

d) 风险控制与管理部门的组织与运作：其中具体规定风险控制和管理部门负责人或相应职位的职责及其成员在业务操作中检查、监督、风险管理、监控、分级授权方面的职责；

4) 财务会计部门的组织与运作：其中具体规定财务会计部门负责人或相应职位的职责，各部门成员以及在财务会计工作中的分级授权、保管、保存相关文件、单据及资料。如仅有负责财务会计人员，则应明确规定微型金融项目中财务会计人员的职责。

2. 每年定期审查、修改和补充内部规定（如有必要），以确保对微型金融项目的有效管理。

3. 自发布、修订或替代本条第一款规定的内部规定之日起三十日内，政治社会团体、非政府组织将发布的、修订或替代的内部规定提交至中国人民银行及其所在区域的分支机构。

第三节
微型金融项目和计划的变化

第十条 微型金融项目的名称及运营地点变更

1. 政治社会团体、非政府组织根据法律规定决定微型金融项目和计划的名称及运营地点变更。变更名称及运营地点必须以书面形式作出。

2. 政治社会团体、非政府组织只能在微型金融项目和计划确定的活动范围内变更运营地点。

3. 政治社会团体、非政府组织应在七个工作日内向中国人民银行及其所在区域分支机构通报名称及运营地点变更，并附上变更决定的副本。如仅变更地址而不涉及运营地点，则应在七个工作日内向中国人民银行及其所在区域分支机构通报变更情况。

第十一条 微型金融项目、计划活动区域变更规则

1. 当因有权机关作出的行政区划调整而导致微型金融项目、计划活动区域发生变化时，根据《条例》第七条第二款的规定，在有权机关作出的行政区划调整生效后二十日内，政治社会组织或非政府组织应向中国人民银行、所在地区人民银行申请修改、补充其登记证书上的活动区域。所申请变更、补充的活动区域须符合本条例第七条第二款的规定。仅在因行政区划调整而提出微型金融项目、计划活动区域变更的情况下，政治社会组织或非政府组织方可进行此类变更，并且必须在中国人民银行、所在地区人民银行修改、补充其登记证书后才能实施。

2. 中国人民银行、所在地区人民银行根据省级人民政府常务委员会的意见对微型金融项目、计划活动区域的变更内容进行修改、补充。

3. 申请材料包括：

4. 修改、补充登记证书程序：

b) 新业务区域方案，其中必须包括以下内容：变更活动区域的理由说明：明确行政区域变更根据有权机关决定对现有活动区域的影响，并阐述调整活动区域的必要性；新变更活动区域的信息：具体说明在行政区域变更后新区域中的乡级及以下行政区划单位；评估拟变更活动区域与本条例第七条第二款规定的一致性；受影响客户数量（如有），以及在变更过程中保障客户权益和义务的各项措施；确保新业务区域的连续性和有效性的组织实施方案；承诺遵守有关新业务区域的相关法律法规和中国人民银行的指导。

4. 修改和补充登记确认书的程序：

a) 政治社会组织、非政府组织应根据本条第三款的规定准备一份文件，并直接或通过邮政服务提交给中国人民银行的一站式窗口，或者在线提交至国家公共服务门户。如通过国家公共服务门户在线提交文件，则电子文档须按照法律法规要求使用数字签名。通过国家公共服务门户进行行政程序的执行按政府关于一站式和跨部门联办机制的规定办理。若国家公共服务门户系统出现故障或错误导致无法接收、交换电子信息，应通过邮政服务或直接在人民银行的一站式窗口提交。

b) 自收到文件之日起10日内，中国人民银行或区域人民银行将书面确认（包括电子形式）已收到完整有效的申请材料，或者通知申请材料不完整有效并要求补充完善。政治社会组织、非政府组织应在收到补正通知书后10日内完成申请材料的补充和完善。超过上述期限，应重新提交文件以供中国人民银行或区域人民银行审查和批准。

c) 如修改和补充登记确认书属于根据本条例第四条第一款规定由中国人民银行处理的事项，在收到完整有效的申请材料之日起5日内，中国人民银行将书面征求相关省级人民政府的意见关于微型金融项目活动区域变更。如修改和补充登记确认书属于根据本条例第四条第二款规定由区域人民银行处理的事项，在收到完整有效的申请材料之日起5日内，区域人民银行应向省级人民政府报告并征求意见。

d) 自收到中国人民银行或区域人民银行的通知之日起15日内，相关省级人民政府须以书面形式反馈意见，明确同意或不同意变更活动区域。若不同意，则需说明理由，并提供具体准确的微型金融项目活动区域信息，确保变更后的活动区域反映实际行政区域变化和批准范围，不超出现有登记确认书所允许的活动区域范围。

① 在收到省级人民政府根据本条第4款d项规定提出的意见之日起10日内，中国人民银行、区域人民银行应以书面形式（包括电子文件）对微型金融项目实施资金范围进行修改和补充，并将修改后的登记证书按本法规附件中的格式3发送给政治社会组织、非政府组织。该修改和补充的文件内容必须准确反映省级人民政府已批准的地盘或根据行政区域实际变更情况未获批准地盘的实施资金范围。若省级人民政府不同意调整地盘，中国人民银行、区域人民银行应以书面形式（包括电子文件）向政治社会组织、非政府组织说明理由。

第十二条 微型金融项目实施资金数额的变更

1. 政治社会组织和非政府组织仅在经中国人民银行、区域人民银行根据省级人民政府的意见修改和补充登记证书中关于实施微型金融项目资金数额的内容后，方可对微型金融项目的实施资金数额进行变更。中国人民银行、区域人民银行应依据正在实施的微型金融项目所在地级市人民政府的批准意见来修改和补充登记证书中的实施资金数额内容。

2. 政治社会组织和非政府组织不得使用委托资金或任何形式的借款来进行实施微型金融项目的资金数额变更，并需承诺并承担其出资来源合法性的责任。

3. 变更申请文件包括：

a) 按照本法规附件中规定的格式1填写的变更申请单，其中详细列出每个地盘的具体资金变动；

b) 关于实施微型金融项目资金来源的说明文件。

4. 修改和补充登记证书程序：

a) 政治社会组织和非政府组织应按照第3款的规定准备一套完整的申请材料，直接或通过邮政服务提交给中国人民银行、区域人民银行的一站式服务中心，或者在线提交至国家公共服务门户。如通过国家公共服务门户在线提交申请，电子文件需使用符合法律规定的手写数字签名。通过国家公共服务门户进行行政程序的实施应遵循政府关于一站式和跨部门联办的规定。若国家公共服务门户系统出现故障或错误导致无法接收、交换电子信息，则可通过邮政服务或直接在人民银行的一站式服务中心提交；

b) 自收到申请材料之日起10日内，中国人民银行、区域人民银行将以书面形式（包括电子文件）确认已收到完整有效的申请材料；或者通知申请材料不完整有效，并要求政治社会组织和非政府组织补充完善。政治社会组织和非政府组织应在收到补充或完善要求后的10天内完成补充和完善工作。超过上述期限，应重新提交按第3款规定准备的申请材料以供中国人民银行、区域人民银行审查批准；

c) 若变更登记证书属于根据本法规第4条第1款规定的中国人民银行处理权限范围内的事项，在收到完整有效的申请材料之日起5日内，中国人民银行将向相关省级人民政府发出征求意见函，就微型金融项目实施资金数额的调整事宜征求其意见。若变更登记证书属于根据本法规第4条第2款规定的区域人民银行处理权限范围内的事项，则在收到完整有效的申请材料之日起5日内，区域人民银行应向省级人民政府报告并请求其对微型金融项目实施资金数额的调整提出意见。自收到中国人民银行或区域人民银行的通知起10天内，省级人民政府需以书面形式回复意见，明确是否同意变更及理由；

d) 自收到省级人民政府的意见之日起10日内，中国人民银行、区域人民银行应以书面形式（包括电子文件）对登记证书中微型金融项目实施资金数额的内容进行修改和补充，并按本法规附件中的格式3发送给政治社会组织和非政府组织。若省级人民政府不同意变更实施资金数额的申请，则中国人民银行、区域人民银行应以书面形式（包括电子文件）向政治社会组织和非政府组织说明理由。

第十三条 微型金融项目、计划的管理者变更

1. 政治社会团体、非政府组织在变更微型金融项目、计划的管理者之前，须经中国人民银行、区域人民银行修改或补充其登记证书中的相关内容。

2. 计划、项目的预期新管理者必须符合本条例第五条规定的标准和条件。

3. 提交的文件包括：

a) 根据本条例附件中规定格式01填写的申请书；

b) 预期新管理者的简要履历，按照本条例附件中规定格式02填写；

c) 能证明预期新管理者符合本条例第五条规定的标准和条件的相关文件。

4. 修改、补充登记证书的程序：

a) 政治社会团体、非政府组织应根据本条第3款的规定准备一套文件，并直接或通过邮政服务提交至中国人民银行、区域人民银行的一站式服务中心，或者在线提交至国家公共服务门户。如通过国家公共服务门户在线提交文件，则须使用符合电子行政程序法律规定要求的数字签名。通过国家公共服务门户进行行政程序办理遵循政府关于一站式和跨部门联办的规定。若国家公共服务门户系统出现故障或无法接收、交换电子信息，则可通过邮政服务或直接在人民银行的一站式服务中心提交；

b) 自收到根据本条第3款规定提交的文件之日起十日内，中国人民银行、区域人民银行应以书面形式（包括电子形式）通知政治社会团体、非政府组织其已收到完整有效的申请材料，或者告知材料不完整或不符合要求，并要求补充完善。政治社会团体、非政府组织应在接到补充要求后的十日内完成材料的补充和完善。超过上述期限后，须重新提交根据本条第3款规定准备的文件以供中国人民银行、区域人民银行审核和批准；

c) 自收到完整有效的申请材料之日起二十日内，中国人民银行、区域人民银行应以书面形式（包括电子形式）修改或补充登记证书中的管理者变更内容，并按照本条例附件中规定的格式03发送至政治社会团体、非政府组织。若拒绝，则须以书面形式（包括电子形式）告知政治社会团体、非政府组织并说明理由。

第十四条 微金融项目、计划实施期限的延长

1. 政治社会团体、非政府组织在实施中的微金融项目、计划实施期限延长，须经中国人民银行、区域人民银行修改、补充其登记证书中关于期限的内容。中国人民银行、区域人民银行根据省级人民政府同意的意见，对微金融项目、计划的实施期限内容进行修改、补充。延长申请应在微金融项目、计划实施期限届满前至少6个月由政治社会团体、非政府组织提出。在登记证书中明确记载的实施期限届满日之前。

2. 延长期限的申请不得超过该政治社会团体、非政府组织剩余的实施期限。

3. 申请材料包括：

a) 按照本法令附件规定的第01号表格提交的申请书，其中明确具体地在各地区提出延长的期限；

b) 国内非政府组织的成立文件副本；外国非政府组织在越南设立代表处的登记或备案文件副本；政治社会团体实施微金融项目、计划的主管部门批准文件副本；

c) 省级有权机关关于在本省地区实施该项目、计划的同意开展文件（如有）；

d) 项目、计划总体情况报告，其中应包括：对过去三年内提交申请前连续三年活动情况进行评估和总结，涵盖与资金相关的关键指标；放贷活动对该地区经济和社会发展的影响；延长期限后三年内的行动计划或所申请延长期间的行动计划（如延长期限少于三年）。

4. 修改、补充登记证书程序：

a) 政治社会团体、非政府组织应按照本条第3款规定准备一套文件，直接提交或通过邮政服务提交至中国人民银行、区域人民银行的一站式服务中心，或者在线提交至国家公共服务门户。如通过国家公共服务门户在线提交，电子文档须符合电子行政程序法规定的数字签名要求。通过国家公共服务门户进行的行政程序按政府关于一站式和跨部门联办的规定执行。若国家公共服务门户系统出现故障或无法接收、交换电子信息，则可通过邮政服务或直接在人民银行的一站式服务中心提交；

b) 自收到申请之日起10日内，中国人民银行、区域人民银行应以书面形式（包括电子形式）通知政治社会团体、非政府组织已收到完整有效的申请材料；或者通知申请材料不完整有效，并要求补充完善。政治社会团体、非政府组织应在收到补充或完善文件请求后的10天内完成补充和完善的程序。超过上述期限，应重新提交按照本条第3款规定准备的申请材料以供中国人民银行、区域人民银行审查批准；

c) 若延长登记证书修改、补充属于根据本条例第四条第一款规定的中国人民银行处理权限，则自收到完整有效申请材料之日起5日内，中国人民银行向相关省级人民政府发出征求意见函，关于在该省地区实施微金融项目、计划的期限延长。若延长登记证书修改、补充属于根据本条例第四条第二款规定的区域人民银行处理权限，则自收到完整有效申请材料之日起5日内，区域人民银行向省级人民政府报告并征求其意见，关于在该省地区实施微金融项目、计划的期限延长。自收到中国人民银行或区域人民银行的意见函起10天内，省级人民政府以书面形式反馈至中国人民银行或区域人民银行对所提议事项的意见，在其中明确是否同意延长期限及其理由；

d) 自收到省级人民政府意见之日起10日内，中国人民银行、区域人民银行应以书面形式（包括电子形式）根据本条例附件规定的第03号表格修改、补充登记证书关于实施期限的内容，并发送至政治社会团体、非政府组织。若省级人民政府不同意延长申请，则中国人民银行、区域人民银行应以书面形式（包括电子形式）向政治社会团体、非政府组织说明理由。

第四条
终止实施和回收登记证明文件
证明文件的终止与回收

第十五条 实施终止和回收登记证明文件的情形

政治社会团体、非政府组织在以下情形下被要求终止实施项目计划并回收登记证明文件：

1. 在项目计划、微型金融项目申请材料中有欺诈性信息，以满足发放登记证明文件的条件。

2. 超过登记证明文件中规定的微型金融项目执行期限且未获延期。根据本条例第二十三条第8款的规定，未被批准继续实施微型金融项目。

3. 微型金融项目有严重违反本条例及相关法律规定的行为，造成当地社会治安和公共安全的混乱。

4. 政治社会团体、非政府组织未按照本条例第二十三条第1款第1项；第三款第3项、第五款第5项、第七款第7项的规定提交修改或补充登记证明文件的申请材料。

5. 政治社会团体、非政府组织未能根据本条例第二十三条第6款规定调整项目计划的组织结构。

6. 微型金融项目在获得登记证明文件后连续12个月内未开展任何活动。

7. 政治社会团体、非政府组织未经有权国家机关书面批准不得实施微型金融项目。

8. 政治社会团体、非政府组织自愿终止微型金融项目的运营。

9. 政治社会团体、非政府组织自行解散。

第十六条 回收登记证明文件的程序

1. 当发现政治社会团体或非政府组织实施的微型金融项目属于本条例第十五条第一款、第二款、第三款、第四款、第五款、第七款规定的情形，或者根据省级人民政府的要求，针对本条例第十五条第三款规定的项目，中国人民银行或区域人民银行应书面要求该组织终止实施并回收其微型金融项目的登记证明文件，按照本条第二款的规定执行。

2. 自中国人民银行或区域人民银行发出要求通知之日起，政治社会团体、非政府组织：

a) 不得继续实施本条例第八条规定的所有活动内容；

b) 在收到要求通知后的60天内，制定并提交微型金融项目终止计划，处理相关各方的权利和义务，并按法律规定报送中国人民银行或区域人民银行。该计划应确保在自发出要求通知之日起两年内完成微型金融项目的终止工作；

c) 严格按照计划和承诺执行，确保微型金融项目的运营按照计划终止；

d) 在根据本款c项规定完成所有活动终止后的3个工作日内，向中国人民银行或区域人民银行提交书面报告，并附上已发放的登记证明文件。

3. 当发现政治社会团体、非政府组织实施的微型金融项目属于本条例第十五条第六款规定的情形时，中国人民银行或区域人民银行应要求该组织归还已发放的登记证明文件。自收到中国人民银行或区域人民银行的要求通知之日起3个工作日内，政治社会团体、非政府组织必须归还已发放的登记证明文件。

4. 根据本条例第十五条第八款和第九款的规定，在正式终止微型金融项目前90天内，政治社会团体、非政府组织应向中国人民银行或区域人民银行提交书面通知，并附上已发放的登记证明文件。该通知至少包括以下内容：预计终止时间、财务处理措施、人事安排以及根据法律规定完成的所有义务。

5. 政治社会团体、非政府组织在收到本条第二款、第三款和第四款规定的登记证明文件后的5个工作日内，中国人民银行或区域人民银行应向公安部、民政部、外交部及项目实施地省级人民政府发出关于终止实施并回收登记证明文件的通知。

第五节
微型金融组织转换；
财政制度、会计和报告

第十七条 微型金融组织的转换

政治社会团体或非政府组织将其微型金融项目计划转换为微型金融组织，须符合微型金融组织许可条件的规定，并按照国务院关于微型金融组织许可条件的规定进行。程序按中国人民银行关于微型金融组织许可申请文件和程序的规定执行。

第十八条 财政制度、会计和报告

1. 政治社会团体或非政府组织对其微型金融项目计划的财政制度、会计和财务报告应按照法律规定执行。

2. 微型金融项目计划的活动应独立于政治社会团体或非政府组织其他活动进行会计核算。

3. 按照季度定期，在下一个月10日前，政治社会团体或非政府组织根据本法令附件中规定的第04号表格向相关机构提交报告如下：

a) 对于在两个及以上中国人民银行区域管辖范围内开展活动的微型金融项目计划以及由外国非政府组织实施的微型金融项目计划：提交给中国人民银行、财政部、外交部（对于外国非政府组织）或民政部（对于国内非政府组织）、项目实施地省级人民政府；

b) 对于在两个及以上省、自治区、直辖市开展活动的微型金融项目计划，除上述a款规定外：提交给财政部、民政部、项目实施地省级人民政府以及中国人民银行区域机构；

c) 对于仅在一个省、自治区、直辖市内开展活动的微型金融项目计划：提交给项目实施地省级人民政府及所在中国人民银行区域机构；

d) 报告应以纸质文件或电子文档形式提交，并通过直接送达或邮政服务或电子邮件系统发送至接收报告的机关。

第三章
各机关、组织的责任

第十九条 政治社会团体或非政府组织实施微型金融项目计划的责任

1. 对微型金融项目计划活动进行全面管理、监督和检查；确保其遵守本法令的规定。

2. 不得将微型金融项目计划的盈利或从中获得的利润用于任何非微型金融活动，无论以何种形式。

3. 指导并监督微型金融项目计划公开披露利率规定、强制储蓄规定、贷款产品信息、客户信息及其他在微型金融活动中应遵守的信息，符合消费者权益保护法的规定。

4. 政治社会团体或非政府组织负责人负责根据本法令第九条的规定制定、修改和完善内部规章制度。

第二十条 中国人民银行的责任

1. 主持起草、向有权机关提交修改和补充本法令的规定。

2. 中央人民银行负责对跨两个及以上区域人民银行管辖范围内的微型金融项目及由外国非政府组织直接实施的微型金融项目的检查、监督、指导和管理。

3. 区域人民银行负责对其管辖范围内微型金融项目的检查、监督、指导和管理，不包括第二款的规定。每年二月十五日前，区域人民银行应汇总并向中央人民银行报告其管辖范围内微型金融项目的情况，并按照本法令附件规定的第05号表格报送。

第二十一条 财政部的责任

1. 根据法律规定在其职能任务范围内对微型金融项目的财务管理进行国家管理，包括制定关于微型金融项目的财务制度、会计核算和财务报告的指导性文件。

2. 与中国人民银行合作检查外国非政府组织资金来源、官方发展援助（ODA）及优惠贷款在实施微型金融项目过程中的管理和使用情况。

第二十二条 公安部、民政部、外交部以及正在实施微型金融项目的省级人民政府的责任

1. 公安部负责对微型金融项目所在地的治安管理。

2. 民政部和外交部应与中国人民银行合作，在管理、检查和监督外国非政府组织在民政部或外交部批准成立并运营的微型金融项目的活动中提供协助。

3. 正在实施微型金融项目的省级人民政府负责：

a) 与中国人民银行及区域人民银行合作，对微型金融项目进行管理和监督检查。省级人民政府可根据地方组织法及相关法律法规的规定，将具体配合任务分派或授权给县级人民政府执行；

b) 根据当地经济和社会发展需求，批准或不批准微型金融项目的变更地盘、资金使用和延长运营期限等事项，根据本条例第十一、十二、十四条的规定确定项目地盘、运营期限，并按照第二十三条第三款、第五款、第八款的规定决定是否允许微型金融项目在本地实施。

第四章
实施条件

第二十三条 过渡规定

1. 对于实施期限剩余不足十二个月且自本法令生效之日起未申请延期的微金融项目和计划，政治社会组织、非政府组织可继续维持这些项目的组织和活动，直至根据2017年9月28日第20号政府决定（2017年第20号决定）的规定完成其运营期限。

2. 在本法令生效之日前被任命管理微金融项目和计划的人员，即使未满足本法令第五条的要求，仍可继续履行职务至其任期结束。

3. 对于实施期限在注册证书上未明确规定的微金融项目和计划，或者虽有规定但不符合本法令第七条第一款要求的情况，处理方式如下：

a) 自本法令生效之日起三个月内，政治社会组织、非政府组织需提交申请材料至中国人民银行或区域人民银行，请求修改或补充注册证书中的实施期限内容；

b) 申请材料包括：按照本法令附件中规定的01号表格填写的申请书；解释性文件，其中说明所提议的实施期限与微金融项目规模、性质和目标的一致性，并确保符合第七条第一款的要求；

c) 处理程序：政治社会组织、非政府组织需准备一套按照本条第三款规定提交的材料，直接或通过邮政服务递交至中国人民银行或区域人民银行的服务窗口，或者在线提交至国家公共服务门户。如在线提交，则使用符合电子行政事务法律规定的数字签名。通过国家公共服务门户办理业务遵循国务院关于“一门式”和“一网通办”的相关规定。若国家公共服务门户系统出现故障或信息交换错误，申请、发送、接收、反馈信息可通过邮政服务或直接至中国人民银行或区域人民银行的服务窗口进行；自收到第三款b项规定的材料之日起十日内，中国人民银行或区域人民银行应向政治社会组织、非政府组织发出书面确认（包括电子形式），表明已收到完整有效的申请材料，或者通知材料不完整且不符合要求，并要求补充完善。政治社会组织、非政府组织需在收到补充要求后的十天内完成材料的补充和完善；超过上述期限后，政治社会组织、非政府组织应按照第三款b项的规定重新提交材料以供中国人民银行或区域人民银行审核和批准；若微金融项目实施范围涉及两个及以上区域人民银行管辖地，且该项目由外国非政府组织实施，则自收到完整有效申请材料之日起五日内，中国人民银行向相关省级人民政府办公厅征求对微金融项目实施期限的意见。若微金融项目的实施范围仅在一个区域人民银行的管辖范围内，则自收到完整有效申请材料之日起五日内，区域人民银行应向省级人民政府办公厅报告并征求意见以确定该项目的实施期限；自收到区域人民银行意见之日起十日内，中国人民银行或区域人民银行应书面通知（包括电子形式）政治社会组织、非政府组织关于修改和补充注册证书中关于实施期限的内容。若所批准的实施期限与申请不符，则一并附上解释性文件说明原因。如因省级人民政府办公厅不同意而收回注册证书，处理程序按本法令第十六条第二款规定执行。

第四条 对于金融微小项目或计划，其在登记证书上记载的剩余有效期少于自本条例生效之日起六个月的情况，延长有效期的申请应按照以下方式进行：

a) 自本条例生效之日起两个月内，完成并提交修改和补充登记证书以更新有效期的相关文件；

b) 申请及对有效期内容进行修改和补充的程序依照本条例第十四条第三款、第四款的规定执行。

第五条 对于金融微小项目或计划在其登记证书上记载的业务范围不符合本条例第七条第二款规定的情况，处理方式如下：

a) 自本条例生效之日起三个月内，政治社会组织和非政府组织须向中国人民银行、区域人民银行提交修改和补充其登记证书以更新业务范围的相关文件；

b) 申请材料包括：根据本条例附件中规定的第01号模板填写的申请书；在所申请的业务范围与实际实施的金融微小项目或计划的业务范围不一致时，需附上说明性文件，其中应明确所申请的业务范围与金融微小项目或计划规模、性质和目标的一致性，并确保符合本条例第七条第二款的规定；

c) 实施程序：政治社会组织和非政府组织按照本条例第五条第五项的规定准备一套材料，直接提交或通过邮政服务递交给中国人民银行的单一窗口或区域人民银行的单一窗口，或者在线提交至国家公共服务门户。如通过国家公共服务门户在线提交，则需使用符合电子行政事务实施法律规定的数字签名。通过国家公共服务门户进行行政事务处理应遵循政府关于单一窗口和国家公共服务门户的一门式、多部门联动机制的规定。若国家公共服务门户系统出现故障或无法接收、交换电子信息，申请、提交、接收、反馈信息可通过邮政服务或直接在中国人民银行的单一窗口或区域人民银行的单一窗口完成；自收到符合规定的申请材料之日起十日内，中国人民银行或区域人民银行应向政治社会组织和非政府组织发出书面确认（包括电子形式），表明已收到完整有效的申请材料或通知申请材料不完整、无效并要求补充完善。政治社会组织和非政府组织应在收到补充和完善要求后的十天内完成相关工作。超过上述期限后，政治社会组织和非政府组织应按照本条例第五条的规定重新提交申请材料以供中国人民银行或区域人民银行审核批准；若金融微小项目或计划的业务范围涉及两个及以上区域人民银行管辖地且由外国非政府组织实施，则自收到完整有效的申请材料之日起五日内，中国人民银行向相关省级人民政府委员会发出征求意见函，确认金融微小项目或计划在该地区的业务范围。若金融微小项目或计划的业务范围仅涉及一个区域人民银行管辖地，则自收到完整有效的申请材料之日起五日内，区域人民银行向省级人民政府委员会报告并征求其意见以确定金融微小项目或计划在该地区的业务范围；自收到中国人民银行或区域人民银行的意见之日起十五日内，省级人民政府委员会应就政治社会组织和非政府组织提出的业务范围给予批准或不批准的答复。若不予批准，则需明确允许的政治社会组织和非政府组织实施金融微小项目的地区或要求中国人民银行或区域人民银行收回该项目登记证书并说明理由；自收到省级人民政府委员会的意见之日起十日内，中国人民银行或区域人民银行应根据本条例附件中规定的第03号模板修改和完善登记证书内容，并向政治社会组织和非政府组织发出书面确认（包括电子形式）。若所申请的业务范围与政治社会组织和非政府组织的要求不同，则需附上解释性文件说明原因。若收回项目登记证书，处理程序依照本条例第十六条第二款的规定执行。

6. 对于金融微小信贷项目和计划的组织结构不符合本条例第6条规定的，政治-社会团体、非政府组织必须在本条例生效后12个月内完成根据本条例第6条规定调整其组织结构。关于已调整内部规定涉及组织结构的内容，按照本条例第9条规定执行。

7. 当根据2017年第20号政府决定颁发的登记证书中规定的业务内容不再符合本条例的规定时，处理方式如下：

a) 政治-社会团体、非政府组织不得开展未在本条例规定中的新业务。自本条例生效之日起3个月内，政治-社会团体、非政府组织应请求中国人民银行、区域人民银行修改或补充登记证书以符合本条例的规定；

b) 申请材料包括：根据本条例附件规定的第01号模板填写的申请书；详细说明拟修订和补充内容的文字说明，确保符合本条例规定；

c) 实施程序：政治-社会团体、非政府组织应按照本条第7款的规定准备一套申请材料，并直接或通过邮政服务提交至中国人民银行、区域人民银行的一站式服务中心或在线提交至国家公共服务门户。如通过国家公共服务门户在线提交，电子文件须使用法律法规规定的电子签名；通过国家公共服务门户实施行政程序遵循政府关于一站式和跨部门联办的有关规定。若国家公共服务门户系统出现故障或无法接收、交换电子信息，则可通过邮政服务或直接在人民银行区域服务中心办理。自收到申请材料之日起10日内，中国人民银行、区域人民银行应向政治-社会团体、非政府组织发出确认已收到完整有效申请文件的通知，或通知申请文件不完整并要求补充完善；政治-社会团体、非政府组织应在接到补充要求后10日内完成申请文件的补充和完善。超过上述期限，政治-社会团体、非政府组织应按照本条b款的规定重新提交申请材料以供中国人民银行、区域人民银行审查和批准；自收到完整有效申请材料之日起30日内，中国人民银行、区域人民银行应根据本条例附件规定的第03号模板向政治-社会团体、非政府组织发出修改或补充登记证书的通知。

8. 当国内的政治-社会团体、非政府组织因行政单位调整和机构设置规定受到影响时，处理方式如下：

a) 若金融微小信贷项目和计划已转移给另一国内政治-社会团体、非政府组织并获得省级人民政府批准继续实施，则该项目可继续按原登记证书运行。自本条例生效之日起3个月内，接收转移项目的国内政治-社会团体、非政府组织应向区域人民银行提交申请材料请求修改或补充登记证书；

b) 申请材料包括：根据本条例附件规定的第01号模板填写的申请书；省级有权机关关于终止或重组正在实施金融微小信贷项目和计划的政治-社会团体、非政府组织的文件；省级有权机关关于新成立或重组接收转移项目的国内政治-社会团体、非政府组织的文件；省级有权机关关于从被终止或重组的政治-社会团体、非政府组织转移金融微小信贷项目和计划至新成立或重组后的国内政治-社会团体、非政府组织的文件。

c) 实施程序：政治社会团体、非政府组织接受转让后，应根据本条第八款 b 项的规定准备一套文件，并直接或通过邮政服务提交至中国人民银行区域分中心的一站式服务中心；或者在网上通过国家公共服务门户提交。当通过国家公共服务门户网上提交时，电子文件需按照电子行政程序实施法律要求使用数字签名。通过国家公共服务门户实施行政程序应遵循国务院关于一站式、多渠道联动机制的规定，在一站式服务中心和国家公共服务门户中进行。如国家公共服务门户系统出现故障或无法接收、交换电子信息，则可通过邮政服务或直接在区域分中心的一站式服务中心提交、接收、反馈信息；自根据本条第八款 b 项规定收到文件之日起十日内，中国人民银行区域分中心应以书面形式（包括电子形式）通知政治社会团体、非政府组织确认已收到完整有效的申请材料，或告知申请材料不完整、无效并要求补充完善。政治社会团体、非政府组织应在收到中国人民银行、中国人民银行区域分中心要求补充完善的书面通知之日起十日内完成补充和完善工作。超过上述期限后，应根据本条第八款 b 项的规定重新提交文件以供中国人民银行、中国人民银行区域分中心审查和批准；自根据本条第八款 b 项规定收到完整有效的申请材料之日起五日内，中国人民银行区域分中心应书面报告并征求省级人民政府的意见，关于是否允许微型金融项目继续实施的决定；自收到中国人民银行区域分中心意见之日起十日内，省级人民政府应以书面形式（包括电子形式）批准或不批准允许微型金融项目继续实施。如不予批准，省级人民政府应说明理由；自收到省级人民政府意见之日起十日内，中国人民银行区域分中心应以书面形式（包括电子形式）修改、补充根据本法令附件发布的第 03 号表格的登记证明发送给政治社会团体、非政府组织。如不予批准，中国人民银行区域分中心应以书面形式（包括电子形式）告知政治社会团体、非政府组织并说明理由。

9. 对于在本法令生效实施前签订的存款协议（包括自愿储蓄和强制储蓄）、贷款协议以及委托贷款协议，在该法令生效后，政治社会团体、非政府组织及其客户可继续按照已签订的协议执行至合同期限结束。修改、补充、延长或重新签订强制储蓄存款、贷款及委托贷款协议仅在所作修改、补充、延长或新签内容符合本法令规定的情况下方可实施。

第二十四条 施行效力

1. 本法令自二〇二六年七月一日施行。

2. 自二〇一七年六月十二日由国务院总理颁布的第20号决定《关于政治组织、政社组织及非政府组织的小额金融活动的规定》失效。

第二十五条 实施机关

国务院各部部长、副部级单位主管、省、自治区、直辖市人民政府主席、直辖市政府主要负责人及相关机关负责实施本法令。