决定第176/2006/QĐ-TTg号关于批准2006-2015年铅锌矿勘查、开采、加工和利用规划（展望至2020年）

决定

关于批准铅锌矿勘查、开采、加工和利用规划（2006-2015年），展望至2020年

5 ||| 根据一九九六年三月二十日《矿产资源法》和二〇〇五年六月十四日《关于修改和补充〈矿产资源法〉若干条款的法律》。

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国务院总理

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据1996年3月20日《矿产资源法》和2005年6月14日《关于修改、补充〈矿产资源法〉若干条款的法》。

考虑工业部在二〇〇五年八月三十一日第4683/TTr-BCN号文件和二〇�六年三月三十日第1712/BCN-KH号文件中的建议以及各有关部委的意见， 批准铅锌矿勘查、开采、加工和利用规划（2006-2015年），展望至2020年，主要内容如下：

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 1. 发展观点、方向和目标

a) 发展观点

- 在合理、高效和节约利用国家铅锌资源的基础上，可持续发展铅锌矿开采、加工和冶炼工业。

- 铅锌矿开采、加工和冶炼工业的发展要符合越南工业总体发展规划、经济发展和社会发展规划，确保国家利益与拥有铅锌矿的地方利益相协调。

- 铅锌矿开采、加工和冶炼工业的发展要以自力更生、自强不息和主动融入国际的精神为指导。

- 合理协调发展勘查、开采、加工和冶炼活动。勘查工作要先行一步，必须建立战略性的铅锌矿储备供开采和加工使用。加工设施必须与足够大且可靠的储量和质量的资源相连接，必须综合利用国内的各种类型矿石。

- 铅锌矿开采、加工和冶炼工业的发展必须符合巩固国防安全、保护自然遗产、历史遗迹和有文化价值的工程的要求，保护含铅锌资源地区的生态环境。

b) 发展方向

- 将铅锌矿开采、加工和冶炼工业建设成为稳定和可持续发展的工业。以经济和社会效益为目标，创造更多就业机会，特别是在欠发达地区。

- 充分发挥国内的资金、科学技术和物质基础的作用，有效利用国外资源。

- 勘查工作优先进行具有工业规模开采前景的矿点，并符合矿山投产进度。

- 铅锌矿开采、加工和冶炼工业的发展既要满足当前需求，又要考虑长期战略：结合中型和小型规模，机械化与半机械化，逐步现代化开采和加工技术，引进先进的铅锌冶炼技术，最大限度地提高铅锌回收率和伴生金属及副产品的回收率。

- 建立公平竞争的国内铅锌矿石和金属市场，紧密联系全球铅锌矿石和金属市场。

c) 目标

- 加强勘查工作，确保储量，使开采和加工活动能够持续发展：到2010年，确认5至6个具备设计建矿条件的铅锌矿储量；2011年至2020年间确认3至5个具备设计建矿条件的铅锌矿储量。

- 开采和加工活动必须最大限度、及时地满足炼铅锌厂对原料的需求，质量符合要求。

- 到2010年，部分满足国民经济对铅锌金属的需求；2011年至2020年间迅速增加产量，最大限度地满足国内需求。

- 提高精硫化铅矿、氧化锌粉和铅锌金属产品的国际市场竞争力。

2. 规划内容

a) 对铅锌金属的需求

2005-2020年期间铅锌金属需求预计如下：

铅（千吨）

- 至2010年阶段

进行12个勘查项目，包括：

+ 成狗勘查项目（宣化）。

+ 对正在开采但尚未进行勘查的四个矿床进行勘查：浪汪矿床、纳波和普萨矿床（北干）、塔潘和奥蓝矿床（河江）。

+ 对南社甸和巴布区域进行勘查，为准备在社甸-社屯区域的选矿和冶炼设施提供矿石。

+ 对谷通矿点进行勘查，为郎希选矿厂提供矿石。

+ 对位于堂达和上安矿区可能成为矿床的三个矿点进行勘查，以及在西平-得江和巴苏两个调查评价区之一进行勘查。

+ 对位于那杭矿区可能成为矿床的矿点进行勘查，以便在勘查结果出来后进行采矿权招标试点。

- 2011-2015年阶段

实施板波-帕克南矿区勘查项目和从2005-2010年期间或之前未完成的勘查项目中确定的4个项目，为后续开采做准备。

- 2016-2020年阶段

进行五个勘查项目，根据2006-2015年期间的调查评价结果确定，为后续开采做准备。

勘查投资总额约为88亿元，其中2006-2015年阶段约为64亿元。具体勘查项目清单见附件I。

c) 铅锌矿开采和加工规划

- 开采和选硫化矿规划

至2020年前改造郎希选矿厂现有设施；新建8个矿井和选矿厂。预计总生产能力将达到约38.5万吨原矿/年。

2006-2020年期间硫化矿开采和选矿工程投资总额约为292亿元。

- 开采和加工氧化矿规划

+ 至2020年前，在宣化新建三个矿井，总生产能力约为10万吨原矿/年。

+ 从现在到2020年，在宣光省投资开发三个新矿，总产能约为每年100,000吨原矿。

到2015年新建一座现代化立窑氧化锌粉厂，年产7000吨60%氧化锌粉。

氧化锌矿开采和氧化锌粉生产项目的投资资金约为60亿元。

开采、加工硫化矿项目以及开采、加工氧化锌矿项目详见附录二。

d) 铅锌冶炼规划

- 锌冶炼

2006年至2015年间，在龙平安工业区（宣光省）建设一座现代化锌冶炼厂，年产能为15000至20000吨锌。

- 铅冶炼

除正在准备建设的太原铅冶炼项目外，2006年至2015年间将在南榜隆工业区（北干省）建设一座年产能为10000吨的水冶铅冶炼厂，并在河江省（平黄或铜巴工业区之一）建设一座年产能为5000至10000吨的银分离铅冶炼厂。

预计2006年至2020年的铅锌金属产量如下：

铅锌冶炼项目的投资资金约为460亿元。铅锌金属冶炼项目清单见附录三。

đ) 禁止开采铅锌矿石的区域

北干省白贝水库、太原省山口水库和宣光省纳杭水电站上游防护林区。

e) 资源储备和招标勘探开发区域

- 保林-帕克南矿区是国家铅锌矿资源储备区。

- 宣光省纳杭矿区是招标开采权的区域。

3. 主要措施和政策

a) 共同措施和政策

- 建立包括铅锌矿在内的国家矿产资源政策，确保矿业和冶金业的可持续发展，主要内容包括：保护、合理开发和利用国内资源；加强矿石加工；禁止出口原矿，限制出口精矿；制定进口矿产原料和产品及在区域内进行铅锌资源开发的投资方针。

- 全面改革矿产资源管理；建立并统一实施全国矿产资源管理制度。

b) 具体措施和政策

- 关于铅锌资源的具体措施和政策

+ 集中评估和分类铅锌矿前景，广泛公布有前景的铅锌矿点以吸引投资勘探和开发。

+ 加强铅锌矿资源保护工作，包括尚未勘探和开发的资源。

+ 在运营过程中，矿山企业必须充分投资于勘探前采矿和周边区域的扩展勘探，以增加矿石储量，延长矿山寿命。

- 建立和发展市场措施

+ 建立国内铅锌矿石及其加工产品的市场，并逐步参与国际市场。

+ 制定和推广符合市场经济机制的铅锌矿石和精矿价格确定方法，鼓励矿业和冶金企业充分利用国内矿石（包括贫矿），节约资源。

- 技术措施

+ 研究开发适合金属矿山地下开采工程的机械设备。

+ 实施研究和建立有效的氧化铅矿石、铅锌重晶石矿石选矿工艺流程，先进的铅锌冶炼技术，有效接受和使用转让技术。

+ 扩大国际合作，特别是矿物加工和铅锌冶炼技术转让方面的合作。

- 其他措施和政策

+ 整顿和完善矿产活动报告（包括调查、勘探、开采、加工、贸易和出口）工作，对未按规定定期报告义务的组织和个人采取严厉措施。

+ 改革矿产活动许可程序，使之公开透明。

+ 修改关于铅锌矿床储量和规模的规定，制定和发布铅锌矿床勘探规范（特别是总储量为C2级和预测资源量为P1级低于10000吨铅锌金属的矿点）。

+ 制定和发布铅锌地下开采规范。

条 2. 组织实施

1. 工业部

- 负责主持并组织实施本规划，与自然资源部、计划投资部和各省人民委员会配合指导按职能分工执行规划内容。

- 制定并发布金属地下开采规范。

- 指导越南煤炭工业集团研究和建立氧化铅矿石、铅锌重晶石矿石选矿工艺流程（研发课题）；扩大国际培训、科研和技术转让合作。

2. 自然资源与环境部

- 主持与相关部门共同制定国家矿产资源政策。

- 完善矿产资源专业监察工作。

- 推进矿产资源管理改革，指导地质矿产局建立并实施2006-2010年铅锌矿产管理系统。研究优化勘探流程，针对储量为C2级和预测资源量为P1级低于10000吨铅锌金属的矿点。修改补充铅锌矿床储量和规模规定。审查并标准化地质联队和单位的功能任务。

- 改革矿产活动许可程序，使其更加平等、宽松和便利。

- 在完成该矿区勘探后，试点在宣光省纳杭矿区进行铅锌矿开采权招标。

3. 财政部

主持并与自然资源和环境部配合制定、发布保障地方在保护未开发矿产资源中的权益的政策；制定和成立矿业活动风险保险基金制度；发布指导确定矿产资源税销售价格的通知。

4. 发展改革委

主持并与工业部和自然资源与环境部配合制定矿业勘探和开采权招标制度。

五、各省人民委员会

- 制定符合全国矿产规划的地方矿产规划；组织并监督实施本地区铅锌矿产资源规划。

- 加强铅锌矿产资源保护工作；检查、监察矿业活动场所；整顿本地区矿产资源开采、加工和买卖秩序。

条 3. 本决定自公布于公报之日起十五日后生效。

组织实施 各部部长、相当于部长的机关首长、政府所属机关首长、有铅锌矿产资源的省人民委员会主席负责执行本决定。/。