联合通知第177-TC/TVHC号关于执行1962年国家计划中非物质生产领域工资基金指标的指导

通知
关于非物质生产领域工资基金指标的实施指导
国家计划中的非物质生产领域的工资基金指标

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财政部部长

一九六二年非物质生产领域工资基金指标已经由政府委员会在一一月的会议上具体通过，分配给各部和各地方。

一九六二年二月九日，总理发布了第16-TTg号指示，规定了各部门各级执行上述工资编制指标的原则和措施。同一天，内务部发布了第05-BC-NV号通知，详细解释了一九六二年各部门的编制指标内容。

下面，财政部进一步解释一九六二年工资基金指标的具体实施事项，供各部门各级研究并统一应用。

一、一九六二年非物质生产领域工资基金指标的实施方向

工资基金指标是国家法令之一，各部门各级必须严格遵守，以确保不超出国家规定的工资基金，并努力争取低于该规定水平。

实施工资基金指标必须遵循以下原则：彻底节约，符合工资政策和制度，并根据政府委员会为各单位规定的编制指标进行。

二、一九六二年非物质生产领域工资基金指标的内容

一九六二年非物质生产领域工资基金指标包括所有未脱离常设工作的干部、工人、职员的工资（级别工资和津贴）以及行政事业单位从市、县到中央的所有单位（包括艺术文工团、电影等人员的自筹资金工资，高寒山区工作人员的工资和津贴，医院和疗养院病人的营养员的工资和津贴，南方儿童收容所儿童的营养员的工资和津贴，按现行规定在国外临时工作的干部的工资和津贴）。

一九六二年工资基金指标不包括：工地、工厂专职党团工作干部的工资和津贴；为干部、工人、职员服务的食堂、托儿所人员的工资和津贴；驻外机构干部的工资和津贴（大使馆和商务处等）；在国内长期学习已从原单位调离的干部的工资和津贴；符合条件退休或离职的社会保险人员的工资和津贴。

一九六二年各区、省、市的工资基金指标尚未包括公安、法院人员的工资（由地方政府预算承担）和地方检察院人员的工资（由垂直部门经费承担），财政部将另行通知具体事宜。

三、一九六二年工资基金指标的对象和原则

非物质生产领域的一九六二年工资基金指标只能用于支付符合国家政策和编制指标的干部、工人、职员的工资和津贴，绝对不能用于其他用途，反之亦然，也不能用其他经费支付干部、工人、职员的工资。

动态工资储备金（占机构工资总额的百分之五）只能用于支付临时雇佣几天的人员工资，不得用于招聘常设人员或日常开支，反之亦然，也不得使用其他经费支付临时动态人员工资。

如果一九六二年工资基金指标（包括动态工资）因任何原因剩余，则应取消，不得用于其他用途或增加编制或提高干部的工资和津贴。

对于年初实际人数超过政府委员会规定的编制指标的单位，必须按照一九六二年二月九日总理发布的第16-TTg号指示，在四月前解决完毕。从四月起，财政部和各地方财政局只负责发放不超过或等于规定最大编制指标的人数的工资，但全年总和不得超过平均编制指标，财政部门和各行业财务部门没有责任发放超额编制的工资。第一季度超支的工资，财政部门将在以后各季度（第二、三、四季度）逐步扣除，以确保全年不超过平均编制指标和政府委员会为各部和各地方规定的一九六二年工资基金指标。

四、报告制度

为了财政部及时准确地掌握各机关、各部门、各级在一定时期内工资基金指标的执行情况，以便向政府报告并帮助政府严格管理工资基金，自1962年4月起，各机关、各部门、各级有责任定期每月、每季度、每半年、每九个月和全年向同级财政机关报告本单位的工资基金执行情况，并抄送财政部。

各地方财政厅、局在审核各部门的地方编制和工资基金报告后，必须按月、季度、半年、九个月和全年汇总全区、省、市的情况，报送财政部（报表格式随后发送）。

为使编制和工资基金的报告工作按照规定制度规范化，满足国家管理的要求，建议各单位、各部门、各级主要领导重视指导和督促，以确保报告工作的效果。

在执行过程中，如遇任何问题，建议各机关、各部门、各级向财政部报告，以便研究解决。