通知179/2001/TT-BQP关于实施第34/2001/NĐ/CP号政府法令《越南社会主义共和国陆地边界地区制度》的通知

通知

关于实施《国务院关于越南社会主义共和国陆地边界地区管理制度的第34/2001号法令》的指导意见

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2000年8月18日，政府发布了《关于越南社会主义共和国陆地边界地区管理制度的第34/2000号法令》（以下简称第34号法令），其中第26条规定：“国防部应与有关部委和行业合作制定本法令的实施指导文件。”

经与有关部委和行业协商一致后，国防部具体指导如下：

一、边境地区、边境地带、禁区内

1. 确定边境地区、边境地带和禁区内。

a）边境地区。

根据第34号法令第二条第一款的规定，陆地边境地区包括与国家陆地边界线接壤的乡、镇、市（以下简称边境乡，并在本通知附件1中列出）。

b）边境地带。

根据国防、治安、经济、地形和管理保护边境地区的实际情况，确定适合的边境地带。

特殊情况下，由于地形或管理保护边境地区的需要，在某些特定区域，如果与第34号法令第二条第二款的规定不同，则由省人民委员会与国防部、公安部协商后报告总理决定。

c）禁区内。

在边境地区内，根据需要确保安全、国防和经济的地方，可以划定禁区内。禁区可以在边境地带内或外划定。

属于哪个部门管理的禁区，该职能管理部门应与边防部队指挥部、军事指挥部和省公安厅统一意见，报告省人民委员会呈报政府决定。

禁区的管理和保护应按照现行法律法规和由决定设立禁区的机关制定的管理保护制度进行。

划定禁区时，如需搬迁居民，应提前通知并按法律规定给予补偿。

d）根据地方具体情况，边防部队指挥部负责与省公安厅、军事指挥部、省边界委员会和各职能管理部门共同为省人民委员会提供咨询，与国防部、公安部协商确定“边境地带”、“禁区内”的范围，并向政府报告。

“边境地带”、“禁区内”的确定决定应形成档案，附有图表并在实地用标志牌标示。

3. “边境地区”、“边境地带”和“禁区内”的标志牌应统一制作，采用钢筋混凝土（强度等级200），设置在易于识别的地方。标志牌上用三种文字书写三行：第一行为越南文，第二行为相应接壤国的文字，第三行为英文。标志牌的规格、尺寸及文字格式见本通知附件2a、2b、2c。

4. 边防部队指挥部应与省公安厅、军事指挥部、省边界委员会和各职能管理部门共同为省人民委员会提供咨询：

a）重新调查“边境地带”、“禁区内”以及已根据《国务院关于越南老挝边界地区管理制度的第427/1990号法令》、《国务院关于越南柬埔寨边界地区管理制度的第42/1992号法令》、《国务院关于越南中国边界地区管理制度的第99/1992号法令》确定的标志牌位置；如果符合第34号法令和本通知的指导原则则保持不变，否则应调整以符合第34号法令和本通知的指导原则。

b）对于以前未根据上述第427/1990号、第42/1992号和第99/1992号法令确定“边境地带”、“禁区内”的地方，应按照第34号法令和本通知的指导原则执行。

二、边境地区、边境地带内的居住、通行及其他活动

1. 在边境地区居住。

a）除第34号法令第四条第一款规定的人群外，由省公安厅颁发许可证在边境地区居住的人群包括：

- 按照省边境委员会的计划和规划到新经济区建设的人群。

- 去边境地区与家人团聚（父母、配偶或子女）的人群，他们已在边境地区登记常住户口。

- 已在边境地区集体登记常住户口的机关、经济组织、武装力量单位的干部、工人、职员，退休或离职后希望继续在边境地区居住的，必须按照法律规定变更常住户口登记。

目前合法居住在边境地区（已在边境地区登记常住户口）并持有边境身份证的人，当迁出边境地区时，应到原发证机关更换身份证，并按照法律规定将户口迁移到新的居住地。

b）在第34号法令生效前已在边境地区生活但尚未获得省公安厅颁发许可证且未登记户口的人群，边防派出所应与当地公安分局、乡镇、街道办事处和地方政府联合检查审核。如果符合条件在边境地区居住，则应指导办理迁移手续并按规定登记户口。

如果他们属于第34号法令第四条第二款规定的禁止在边境地区居住的人群，则边防部队应与公安机关协商，为当地政府提供咨询，采取教育和动员措施要求他们离开边境地区。

2. 进入、离开和在边境地区活动。

a) 中华人民共和国公民进出边境地区和在边境地区活动，依照第6条第34号法令的规定执行。未持有居民身份证的人必须持有由其居住地的公安派出所颁发的证件，并且该证件上应明确记载居住地、进出边境地区的目的和原因。当边防部队官兵或边境地区公安派出所人员执行任务时，必须出示相关证件。如需过夜停留，须向临时居住地的公安派出所申报并办理临时住宿登记手续，遵守户籍登记和管理规定。临时住宿期满后，必须离开边境地区；如有需要继续留下的，则应前往已登记的临时住所申请延期。

b) 外国人进出边境地区和在边境地区活动，必须持有依照第7条第34号法令规定的证件，在许可证上注明的目的地到达后，应向边境检查站或当地人民政府报告，并接受边防部队、公安机关和地方人民政府的检查和监管。

根据第7条第2款第34号法令的规定，对于由部长级或相当于部长级以上的代表团进入边境地区的情况，主管机关必须派遣工作人员陪同，并至少提前24小时通知到达地的边防部队和省级公安机关。

c) 两国接壤边境地区居民的往来、活动和临时居住，按照双方签订的《边境制度协定》和协议执行。

三、进出边境地带居住和活动。

a) 只有符合第4条第1款第34号法令规定的人才能在边境地带居住；不符合上述规定的人如果获准在边境地带内来往和活动，必须遵守第34号法令的相关规定，期限届满后必须离开边境地带。在此期间，必须接受边防部队的检查、监管和指导。

b) 如期限届满但仍需继续留在边境地带以完成工作，且有正当理由需要延长临时居住期限的，应到已申报的临时居住地点办理延期手续，并按规定通报当地边境检查站。

四、在旅游、服务、贸易区以及口岸经济区和其他为越南和外国人员及相关交通工具设立的经济区内进行活动，应按照政府对该区域制定的特别规定执行。

与边境地带相关的活动，应按照第34号法令及其他越南法律规定执行：

a) 对于越南人及其交通工具（除第4条第1款第34号法令规定的人员外），进入边境地带时应遵守第6条和第11条第34号法令的规定，并直接向边境检查站或当地人民政府报告，如需过夜停留，须按法律规定办理临时住宿登记手续，并接受边防部队和公安机关的检查、监管。

b) 对于外国人及其交通工具，进入边境地带时应遵守第7条和第11条第34号法令的规定。如与越南机构或组织人员同行，代表该机构或组织的人有责任出示证件，并直接向边境检查站或当地人民政府报告，如需过夜停留，须按法律规定办理临时住宿登记手续，并接受边防部队和公安机关的检查、监管。

五、边境地区的居民规划及经济发展和社会建设活动。

a) 建设边境居民点、边境集市、各种交通工具停泊场所以及交通、水利、水电、工厂、农林场、站、营地、合资经济区、旅游服务区和其他与国家边界有关的经济区，必须事先与边防部队指挥部、省军事指挥部和省公安厅协商一致，并报有权审批机关批准。

b) 上述活动应按照第34号法令及其他越南法律规定和越南与邻国签订的《边境制度协定》执行。

c) 实施上述项目并与国家边界有关的项目负责人，应在开始实施前至少7天通知当地边境检查站和县级人民政府。

第三节 边境地区的管理和保护

一、为了维护边境地区的安全、秩序和社会稳定，打击走私和商业欺诈行为，省人民政府应向总理报告，成立固定或流动的联合检查站，设置在从内地通往边境地区的交通要道上。组成单位包括边防部队、公安机关、海关、市场监管部门和税务部门。

a) 在联合检查站，各机构根据各自的职能分工履行职责。省人民政府指定主要负责机构，并发布各机构合作工作的规章制度。

b) 在联合检查站，边防部队负责对进出边境地区、旅游、服务、贸易区、口岸经济区和其他经济区的人员和交通工具进行检查和监管，按照边防部队的法定职能和任务执行。

c) 联合检查站的工作人员必须按照各自行业的规定穿着制服、佩戴标志和检查牌。

二、边防部队司令员根据具体地区的实际情况，指挥各省边防部队指挥部建立固定检查站，以监督边境地带的进出情况，或者组建流动巡逻队，以监督边境地区的进出情况。

3. 为了管理保护国家边界，维持边境地区的安全和社会秩序，根据第34/CP号法令第19条第2款的规定，边防部队有权限制或暂停在口岸和边境地带以及边境地区内的通行和活动，依据1998年1月6日政府颁布的第02/1998/NĐ-CP号法令关于实施《边防部队条例》若干条款的具体规定，国防部分别于1998年9月12日发布的第2866/1998/TT-BQP号通知关于执行政府第02/1998/NĐ-CP号法令关于实施《边防部队条例》若干条款的具体规定的指导，以及越南缔结或参加的有关边界的国际条约。

4. 省边防部队司令根据边防部队司令和省人民委员会的指示，与省公安厅局长配合，指挥边境检查站与边境县、市公安机关进行居民居住、出入和活动情况的检查。经常交换关于安全、社会秩序的情况，以及进入边境地区的对象和外国人的信息。指导民众遵守申报、临时登记住宿和遵守码头内规章制度。

5. 在边境地区，边防部队与各力量和职能机构合作，协调管理、保护国家自然资源、环境和森林，防止违法行为。

IV. 组织实施

本通知自签发之日起十五日后生效。

2. 省边防部队指挥部与司法厅配合，为省人民委员会组织贯彻第34/CP号法令内容及其实施细则的会议提供咨询，并向地方各级各部门和广大人民群众广泛宣传普及，确保统一组织实施。

3. 根据第34/CP号法令第25条规定，为实施国家边界管理和维护边境地区的安全和社会秩序工作而设立预算的规定，国防部和财政部将另行发布具体的通知。

4. 边防部队司令部协助国防部监督、督促和检查第34/CP号法令及本通知的执行情况。每年进行总结并报告执行结果给国防部。