法令第179/2004/NĐ-CP规定产品质量和商品质量的国家管理

政府令

关于国家管理的规定

产品质量和商品质量

中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据一九九九年十二月二十四日发布的《商品质量条例》；

根据科学技术部部长的提议，

令：

第一章
总则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 调整范围

本法令详细规定了执行《商品质量条例》及其他相关法律规定，对国家机关、生产者、经营者以及在标准化和产品质量领域活动的组织进行产品质量管理。

条 2. 适用对象

一、本法令适用于国内生产流通、出口和进口的产品和商品。

二、涉及国家安全、国防和国家机密的产品和商品的质量管理规定将在其他文件中另行规定。

条 3. 术语解释

在本规定中，下列术语具有如下含义：

产品 是各种活动和过程的结果，包括服务、软件、硬件和用于加工或已加工的材料。商品是通过交换和销售供消费使用的产品。

二、产品质量和商品质量 是指其属性（技术指标、特征）的整体，这些属性可以通过符合现有技术条件的可测量和可比较的参数来确定，表明它们在特定生产和消费条件下能够满足社会和个人的需求，并符合产品的用途。

产品质量和商品质量通过其技术指标和特征体现出来。

三、产品质量和商品质量管理 是一个组织为指导发展、提高和控制产品质量和商品质量而进行的活动。

四、国家对产品质量和商品质量的管理 是国家机关为指导发展、提高和控制产品质量和商品质量以适应各时期经济社会目标而进行的活动。

第二章
制定和实施质量标准
产品、商品

组织实施 产品质量和商品质量标准

一、产品质量和商品质量标准是规定产品和商品特性、技术要求的技术文件，包括测试产品和商品特性和技术要求的方法，包装、标签、运输、储存的要求，以及与产品质量和商品质量相关的其他要求（如消费者责任、资源节约、环境保护等）。

二、产品质量和商品质量标准由具有相应权限的部门和机构根据规定的程序制定。标准基于科学技术成果并参考国际、区域和国外标准，同时考虑了越南的实际经济和社会条件。

三、产品质量和商品质量标准应经常审查和调整，以适应科学技术的发展和国际经济一体化的趋势。

第五条。 产品质量和商品质量标准体系

一、越南产品质量和商品质量标准体系包括：

a) 国家标准是由国家科学技术部部长指导制定和发布的，旨在满足国家管理和贸易需求，在全国范围内统一应用的技术文件；

b) 行业标准是由行业部长或相当于部级的机构负责人指导制定和发布的，旨在满足尚未制定国家标准的相关产品和商品的管理需求，在全国范围内统一应用的技术文件； c) 基础标准是由基础单位负责人制定并在该单位内应用的技术文件。基础标准不得违反有关国家机关的相关规定。

二、国际、区域和外国标准可用于制定产品质量和商品质量标准体系中的标准，或在必要时直接采用。

制定产品质量和商品质量标准

条6. 一、国家科学技术部部长规定国家标准的制定、发布和应用程序；指导行业标准和基础标准的制定和应用；规定行业标准注册程序，并与专业管理部门共同规定国际、区域和外国标准的应用；审查并决定将哪些行业标准升级为国家标准，以符合必须采用国家标准的产品和商品目录（本法令第九条第一款规定）、必须符合国家标准的质量认证产品和商品目录（本法令第十三条第一款规定）、必须进行质量检查的商品目录（本法令第二十四条第一款规定），每年发布一次。

二、专业管理部门负责制定行业标准，并参与制定国家标准、国际和区域标准；指导国家标准、行业标准、国际和区域标准及外国标准的应用。

三、专业管理部门提出需要制定国家标准的对象；与国家科学技术部协商制定行业标准计划。

四、国家科学技术部和专业管理部门广泛宣传年度国家标准和行业标准制定计划，使相关组织和个人了解并参与提供意见。

五、国家标准草案由各国家标准技术委员会起草和完善后提交国家科学技术部部长发布。国家科学技术部部长向国务院总理提交关于国家标准技术委员会组织和活动规则的决定。

在制定产品质量和商品质量标准方面的义务

条7. 所有组织和个人有权建议制定国家标准和行业标准；有义务为制定国家标准、行业标准、国际和区域标准提供意见和信息。

产品质量和商品质量标准的应用原则

条 8. 质量标准的产品、商品适用原则

1.越南国家标准和行业标准是自愿采用的标准。

2.越南国家标准和行业标准仅对属于本条例第9条规定的必须采用标准的产品和商品强制适用。

3.科学技术部部长规定符合标准和技术法规（由国家管理机构制定并具有强制性适用性质的技术规定）的产品和商品的公布内容和程序。

条9. 必须采用标准的产品和商品目录

1.科学技术部负责，与相关部委合作，在每个时期针对涉及食品、安全、卫生、人类健康、环境和其他需要采用越南国家标准的产品和商品，制定和发布越南国家标准目录。. 该产品和商品目录每年进行审查，以补充由各行业主管部门根据市场质量管理要求规定必须采用的越南国家标准的产品和商品。

2.专业主管部门负责，与科学技术部合作，根据对未包含在本条第一款规定目录中的产品质量管理需求，制定和发布必须采用行业标准或其他标准（包括国际标准、区域标准、国外标准和越南国家标准）的产品和商品目录。

条10. 著作权、出版和登记越南国家标准和行业标准

1.发布越南国家标准和行业标准的机关保留著作权，并负责出版和发行标准文本。

2.科学技术部负责登记越南国家标准和行业标准。

第三章
质量认证和认可
质量管理体系

条 11. 质量认证和认可

1.质量认证是对产品、商品和质量管理体系是否符合标准进行评估和确认的活动。

2.认可质量管理体系是对以下组织是否符合相应标准的要求进行评估和确认的能力：

a) 产品、商品质量检测实验室；

b) 产品、商品质量鉴定机构；

c) 产品、商品质量认证机构；

d) 质量管理体系认证机构。

条12. 产品、商品质量认证方式

1.产品、商品质量认证按照以下一种方式进行：

a) 典型样品测试；

b) 典型样品测试和市场或生产场所抽样测试监督；

c) 典型样品测试和质量保证条件评估；

d) 批次产品、商品测试；

e) 全部产品、商品测试或检验。

2.根据管理需求，专业主管部门可选择本条第一款规定的认证方式，按照商品质量条例第十八条的规定进行产品、商品质量认证。

条 13. 必须进行质量认证的产品和商品目录

1.科学技术部负责，与专业主管部门合作，基于本条例第九条第一款规定的必须采用越南国家标准的产品和商品目录，制定和发布在每个时期符合越南国家标准的质量认证产品和商品目录，并指导认证内容和程序。

2.各专业主管部门发布必须符合行业标准或其他标准（不包括越南国家标准）的质量认证产品和商品目录。

条14。 质量认证机构

1.质量认证机构实施产品、商品质量认证和质量管理体系认证。

2.本条第一款规定的机构，包括合法在越南运营的外国机构，必须满足以下条件：

a) 是技术服务组织，包括：

- 属于专业主管部门的服务技术事业组织；

- 根据企业法和国有企业法成立的企业；

- 根据外国投资法在越南成立的外资企业，按照投资许可证上注明的领域进行质量认证；

- 根据商业法成立的外国认证机构的越南分公司，按照分公司成立许可证上注明的领域进行质量认证。

b) 是独立、客观的组织，被本条例第十五条规定的质量管理体系认可机构认可，具备符合相应越南国家标准的管理和技术能力。

3.质量认证机构必须向科学技术部登记其业务范围和质量认证印章、标志、证书样本。

条 15. 质量管理体系认可机构

1.质量管理体系认可机构是从事技术服务，评估和认可本条例第十一条第二款规定对象的质量管理体系的事业组织。

2.质量管理体系认可机构必须满足以下条件：

a) 符合相应越南国家标准的要求；

b) 独立、客观地运作。

c) 科学技术部提请总理批准质量管理体系认可机构的设立和运行规则。

3.科学技术部部长提请总理批准全国质量管理体系认可委员会的组织和运行规则。科学技术部成立并管理该委员会的活动，并管理质量管理体系认可机构的活动。

条16。 评估和认可质量管理体系

1.组织、个人设有产品质量检验实验室，产品、货物质量鉴定机构，产品、货物质量认证机构和质量管理体系认证机构有权向本条例第15条规定的认可机构申请对其质量管理体系进行评审和认可。 进行评审和认可质量管理体系的依据是符合越南国家标准并满足国际标准要求的一般能力与活动要求。

3.经认可的产品、货物质量检验、鉴定、认证结果以及质量管理体系结果，由相应的检验、鉴定和认证机构优先使用，在国内产品质量管理活动中及对外贸易关系中作为具有法律效力的文件。

参与国际质量认证和质量管理体系认可合作

条17. 国家鼓励和支持认可机构和本条例第15条第1款和第16条第1款规定的认可机构参与国际和区域认可与认证组织的活动；参与关于标准和符合性评估的相互承认协议。

||| 质量生产者、经营者对产品、货物的质量责任

第四章
公布产品、货物质量
根据本条例第9条规定属于目录范围内的组织和个人生产、经营的产品、货物必须公布其符合强制性标准的产品、货物质量。

条18. 强制性产品、货物质量认证和检验

根据本条例第13条规定必须进行质量认证的产品、货物目录和根据第24条第1款规定必须进行质量检验的产品、货物目录中的组织和个人生产、经营者必须在产品、货物投放市场前进行质量认证或检验。 ||| 产品质量、货物质量国家管理职责分工

条19. 内容包括产品质量、货物质量的国家管理

科学技术部负责向政府报告并执行统一管理国内流通和出口、进口产品的质量的任务，具体任务如下：

第五章
1.制定并提交有权限的机关发布或按权限发布，并组织实施有关产品质量、货物质量的政策、规划和计划；
2.发布或提交有权限的机关发布有关产品质量、货物质量的规范性法律文件，并组织实施这些文件；

条20. 3.协调组织和管理各部委、地方产品质量管理机构的活动；

4.规定认可、认证、检验和测试产品质量、货物质量的组织的原则、条件和标准，并管理这些组织的活动；

5.发布并规定制定和实施越南国家标准的程序；指导制定和实施行业标准和基础标准；规定行业标准注册程序，并与主管专业部门共同规定采用国际标准、区域标准和外国标准的事项； 6.主持并与相关部委配合签署和执行关于质量认可和认证活动相互承认的国际协议和条约；

7.组织科学研究和技术进步的应用工作，在产品质量领域内经常提供科研成果和技术进步信息给各部委、行业和生产经营单位；

8.与相关部门、地方政府配合组织宣传普及产品质量、货物质量知识和法律法规；

9.开展产品质量、货物质量国际合作活动；

10.监督检查遵守产品质量、货物质量法律法规的情况；处理申诉、举报并处罚违反产品质量、货物质量法律法规的行为；

11.主持组织解决产品质量、货物质量争议，按照法律规定处理；

标准计量质量总局是科学技术部的下属机构，协助部长执行产品质量、货物质量的国家管理职能。

各主管专业部门对产品质量、货物质量的国家管理职责

为了确保产品质量、货物质量国家管理的一致性，符合越南签署或参加的国际条约的要求和经济国际化的需求，各主管专业部门根据其职能、任务和权限，负责主持并配合科学技术部完成以下任务：

1.发布符合国家关于产品质量、货物质量管理一般规范性法律文件的行业内规范性法律文件；制定并发布规定食品、安全、卫生、健康、环境和其他需要管理的产品、货物质量标准的技术法规；

2.发布行业标准并在科学技术部注册行业标准，规定必须采用行业标准、其他标准的产品、货物目录；指导行业内标准、基础标准的制定和应用。

3.组织符合行业标准、其他标准的产品、货物质量公布和认证工作。

条 21. 各主管部门关于产品、商品质量的国家管理责任

为了确保国家对产品、商品质量的管理统一性，符合越南缔结或参加的国际条约和经济国际化的要求，各主管部门根据其职能、任务和权限，负责主持并与科学技术部合作完成以下任务：

一、制定适用于本部门管理范围内的产品质量、商品质量的规范性法律文件，符合国家关于产品质量、商品质量的通用规范性法律文件；制定并发布技术法规，规定必须应用于与食品、安全、卫生、人类健康、环境和其他需要管理产品质量、商品质量的对象相关的技术指标。

二、发布行业标准，并在科学技术部登记行业标准；规定必须采用行业标准、其他标准的产品、商品目录，指导行业标准、基础标准的制定和应用。

三、组织公布和认证符合行业标准、其他标准的产品、商品质量。 属于本部门、行业根据本条例规定分工管理的范围。

四、制定或者提请有权限的机关制定有关质量管理所需机制和政策；制定并实施提高产品质量的计划，在其管理范围内执行。

五、监督和检查行业内及各机构的产品质量活动，确保遵守关于产品质量的法律法规，处理违反产品质量法律法规的行为。

条22. 省级人民政府和直辖市人民政府对产品质量的国家管理责任

一、省级人民政府和直辖市人民政府在其职责和权限范围内，负责地方产品质量的国家管理工作，具体任务如下：

（一）发布指导性文件以规范产品质量管理工作；

（二）制定规划和计划，并提供适当的资金用于建设必要的物质和技术基础以及采购所需的设备，以支持产品质量管理工作；

（三）组织执行并宣传国家关于产品质量的规定；

（四）指导、监督和检查产品质量法律法规的执行情况，依法进行行政处罚；

（五）接收并处理或转交相关机构处理关于产品质量的投诉、举报和建议。

二、科学技术局在与相关部门合作下，协助省级人民政府和直辖市人民政府履行地方产品质量的国家管理职能。

科学技术局下属的质量标准计量局是直接协助科学技术局进行地方产品质量国家管理工作的机构。

条 23. 特殊产品和商品的质量管理责任分配

一、各专业主管部门按照其职能、任务和权限负责特殊产品和商品的质量管理工作。对于政府指定的具体特殊产品和商品，按以下分工：

（一）卫生部：药品原料、治疗和预防疾病的药品、疫苗、医疗用品；卫生清洁用品、医疗器械、肥皂和个人护理化学品、牙膏、化妆品； 食品安全、饮用水和生活用水。

（二）农业和农村发展部：农作物种子、家畜种子、种植和养殖用生物制品；兽药；农业、林业和盐业物资，农产品和林产品的防腐剂，水利设施。

（三）渔业部：水产品、出口水产品、水产种子、水产饲料、水产兽药；用于水产养殖的化学制品、生物制品和设备；渔网和捕鱼工具；要求严格安全标准的渔业设备。

（四）交通运输部：机动交通工具及其与交通安全相关的设备（航空、水路、公路、铁路）；专用装卸和施工设备；集装箱、锅炉、压力容器及其他专用于公路、铁路、内河航运、民用航空的设备；海上石油勘探和开采设备；交通基础设施工程。

（五）建设部：建筑工程、建筑材料。

（六）工业部：化工产品、工业和消费品使用的机械设备；采矿和冶金专用设备；化工和炸药生产设备；食品加工工业设备。

（七）劳动和社会事务部：要求严格安全生产标准的机器、设备和材料；公共娱乐设施的安全设备。

（八）邮政电信部：邮政电信产品、信息技术产品。

（九）文化信息部：文化、文学艺术、新闻出版产品。

（十）自然资源和环境部：测绘和地质矿产产品；资源环境调查和预测产品；土地、水、空气等环境要素。

（十一）商务部：贸易服务、电子商务；

（十二）教育和培训部：教科书、教学用品和学校技术设备；研究书籍、科技书籍。

（十三）财政部：国家战略储备产品、彩票销售、证券业务；保险、会计、审计、财务咨询、税务、评估、海关服务。

（十四）国家银行：货币、银行业务、银行专用设备。

（十五）体育运动委员会：体育设施、体育训练和比赛设备。

（十六）科学技术部：核辐射安全设备；放射源；测量仪器和其他产品（除上述各点所述产品外，还包括国防、安全和国家机密领域的产品）。

二、如果各专业主管部门之间在本条第一款规定的管理范围内存在重叠和交叉，科学技术部应汇总并向总理报告，由总理审议决定。

第六章
产品质量监督检查制度

条24。 检查产品质量的目录和依据

1. 根据各时期的质量管理要求，科学技术部负责，会同有关专业管理部门制定并提请国务院总理发布需进行质量检验的产品和货物目录，并附上检验依据和指定实施质量检验的组织名单。每年，科学技术部负责，会同有关部门审查并补充上述产品和货物目录及组织实施名单，提请国务院总理审议决定。

2. 对于本条第一款规定目录中的产品和货物的质量检验依据是与确保质量、安全、卫生、人体健康、环境和其他法律规定对象相关的法律法规。

条 25. 质量检验结果公布和认证方法以及在产品质量检验活动中使用这些结果

1. 产品质量和货物质量检验按照由各专业管理部门规定的检验方法进行，符合本法令第二十三条第一款规定的管理领域，并参考国际或区域标准化组织的相关指导，同时考虑越南的实际条件。

2. 鼓励使用经国家管理部门确认的生产者、经营者发布的符合标准的结果，以及产品质量认证机构发布的符合标准的结果，以服务于产品质量检验活动。

条26. 实施产品质量和货物质量检验的组织

1. 实施产品质量和货物质量检验的组织包括：

a) 各专业管理部门所属的技术服务事业单位；

b) 符合政府1999年4月12日第20号法令关于商品检验服务经营的规定成立的商品检验服务经营组织，并且根据本法令第十五条的规定，被认可组织评估并认定为符合国际标准的商品质量检验组织。

实施产品质量和货物质量检验的组织必须满足科学技术部和各专业管理部门规定的条件。

2. 科学技术部会同各专业管理部门具体规定实施产品质量和货物质量检验的组织的条件和指定程序。

条27。 流通市场上的产品质量和货物质量检验，出口和进口货物的质量检验

1. 根据本法令第二十四条规定的需要进行质量检验的产品和货物目录，国家管理部门负责组织对国内流通市场上的产品和货物以及进口货物进行质量检验。

2. 进口到越南用于消费的产品和货物必须遵守国内流通产品的质量规定。

如果市场上流通的产品和进口货物的质量不符合规定，根据本法令第五章规定的国家管理部门有权暂停该产品和货物在市场上流通，并依法处理。 3. 从越南出口到国外的产品和货物的质量由各方协商确定，但不得违反越南签署的国际条约。

从越南出口到国外后被退回的产品和货物必须遵守国内流通产品的质量规定。

免除或减少产品质量和货物质量检验

第二十八条. 1. 根据本法令第二十四条第一款规定的产品和货物质量检验目录中的产品和货物，在以下情况下可以免除或减少质量检验：

a) 经本法令第十四条规定的质量认证机构认证符合越南国家标准、行业标准或其他标准的产品和货物。

b) 进口货物有出口国出具的符合标准证书或标志，且该标志已被越南根据互认协议或相互承认标准和符合性的协定所承认。

c) 生产者、经营者建立的质量管理体系已由本法令第十四条规定的认证机构认证的产品和货物。

2. 上述免除或减少质量检验的产品和货物，如果发现有违反质量管理法律法规的行为，可随时进行抽查。根据抽查结果，本法令第五章规定的管理部门决定是否取消或继续免除或减少对该产品和货物的质量检验。

质量检验机制的实施指导

第二十九条。 科学技术部负责，会同有关专业管理部门指导实施本法令第六章规定的产品质量和货物质量检验制度。

THANH TRA CHUYÊN NGÀNH VỀ CHẤT LƯỢNG SẢN PHẨM, HÀNG HOÁ

第七章
产品质量和货物质量的专业监察

产品质量和货物质量的专业监察

条 30. 产品质量和货物质量的专业监察

1. 产品质量和货物质量的专业监察属于专业监察。

2. 产品质量和货物质量的专业监察内容是对执行产品质量和货物质量法律法规的情况进行监察，处罚或建议采取预防和制止违法行为的措施。

专业监察由监察组或监察员实施。

3. 产品质量和货物质量的专业监察方式和程序依照法律法规的规定执行。

条 31. 产品质量和货物质量的专业监察任务

产品质量和货物质量的专业监察的任务如下：

条 ||| 1. 参与制定关于产品质量、商品质量的规范性法律文件，编制产品质量、商品质量的检查计划和方案，并向有决定权的机关提交；

款 ||| 2. 对从事产品质量、商品质量检查的专业监察员进行业务培训；

项 ||| 3. 接收有关产品质量、商品质量的投诉和举报材料，进行调查并提出处理意见；

项 ||| 4. 对执行产品质量、商品质量法律法规的情况进行检查并作出结论；

项 ||| 5. 根据法律规定对违反产品质量、商品质量行政法规的行为进行处罚。

条32. 条 ||| 产品质量、商品质量专业监察的权利

条 ||| 产品质量、商品质量专业监察享有以下权利：

款 ||| 1. 向同级主管机关或上级监察机关建议采取措施阻止违法行为，并在检查后提出处理意见；

款 ||| 2. 要求相关个人或组织提供必要的信息和文件以支持监察工作，要求相关机关或组织派遣人员参与监察工作；

款 ||| 3. 在认为执行决定会妨碍监察工作时，可以暂停执行由同级或下级机关管理单位作出的相关决定；

款 ||| 4. 在认为违法行为违反了产品质量、商品质量规定，造成或可能造成国家利益损失或公民合法权利损害的情况下，可以暂时停止违法行为；

款 ||| 5. 封存文件，扣押财产；要求有权机关暂时扣押资金、物品，暂停或收回相关证书，在确定存在违法行为且需要及时制止和处理时；

款 ||| 6. 请求鉴定；

款 ||| 7. 根据行政违法处理法规的规定采取制止措施和处罚；

款 ||| 8. 如果认为存在犯罪迹象，将违法行为记录转交刑事侦查机关依法处理；

款 ||| 9. 产品质量、商品质量专业监察员获得监察员证，配备统一制服；

款 ||| 10. 产品质量、商品质量专业监察机构可以在监察活动中使用专用印章，并开设国库临时保管账户；

款 ||| 11. 执行其他法律规定赋予的权力。

第三十三条。 条 ||| 执行产品质量、商品质量专业监察的要求和决定

款 ||| 被监察对象或与监察产品质量、商品质量相关的组织和个人应根据法律规定履行监察要求、建议和决定，为监察机构和监察员完成任务创造条件；被监察对象有权根据法律规定对监察结论、建议和决定提出解释和申诉。

条34. 条 ||| 产品质量、商品质量专业监察机构

款 ||| 1. 各部、各行业按照其职责范围和领域开展产品质量、商品质量专业监察，具体范围见本法令第23条的规定。

款 ||| 2. 科学技术部负责在其职责范围内实施产品质量、商品质量专业监察，建立产品质量、商品质量专业监察体系，并提交政府审议决定。

款 ||| 3. 科学技术部牵头，会同国家监察机构详细指导各部、各行业根据本条第1款和本条第2款规定的职责开展产品质量、商品质量监察活动。

第八章
条 ||| 处罚违反产品质量、商品质量法律的行为

款 ||| 产品质量、商品质量

条35. 条 ||| 对生产、销售组织和个人的处罚

款 ||| 1. 违反产品质量、商品质量法律法规的个人或组织，根据违法性质和程度，将受到行政处罚或追究刑事责任，若造成损失，须依法赔偿；

款 ||| 2. 产品质量、商品质量的行政处罚依据政府单独发布的法令执行。

第三十六条。 条 ||| 对国家管理机关中组织和个人的处罚

款 ||| 利用职务或权力阻碍合法活动或违反产品质量、商品质量法律法规的人，根据违法性质和程度，将受到行政处罚或追究刑事责任，若造成损失，须依法赔偿。

第三十七条 1. 组织和个人有权就违反医疗保险章程的行为提出申诉或举报。

款 ||| 具有处理权限的组织和个人有责任根据法律规定处理产品质量、商品质量的投诉和举报。

第九章
实施条款

条38。 生效日期

本法令自公布于公报之日起十五日后生效。此前与本法令相抵触的规定一律废止。

条 ||| 科学技术部部长负责指导本法令的执行。

第三十九条。 执行责任

各部部长、相当于部长级别的机构负责人、政府直属机构负责人、各省、直辖市人民政府主席负责执行本法令。/。