决定第179/2007/QĐ-TT号发布集中采购国有资产和商品的制度

决定

B实施组织采购资产、货物的制度，从国家预算集中采购

制度

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国务院总理

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据2002年12月16日颁布的《国家预算法》；

根据二零零五年十一月二十九日《节约和反对浪费法》；

根据二〇〇五年十一月二十九日《反腐败法》；

考虑财政部部长的意见，

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 本决定附带实施《从国家预算集中采购资产、货物的组织制度》。

条 2. 本决定自发布之日起十五日后生效。

条 3. 各部部长、相当于部长的机构负责人、政府直属机构负责人、中央其他机构负责人、各省和直辖市人民政府主席负责组织实施并指导下属机构执行本决定。

规则

从国家预算集中采购资产、货物的组织制度

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（由国务院总理于二〇〇七年十一月二十六日发布的第179/2007/QĐ-TTg号决定附带实施）

第一章

总则

第一条 目的和要求

集中采购资产、货物旨在：

一、实现节约，反对浪费，反对在使用国家预算资金中的腐败行为；

二、确保配备的资产、货物同步、现代化，符合活动需求、内容和行政改革、财政改革进程，提高国家机关活动的效果和效率；

三、确保采购、配备和使用国有资产的公开透明。

第二条 原则

一、严格遵守有关采购、配备国有资产的招标法律规定。

二、严格执行各使用国家预算资金的机关、单位的财务管理、国有资产管理规定；同时执行采购国有资产、货物的公开透明规定。

三、在每年分配的预算范围内进行采购。

第三条 适用范围和对象

第一条 适用范围：

a）集中采购资产、货物的组织制度适用于各部、相当于部的机构、政府直属机构、中央其他机构（以下简称各部、中央机构）和各省、直辖市。

b）国防部长、公安部长根据有关预算管理、国有资产管理的规定以及本制度的规定，具体规定为国防、安全目的而进行集中采购、配备资产、货物的事项。

二、本制度集中采购组织制度的对象是数量多、总价值大且需要同步、现代化配备的资产、货物，具体如下：

a）必须按照集中采购、配备方式处理的各类资产、货物包括：汽车、专用运输工具、专用设备、用于中央到地方垂直系统的计算机设备；

b）对于不属于本款a项规定的资产、货物，根据机构组织特点、模式、使用需求和实际情况，各部、中央机构负责人、省、直辖市人民政府主席根据本制度规定具体确定集中采购的资产、货物目录。

三、新建房屋、建筑和其他与土地相连的资产的投资不属本制度调整范围。

条4. 组织形式

根据采购和配备各类资产、商品的需求及其特点，各部、中央机构、各省、直辖市人民政府可将一个下属单位组织集中采购资产、商品，并将资产、商品分配给直接管理和使用的机关、单位。

第二章

集中采购资产、商品的组织程序

条5. 制定计划

根据国家授权机关规定的使用资产的标准、制度和定额以及分配的预算；实际需求和下属机关、单位关于使用资产、商品的建议，各部、中央机构和各省、直辖市应制定并批准集中采购资产、商品的计划。该计划涉及第三条第二款规定的集中采购对象。

条6. 实施程序

1. 根据已批准的集中采购资产、商品计划，部长、中央机构负责人、省、直辖市政府主席应为负责组织集中采购的单位提供采购预算。负责组织集中采购的单位应主持并与使用资产的机关、单位合作，制定具体的采购方案，提交部长、中央机构负责人或省、直辖市政府主席审批。集中采购方案主要包括以下内容：

a) 资产、商品的种类、数量和技术标准：

- 确定数量、种类和单价必须符合国家授权机关规定的标准、制度和定额。

- 对于技术要求高、需配套现代化设备的资产、商品，在提交有权限机关决定招标采购计划前，必须取得相关专业机关、单位的意见。

b) 各类资产、商品的具体价格方案。

如果集中采购采用指定供应商的方式，须按照法律规定进行价格评估。

c) 供应商提供的产品保修、维护要求；

d) 预计组织采购的时间；

đ) 接收资产和向直接使用资产的机关、单位移交资产的方案；

e) 支付时间和方式及其他相关问题。

2. 根据已批准的采购方案，负责组织集中采购的单位应按照招标采购法律的规定执行采购。

3. 负责组织集中采购的单位应根据配备、使用资产、商品的计划，通知并组织向被分配管理、使用资产、商品的机关、单位移交资产、商品。

4. 被分配管理、使用资产的机关、单位应按规定的制度接收、管理和使用所配备的资产。

5. 国家金库应按照现行规定对从国家预算购买资产的行为进行监督控制。

6. 在保修期内，如果资产、商品出现故障但非使用者责任，则负责组织集中采购的单位应要求供应商履行合同中的保修义务。

条 7. 咨询、支持

1. 在必要时，被指定组织集中采购资产、货物的单位可以成立专家小组，在选择资产、货物的种类和质量；制定价格方案、招标邀请和评标方案；制定向使用单位移交资产、货物的方案等方面提供咨询。此外，还可以邀请直接使用资产的单位代表参加专家小组。

2. 如果被指定组织集中采购资产、货物的单位人员不足或不符合规定的条件，则可以根据《招标投标法》第九条第三款的规定，选择具有足够能力和经验的专业招标机构代替自己作为招标人。

第三章

检查、监督和处理集中采购资产、货物的违法行为

条 8. 检查、监督

1. 被指定组织集中采购资产、货物的单位负责人对按照本规定和相关法律规定进行的采购工作负责，并接受上级管理部门、专业管理部门、审计机关和国家监察机关的检查和监督。

2. 各部、中央机构和直辖市人民政府省长应对集中采购资产、货物的行为进行检查，确保符合法律规定。

3. 单位内的各团体组织和人民监察组织应监督按照本规定公开集中采购资产、货物的结果。

条 9. 公开结果

各部、中央机构、直辖市人民政府和被指定组织集中采购资产、货物的单位必须公开以下内容：

1. 经有权机关批准的采购计划和设备配置计划；

2. 采购招标结果：中标单位名单、中标价格；资产种类和数量及其他相关内容；

3. 负责管理和使用通过集中采购获得的资产、货物的机关和单位名单；

4. 根据政府规定管理使用从采购资产、货物中获得的佣金。

条 10. 公开形式和时间

本规定第九条所要求公开的内容每六个月和每年定期以出版物发行、公开张贴、在干部职工会议上公布、在官方网站上公开等形式进行。

条 11. 违规处理

违反本规定关于集中采购资产、货物的任何单位和个人，根据违法性质和程度，将受到纪律处分或刑事责任追究；造成物质损失的，应当依法赔偿。

第四章 实施细则

组织实施

条 12. 组织实施

1. 实施时间：

a) 自2008年1月1日起，试行适用于财政部和申请实施的中央部门及地方部门；

b) 在2009年第一季度，由财政部牵头，与中央部门和地方部门合作总结试行本规定的实施情况，据此提出修改补充建议（如需），同时向总理报告，最迟于2009年7月1日在全国所有中央部门和直辖市全面实施。

2. 各部部长、中央机构负责人和直辖市市长应主动向财政部登记试点实施，负责指导并执行本规定范围内的集中采购资产、货物工作；按照法律规定报告使用财政资金采购资产、货物的情况。

4. 财政部牵头，会同相关部门具体指导本规定的实施，并定期在中央部门和直辖市进行监督检查。/。