通知2011年第179号关于处理海关申报期限届满后无人认领的遗弃、丢失、错发货物以及在港口未被领取的货物，依据《海关法》第四十五条的规定。

通知

关于处理在港口被放弃、丢失、错发或超过报关期限而无人认领的货物的规定

根据海关法第45条关于未有人认领的货物的规定

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根据《海关法》第29/2001/QH10号，二〇〇一年六月二十九日 和《关于修改和补充〈海关法〉若干条款的法律》第42/2005/QH11号，二〇〇五年六月十四日；

根据2007年6月7日国务院令第97号《关于对违反行政管理行为进行处罚和强制执行行政决定的规定》；

根据2009年2月18日国务院令第18号《关于修改和补充2007年6月7日国务院令第97号〈关于对违反行政管理行为进行处罚和强制执行行政决定的规定〉若干条款的通知》；

根据2008年11月27日政府第118/2008/NĐ-CP号法令《关于财政部职能、任务、权限和组织结构的规定》；

经与交通运输部协商，财政部就根据海关法第45条规定的在港口被放弃、丢失、错发或超过报关期限而无人认领的货物以及未有人认领的其他货物的处理作出如下规定：

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知规定了根据海关法第45条规定处理在港口被放弃、丢失、错发或超过报关期限而无人认领的货物以及由从事仓储业务的企业在装卸过程中收集的货物；进口提单外、清单外且无收货人的货物（以下简称滞留货物）在港口的保管程序。

2. 国际内河港口、内陆集装箱堆场（ICD）、拼箱货集散地（CFS）的滞留货物也按照本通知的规定进行处理。

本通知不适用于以下情况：

a) 海运承运人在越南港口保管的货物（按2006年5月16日国务院令第46号执行）；

b) 无法确认收件人的信件、邮政包裹（按2004年11月29日邮电部和财政部联合通知第03/2004/TTLT-BBCVT-BTC号执行）；

c) 存放在越南机场且无人认领的货物、行李和财产（按2004年4月15日财政部通知第33/2004/TT-BTC号执行）；

d) 存放在保税仓库中的滞留货物（按2010年12月6日财政部通知第195/2010/TT-BTC号的指导执行）；

e) 被放弃、丢失、错发或超过报关期限而无人认领且有违法迹象的货物。

第二条 适用对象

本通知适用于与处理在港口被放弃、丢失、错发或超过报关期限而无人认领的货物以及由从事仓储业务的企业在装卸过程中收集的货物；进口提单外、清单外且无收货人的货物相关的国内和外国组织和个人。

条3. 术语解释

按照本通知指导的滞留货物包括：

1. 被放弃的货物：

a) 货主书面通知放弃的货物；或者在海关机构通知后未到接收或未回复；

b) 海运承运人留在越南港口并书面放弃保管权的货物。

2. 丢失的货物：

a) 在越南有收货地址但在其他国家丢失后返回越南且无人认领的货物；

b) 发往其他国家但在越南丢失且无人认领的货物；

3. 错发收货地址的货物，在越南无人认领。

4. 超过报关期限且海关机构已在大众媒体上公开通报但无人认领的货物。

5. 存放在口岸且无人认领的其他货物：

a) 由从事仓储业务的企业在装卸过程中收集的货物；

b) 提单外、清单外进口的货物。

第二章

监控、公告滞留货物

条 4. 监控、分类积压货物

1. 经营仓库、堆场企业的责任：

a) 按照本通知附表01/2011/TB-KB监控、统计和分类积压货物。

b) 按照本通知第5条第2款的规定，向收货人或船公司/船代/交货企业通报。

c) 定期在下月的5日之前向负责管理的海关分局（以下简称海关分局）通报积压货物情况。对于易损货物、冷冻货物、危险化学品、有毒货物以及即将过期的货物，在收货人有书面放弃通知之日起2日内或货物在口岸存放超过90天后的第91日起2日内进行通报。

d) 确保仓库、堆场地点符合海关监管条件，以存放和保管等待处理的积压货物。

đ) 参加废弃货物处理委员会

2. 船公司/船代/交货企业的责任（以下简称承运人）：

承运人应按照本通知附表01/2011/TB-KB的规定，将自货物到达进口口岸起90天内未被认领的提单清单及到港货物通知单等文件通报给进口口岸海关分局。

3. 海关分局的责任：

a) 与经营仓库、堆场企业和承运人合作，汇总、监控、统计和分类积压货物，并按本通知附表02/2011/TH-HQ组织监督。

b) 按照本通知第5条的规定办理通报手续。

条 5. 通报程序

1. 对于本通知第3条第2、3、4款规定的积压货物：

自收到经营仓库、堆场企业关于本通知第3条第2、3、4款规定积压货物的通知之日起5日内，负责管理的海关分局应在中央电视台、地方电视台、《海关报》、《企业论坛报》连续三次发布信息，并在其办公场所公开张贴；公告期限为180天，自公告之日起计算。

对于易损货物、冷冻货物、危险化学品、有毒货物，公告期限为30天，并连续两次发布。

2. 对于本通知第3条第5款a项规定的无人认领货物：

自货物到达口岸卸货之日起30日内，经营仓库、堆场企业应按照本通知附表03/2011/TB-KB的规定，向收货人/承运人通报并要求其领取货物；通报次数为30天内的两次。

3. 超过本条第1款、第2款规定的通报期限，如无收货人领取货物，则海关分局应根据本通知第6条的指引建立档案并提出处理建议。

4. 在通报期间，如果货主前来领取货物，则应办理进口手续，并按规定缴纳因逾期办理海关手续而产生的罚款，以及由于延迟领取货物而产生的费用。如果申报单是在其他海关分局注册的，则该海关分局必须书面通知负责管理的海关分局以便其跟踪并办理后续手续。

5. 不需要通报的情况：

a) 第3条第1款和第3条第5款b项所指的货物；

b) 海关确定货物属于禁止进出口目录，但不属于走私或商业欺诈行为的货物；

c) 如果需要紧急处理以及时阻止或减少可能对港口区域内的货物、人员和财产造成的损失，则海关分局应与经营仓库、堆场企业和承运人报告海关局局长，按照本通知的规定进行处理，无需通报。

第三章

收缴并建立积压货物处理档案

条 6. 没收和建立滞留货物处理档案

1. 自第五条本通知规定的公告期限届满之日起（180天或30天）起五日内，滞留货物所在地海关分局应建立档案并向省、联省、市海关总局局长（以下简称“海关总局”）提出没收决定。

申请文件包括：

a) 处理滞留货物的申请文件；

b) 货物详细清单（货物名称、集装箱数量、重量、发货人/收货人姓名/地址、运输工具/入境日期、运单号/日期、出口国）：一份原件；

c) 向越南电视台、地方电视台、海关报、企业论坛报发送发布通告的公文，或向经营仓库、堆场的企业发送给收货人/承运人的通告：每次通告的一份复印件；

d) 发货人或承运人放弃货物的通知书或证明文件（如有）：一份原件。

2. 自收到海关分局提出的处理滞留货物档案之日起五日内，海关总局局长根据政府2007年6月7日第97/2007/NĐ-CP号法令第三十五条的规定以及本通知的指导，作出没收滞留货物的决定（使用附随该法令的QĐ-34决定没收违法物品、工具的格式），并将决定发送给相关组织和个人执行，并同时致函财政局成立处理滞留货物委员会，并附上详细的货物清单。

第四章 实施细则

滞留货物处理

节 1

滞留货物处理程序

条 7. 处理委员会

1. 自收到海关总局关于滞留货物报告和处理建议之日起五日内，省、市财政局局长应作出成立滞留货物处理委员会的决定。

处理委员会成员包括：

a) 委员会主席：财政局领导；

b) 副主席：经营仓库、堆场企业的总经理；

c) 成员：

c.1. 海关总署代表（反走私和处理事务处及海关分局）；

c.2. 船公司/船代公司代表（如需）；

c.3. 专业管理机构代表，如：自然资源环境局、检疫分局等（涉及环境、检疫等情况时）；

2. 在执行过程中，委员会主席可委托经营仓库、堆场企业（副主席）按照本章第一节的指导进行滞留货物处理，处理结束后须向委员会提交具体结果报告。

3. 处理委员会可以使用财政局的印章来履行任务，并在完成任务后自行解散。

4. 根据实际滞留在口岸区域的货物情况，省、市财政局局长可以根据需要设立常设委员会，在一年内分阶段处理滞留货物。

5. 在执行任务期间，如果认为有必要，处理委员会可以设立专门小组协助委员会工作（如：清点、分类滞留货物、会议秘书等），或者聘请依法成立并运营的鉴定机构对货物质量进行鉴定，作为制定处理方案和确定资产价值的基础。

条8. 清点、分类和作出处理积压货物的决定

自成立之日起（或自收到海关总署关于省、市常设委员会积压货物处理报告和建议之日起）15日内，处理委员会应进行：

1. 开启货物封条或集装箱封条（如有）；

2. 检查并分类积压货物；

3. 确定滞留货物的价值；

4. 制作证明书；

5. 作出销毁或出售处理决定（按批次或全部货物）；

6. 将积压货物移交给仓储企业保管，等待处理。

条9. 处理形式

1. 对于不再具有使用价值的货物（腐烂、破损、损坏、品质下降、过期、不符合质量要求）或根据越南法律规定禁止流通的货物，予以销毁处理。

2. 组织出售仍有使用价值的货物。

a) 出售积压货物可通过公开拍卖的形式按照法律规定执行，或者直接销售（不通过拍卖），按照本条第2款第2项的规定执行。

b) 允许直接销售而不通过拍卖的情况包括：

b.1. 易腐烂的新鲜活货；

b.2. 已加工食品和药品，有效期少于30天；

b.3. 如果不立即处理将会损坏或超过有效期的其他货物；

b.4. 根据评估价格每批货物价值低于100万元人民币的货物。

c) 对于本条第2款规定的属于进口限制目录或禁止出口、进口目录中的货物，处理委员会应在实施销售前向相关管理部门申请进口许可。

条10. 执行处理决定

1. 对于必须销毁的货物：

a) 仓储企业负责组织销毁或聘请获得销毁执业许可证的组织和单位在规定期限内进行销毁。销毁过程需制作销毁记录，并由处理委员会监督。

销毁记录的主要内容包括：销毁依据和理由；销毁时间、地点；参与销毁人员；货物名称、种类、数量及销毁时的状态；销毁方式及其他相关内容。

b) 对于销毁会对环境造成影响的货物，在组织销毁前须得到当地环保部门的批准和指导。

2. 对于出售处理的货物：

a) 对于直接销售（不通过拍卖）的货物：

基于货物的价值，处理委员会可将货物直接出售给有购买需求的组织和个人，或委托专业拍卖机构（资产拍卖服务中心或资产拍卖公司）进行公开销售。

销售过程需制作销售记录。销售记录的主要内容包括：销售依据；销售时间、地点；卖方；货物名称、种类、数量及销售时的状态；销售单价、销售金额；买方及其他相关内容。

b) 对于通过拍卖出售的货物：

b.1. 组织拍卖的起拍价由处理委员会根据积压货物的实际价值（含税）确定，依据是政府令第18/2009/NĐ-CP号2009年2月18日关于修改和补充政府令第97/2007/NĐ-CP号2007年6月7日若干条款的规定。 b.2. 处理委员会可直接组织拍卖或委托专业拍卖机构（资产拍卖服务中心或资产拍卖公司）对积压货物进行拍卖。

b.3. 积压货物拍卖的程序和手续应遵循有关资产拍卖的法律规定。

c) 完成本条第2款第a项、第b项规定的销售后，仓储企业应向处理委员会报告结果并请求作出销售决定。

d) 购买本条第2款第a项、第b项规定的货物的人，应向仓储企业支付购货款，无需办理进口手续，无需缴纳进口关税和其他费用。

3. 在出售本条第2款规定的积压货物时，处理委员会应向买方提供以下文件：

a) 没收财产销售发票，国家财政收入凭证，格式为01/TSSQ-3L.04，根据财政部2004年1月9日第12/2004/QĐ-BTC号决定发布：一份正本；

b) 积压货物销售决定：一份正本；

c) 仓储企业的出库单：一份正本；

d) 对于有条件进口的商品，主管部门的许可文件（如有）：一份副本；

4. 自收到所有购买文件之日起15日内，如果买方未到接收货物或未将货物移出口岸区域且无正当理由，则处理委员会应根据本通知第四章的规定重新处理该批积压货物。

所有副本必须由委员会主席签字确认并盖章。

处理后的财务管理

节

||| 财务管理在处理后

条 11. 处理后的财务管理

出售积压货物所得的全部款项，由买方支付，并由仓储企业负责管理和使用，按照本通知第十二条和第十三条的规定执行。

条 12. 相关支出内容

1. 与处理积压货物相关的服务费用包括：

a) 清点、分类货物；

b) 检验货物的质量和价值；

c) 在大众媒体上发布信息；

d) 打印拍卖文件和拍卖费（在聘请专业拍卖机构的情况下）。

2. 储存费用包括：

a) 从海关总署缉私局作出没收决定之日起计算的仓储费（包括货物和集装箱的储存费，如有）；

b) 销售过程中装卸货物的费用；

c) 销售过程中的货物交接和保管费用。

储存费用仅适用于具有使用价值并经处理委员会批准出售的货物。

3. 对于处理积压货物期间（清点、分类、检验、估价、制定方案、组织销售）处理委员会成员的补贴，按照财政部规定的差旅费制度执行。支付天数为实际履行任务的天数。

4. 组织销毁的费用。

条 13. 财务结算

1. 自处理结束之日起（销毁完成之日或作出销售决定之日）起10日内，仓储企业汇总各项支出，连同相关文件和凭证，报处理委员会审批。支出支付顺序依次为本通知第十二条第一至第三项。如果一批货物中部分出售，部分需销毁，则销毁组织费用优先支付。

如无资金来源支付上述费用，仓储企业可先行垫付。

2. 出售积压货物所得款项，在扣除第十二条规定的费用后，仓储企业应在支付结束后5日内，按照国家财政分级管理规定，将款项缴入国库。如仓储企业在规定期限内未缴纳该款项，则每日按欠缴金额的0.05%进行处罚。处罚决定由处理委员会主席作出。

3. 若处理积压货物所得不足以弥补支出，则仓储企业可在处理下一批货物时予以抵扣，若仍不足则可结转至下一年度。

第五章

组织实施

条 14. 积压货物报告

根据仓储企业通报积压货物超过90天的情况以及海关监管结果，各地方海关局应于每季度首月15日前，汇总、审查、统计积压货物的数量及处理情况（依据本通知附表04/2011/BC-HQ），报送海关总署（通过海关监管司）。

条 15. 存货处理档案的保存

存货处理档案包括：海关分局提出的处理申请档案、直属海关局的处理档案以及处理委员会的处理档案，应按照出口和进口货物档案的规定进行保存。

条16。 生效日期

一、本通知自签署之日起四十五日后生效 并取代财政部于2003年1月13日发布的第05/2003/TT-BTC号通知《关于指导处理越南港口存货的指南》。

二、对于本通知生效前产生的但尚未处理的存货批次，其处理程序应按照本通知的指引执行。

三、在执行过程中，如遇任何问题，请各机关、组织和个人向财政部反映，以便研究并提供解决指导。/。