联合通知第179/2014/TTLT-BTC-BTNMT号关于2014年土地清查和制作现状土地利用图工作的经费使用指南

联合通知

关于使用资金进行土地清查工作，制作二零一四年土地现状图的指导

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政府发布关于管理、发展工业区的法令。

根据2014年7月28日国务院第75号法令关于《劳动法》中有关招聘、管理在越南为外国组织和个人工作的越南劳动者条款的实施细则的规定；

根据二零一三年三月四日政府第21/2013/NĐ-CP号法令关于自然资源与环境部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据2013年第215号国务院令《关于财政部职能配置、内设机构和人员编制的规定》；

执行总理二零一四年八月一日第21/CT-TTg号指示关于二零一四年土地清查工作，制作土地现状图；

财政部长、自然资源与环境部部长联合发布本通知，以指导使用资金进行二零一四年土地清查工作，制作土地现状图。

第一条 调整范围和适用对象

第一条 调整范围：本通知指导使用资金进行二零一四年土地清查工作，制作土地现状图。

二、适用对象

a) 自然资源与环境部、公安部、国防部、各省、直辖市人民委员会（省级）、各市辖区、县、县级市、省直辖市人民委员会（县级）；各乡、镇、城市人民委员会（乡级）；

b) 其他与使用土地清查资金有关的机构和单位。

第二条 土地清查内容，制作土地现状图

土地清查内容，制作土地现状图按照总理二零一四年八月一日第21/CT-TTg号指示关于二零一四年土地清查工作，制作土地现状图的规定执行。

特别是对于地方林业用地，在二零一五年完成森林清查工作，根据总理二零一三年四月十五日第594/QĐ-TTg号决定批准的“二零一三至二零一六年全国森林总调查、清查项目”，必须使用该项目的清查结果来审查、补充、修正面积变化和管理使用者对象（如有），不得重复清查。

第三条 二零一四年土地清查资金

1. 自然资源与环境部、国防部、公安部的土地清查资金，制作土地现状图的资金在二零一五年中央财政事业经济预算中安排。

2. 地方（省级、县级、乡级）的土地清查资金，制作土地现状图的资金在二零一五年地方财政事业经济预算中按现行财政分级安排。

对于资金来源困难的地方，财政部牵头会同自然资源与环境部向总理报告，考虑从中央财政支持地方财政的一部分资金来实施。

3. 自然资源与环境部根据本通知第四条第一款a项规定的内容编制实施土地清查工作的预算；与财政部协商提出对资金来源困难的地方的支持原则和标准，汇总上报。 国务院总理审议批准。

4. 公安部、国防部汇总本部门实施土地清查工作的资金需求，提交财政部汇总并报告。 1. 执行竞争诉讼程序职能、集中经济监督职能、决定对禁止的竞争限制协议的豁免、处理竞争案件决定申诉的机关：

5. 使用土地清查资金，制作土地现状图的机构和单位，必须严格按照已获有权机关批准的内容进行；按规定制度管理、使用资金，节约高效；接受职能机关的检查监督；按照现行规定办理土地清查资金结算。

条 4. 土地清查、制作2014年土地利用现状图的内容

1. 中央内容：

a) 自自然资源与环境部实施的内容：

- 制定2014年全国土地清查方案和土地利用现状图；制定土地清查指导材料；

- 向湄公河三角洲地区6个省、市和沿海13个省、市的215个乡提供遥感影像和遥感影像地形图，以供2014年土地清查和制作土地利用现状图使用；

- 印刷土地清查指导材料，并对省级进行土地清查和制作土地利用现状图培训；

- 在大众媒体上宣传土地清查和制作土地利用现状图；

- 指导、监督地方的土地清查和制作土地利用现状图工作；

- 审核省级和市级的土地清查结果和土地利用现状图；

- 整理全国范围内的土地清查数据；

- 制作区域和全国的土地利用现状图；

- 分析土地利用变化情况，编写各区域和全国的土地利用现状及变化报告；

- 编写2014年全国土地清查结果和土地利用现状图报告；

- 升级土地清查结果汇总软件；

- 印刷、复制和保存土地清查产品；

- 总结并公布2014年全国土地清查数据和土地利用现状图。

b) 公安部和国防部实施的内容：

- 制定安全和国防土地清查的技术方案和计划；

- 印刷土地清查指导材料，提供土地清查表格；

- 组织会议部署和培训下属单位的土地清查工作；

- 对下属单位的土地利用现状数据进行审查、补充和完善；

- 指导和检查下属单位的土地清查工作；

- 整理数据，报告结果，总结执行情况。

2. 地方内容：

a) 省级实施的工作内容：

- 制定省级（包括县级和乡级）土地清查方案和土地利用现状图；

- 组织会议部署和专业培训（包括县级和乡级）；

- 印刷、复制和分发土地清查表格和地图（包括县级和乡级）；

- 在大众媒体上宣传；整理省级土地清查数据；

- 制作省级2014年土地利用现状图；

- 分析土地利用变化情况，编写省级土地利用现状及变化报告；审核县级土地清查结果；

- 编写省级土地清查结果和土地利用现状图报告；

- 印刷、复制、保存和提交土地清查产品；

- 指导、督促和检查县级的土地清查和制作土地利用现状图工作。

b) 县级实施的工作内容：

- 指导、督促和检查乡级的土地清查和制作土地利用现状图工作；

- 审核乡级土地清查结果；整理县级土地清查数据；

- 制作县级2014年土地利用现状图；

- 分析土地利用变化情况，编写县级土地利用现状及变化报告；

- 编写县级土地清查结果和土地利用现状图报告；

- 印刷、复制、保存和提交土地清查产品。

c) 乡级实施的工作内容：

- 准备土地清查工作；

- 宣传土地清查政策；

- 调查、绘制和补充地图上的信息；

- 整理土地面积数据，按照《国土资源部令第28号》规定的表格格式编制土地清查表，该通知于2014年6月2日由国土资源部发布，规定了土地统计、清查和制作土地利用现状图的相关事项；

- 制作乡级2014年土地利用现状图；分析乡级土地利用变化情况；

- 审核全乡土地清查数据汇总结果；

- 编写乡级土地清查结果和土地利用现状图报告；

- 印刷、复制、保存和提交土地清查产品。

条5. 经费标准

2014年土地清查和制作土地利用现状图的支出标准按照现行财政支出制度和以下文件执行：

1. 国土资源部令第42号，2014年7月29日发布，关于土地统计、清查和制作土地利用现状图的经济和技术定额。

2. 国土资源部和财政部联合令第4号，2007年2月27日发布，关于测绘制图和土地管理经费预算编制的指导意见。在执行过程中，如果引用本通知适用的法律法规被修改、补充或用新法律法规替代，则按新法律法规执行。

条 6. 编制、执行和决算国家预算

土地调查、绘制2014年土地利用现状图的经费编制、分配、执行和决算按照《国家预算法》及相关法律指导文件的规定进行。本通知进一步具体指导以下内容：

1. 关于预算编制：

a) 根据已由有权机关下达的土地调查任务、绘制2014年土地利用现状图的任务，各单位应编制经费预算如下：

- 对于已有经济-技术定额的支出项目：预算经费根据工作量乘以现行单价确定。

- 对于没有经济-技术定额的支出项目：预算经费根据具体工作量、现行国家财政开支制度编制，并经有权机关批准。

b) 在中央：

- 自然资源与环境部负责编制其实施的土地调查、绘制2014年土地利用现状图的经费预算，并提交财政部汇总报告。 总理发布本决定，关于发布由政府、总理或联合发布的规范性法律文件的自我审查制度。副部长、 负责人中华批准总理关于任命2021-2026任期部长职务的建议：的规定。

- 国防部、公安部负责编制其实施的土地调查经费预算，并提交财政部汇总后报总理审批。

c) 在地方：

- 自然资源与环境厅根据工作任务内容和所需工作量，编制地方土地调查、绘制2014年土地利用现状图的详细经费预算，按省、县、乡级分别编制，提交财政厅审核，报省级人民政府批准，并提请省级人民代表大会审议决定，按现行规定执行。

- 省级人民政府、直辖市人民政府将地方土地调查、绘制2014年土地利用现状图所需经费需求报送自然资源与环境部，以便汇总并根据本通知第3条的规定提出地方支持中央财政资金的建议，于2014年12月20日前报送财政部汇总报告。

2. 关于预算下达：

a) 在中央：自然资源与环境部、国防部、公安部根据有权机关下达的预算、有权机关发布的经济-技术定额、预算单价和现行财政开支制度，进行审批并下达详细预算给实施单位作为拨款依据。

b) 在地方：省级人民政府向省级人民代表大会提出地方2015年度预算方案中关于土地调查、绘制2014年土地利用现状图的经费安排，供审批。

根据有权机关下达的预算、有权机关发布的经济-技术定额、预算单价和现行财政开支制度，进行审批；省级人民政府将预算经费下达给自然资源与环境厅（对于省级土地调查、绘制2014年土地利用现状图的内容），县级人民政府（对于县级、乡级土地调查、绘制2014年土地利用现状图的内容），县级人民政府将预算经费下达给乡级人民政府（对于乡级土地调查、绘制2014年土地利用现状图的内容）。

3. 关于执行预算：根据有权机关下达的预算，实施单位在国家金库办理预算拨款手续。国家金库按照现行规定进行支付控制。

4. 关于决算土地调查、绘制2014年土地利用现状图的经费，按照《国家预算法》及相关法律指导文件的规定执行。

第七条 实施组织

1. 自然资源与环境部、国防部、公安部、各省级人民政府、直辖市人民政府负责指导和组织实施2014年土地调查、绘制土地利用现状图的工作，包括按照《国家预算法》及相关法律指导文件的规定进行管理、验收、结算已完成的工作量。

2. 本通知自2015年1月15日起生效。

在执行过程中如遇问题，请各部委、地方政府向财政部和自然资源与环境部反映，以便研究解决。