令第179/2024/NĐ-CP规定了吸引和重用在越南共产党机关、国家机构和越南祖国阵线以及社会组织工作的有才人士的政策。

令
关于吸引和重用在党、国家机关、组织和单位工作的有才能人员的政策规定

根据2015年6月19日通过的《政府组织法》；2019年11月22日通过的《关于修改、补充若干条政府组织法和地方人民政府组织法》；

根据2008年11月13日通过的《公务员法》；

根据2010年11月15日《事业单位工作人员法》；

根据2019年11月25日通过的《公务员法》和《事业单位工作人员法》修正案；

根据二零一九年十一月二十日《劳动法》；

遵照内务部长的建议；

政府发布关于吸引和重用在党、国家机关、组织和单位工作的有才能人员的政策的规定。

第一章
总则

第一条 调整范围

一、本规定适用于吸引和重用在党、国家机关、组织和单位工作的有才能人员，包括从中央到基层的政治和社会组织。

二、军队和公安部门工作人员的有才能人员政策按照党的规定和专门法律执行；国防部长和公安部部长决定是否适用本规定的条款。

第二条 适用对象

1. 干部、公务员（包括乡级干部和公务员）；

2. 优秀毕业生和有才能的青年科学家；

3. 专家、管理者、企业经营者和行业顶尖科学家，包括越南人和外国人。

第三条 吸引和重用有才能人员的原则

一、吸引和重用有才能人员必须遵守党的方针和国家法律，不得违反越南作为成员国的国际条约规定。确保从发现、选拔、培训、培养、使用、奖励到表彰的一致性、协调性和可行性。

二、确保政策实施过程中的公开透明、客观公正、符合对象和权限要求；发挥各部门、地方领导和各级党组织在发现、吸引和重用有才能人员方面的作用和责任。重用政策的实施应与有才能人员的贡献相匹配，并通过具体的产品和服务质量进行年度评估。

三、实施吸引和重用有才能人员政策的资金来源包括国家预算和其他合法筹集的资金，依照法律规定执行。

四、根据国家和地方的战略重点和发展方向，各部委、行业和中央及地方机构确定优先使用的高质量人力资源领域，并根据预算能力和干部管理权限分级决定实施吸引和重用有才能人员的具体政策。

五、如果法律法规规定的政策高于本规定中针对有才能人员的相应政策，则按较高政策或按有才能人员的愿望执行相关规定。

第四条 吸引和重用有才能人员的条件和标准

一、干部、公务员和专业技术人员需满足以下条件：

a) 政治坚定，品德良好，背景清晰，身体健康，有为祖国和人民服务的热情，积极创新，敢于承担责任，为公共利益服务；

b) 主导提出并建议上级批准具有突破性和重大影响的政策和解决方案，在战略和重点领域取得显著成果或研究成果被广泛应用；

c) 满足各部委、行业和中央及地方机构规定的其他具体条件。

二、优秀毕业生和有才能的青年科学家需满足以下条件之一：

a) 在国内高等教育机构以第一名成绩毕业，或在国外知名高等教育机构获得同等学位，且年龄符合《青年法》第一条规定的年龄限制；

b) 在国内高等教育机构以优异成绩毕业，年龄符合《青年法》第一条规定的年龄限制，并且属于以下情况之一：

在省级或国家级学科竞赛中获得三等奖及以上，或在国际学科竞赛中获得鼓励奖及以上，或在国际学科竞赛中获得嘉奖及以上，涉及自然科学（数学、物理、化学、生物、计算机科学）和社会科学（语文、历史、地理、外语）科目；

在高中或大学期间参加全国或国际科技竞赛并获得三等奖及以上；

在大学期间参加奥林匹克竞赛并在数学、物理、化学、力学、计算机科学或其他专业中获得三等奖及以上，该竞赛由教育部认可。

c) 在国内教育机构获得博士学位或二级专科医生资格，年龄符合政府关于使用和重视科学技术人才的规定，截至申请日期。

三、专家、管理者、企业经营者和行业顶尖科学家（包括越南人和外国人）需满足以下条件之一：

a) 在世界知名教育机构获得博士学位或博士后学位。

b) 在研究机构、国际合作科学和技术项目或在国外信誉良好的企业的研究部门从事过或正在从事教学、科学研究和技术转让工作的，在符合越南实际科学技术任务的专业领域内；

c) 在国内外领先企业或组织中工作过的专家、管理人员和企业家，具有深厚专业知识和显著成就，并符合越南经济、科技等领域发展需求的；

d) 对于外国顶尖专家、管理人员和企业家，除上述规定外，还须符合越南法律规定中的其他条件。

第五条 人才政策实施权限

一、根据《公务员法》第三十九条规定，有权管理机关的主要负责人决定人才在所辖机关、组织和单位的工作选拔及政策实施，并对分配的资金进行有效管理和使用，以实现既定目标。

二、使用公务员和事业单位人员的机关、组织和单位应按照有权管理机关的分工和分级要求，组织实施人才政策。

第六条 继续或停止实施人才政策

一、有权管理公务员和事业单位人员的机关每年定期审查并决定是否继续或停止实施人才政策。

二、根据本条第一款规定，评估人才政策实施情况的档案包括：

a) 人才工作报告；

b) 领导集体和人才所在党组织对其工作表现的意见和评价，其中明确建议是否继续实施人才政策；

c) 确认人才研究成果和创新产品的文件（如有）。

三、有下列情形之一的，停止实施人才政策：

a) 人才本人意愿；

b) 权力机关认定未能完成任务或不符合职位要求；

c) 行为违反纪律或涉嫌犯罪；

d) 因优先使用高质量人力资源的行业或领域发生变化。

四、人才完成任务的结果和评估结果由有权管理公务员和事业单位人员的机关及时准确地更新到国家人才数据库，并在“吸引和重用人才”电子网站上公开。

第二章
吸引人才政策

第七条 公务员和事业单位人员招聘优先政策

一、各部委、中央机关和地方必须优先安排编制，招聘优秀毕业生和年轻有才华的科学家。公务员和事业单位人员管理机关的主要负责人负责确定需要使用人才的具体职位。

二、对于优秀毕业生和年轻科学家，如果符合本法令第四条规定的标准和条件，可以通过考核录用为公务员和事业单位人员。考核的内容、形式、程序和手续按照有关公务员和事业单位人员的法律法规执行。

条8. 招募后的首次吸引补助

1. 对于招聘为公务员或事业编制人员的优秀毕业生和有才华的青年科学家，自录用之日起享受100%试用期工资。同时，在自录用之日起的五年内，额外享受相当于现行工资标准150%的补贴，但不包括第六条第三款规定的特殊情况。该额外补贴不计入强制性社会保险、医疗保险和失业保险（对于事业编制人员）。

2. 根据地方财政预算平衡能力，省级人民政府应向同级人民代表大会提交审议并决定补充对招聘为工作人员的优秀毕业生和有才华的青年科学家的支持政策。

条9. 招聘后的培训和发展政策

对于招聘为公务员或事业编制人员的优秀毕业生和有才华的青年科学家，其所在单位应为其提供以下条件以提高专业水平：

1. 优先安排成为相关领域顶尖专家或学者的培训。参加符合发展方向的基础知识和行业概览培训项目。

2. 参加符合发展方向的国内和国际集中培训课程以及其他符合特定行业和地区需求的培训和进修课程。

3. 优先安排政治理论、国家管理以及符合职务规划要求的领导和管理专业知识，以及符合公务员级别和事业编制岗位专业要求的培训和进修。

条10. 工作条件和设备政策

1. 可参与与工作职责相关的会议，并在会议上发言。

2. 由有权机关指派人员（或团队）协助完成具体任务。被指派的人员（或团队）需按照有才能者的要求完成任务。

3. 提供必要的设备和工具以有效执行分配的任务。必要时，可投入特殊资源和设备用于实施经有权机关评估可行的研究计划、项目、课题和科研成果。

4. 在执行具体任务期间，包括非工作时间，合理配置人力和物力支持。

5. 根据法律规定，提供接触所需文件的机会，以支持专业活动和科学研究。

6. 根据法律规定，与使用单位协商享受其他优惠待遇。

条11. 优先政策在招聘后的安排和使用

毕业成绩优异的学生、有才华的青年科学家在被招聘为公务员或事业编制人员后，其所在机关、组织、单位应在安排和使用上提供便利如下：

1. 具有管理权限的机关、组织、单位应负责考虑并选择规划各级领导和管理职位，涵盖中央和地方各领域的工作。

2. 对于具有研究能力的科技干部，应集中培养，使其成为各领域的首席专家或行业领军人物，负责从部级、省级及以上级别开展科研项目。

3. 如果在招聘后五年内，经评估和分类质量达到良好以上标准（包括至少两年被评为优秀），则可考虑晋升为主任科员或同等职务。

4. 根据机关、单位的政治任务需求，并基于工作成果，在招聘后一至两年内，如果表现良好，则可以考虑任命为县级及以上级别的部门领导或同等职务（按分级管理），即使该干部尚未成为党员（不包括党委和党组织的参谋机构）。

条12. 对于专家、管理者、企业经营者和行业领军人物的优先政策

1. 根据国家战略和重点领域的高技能人才需求，各部委、中央和地方机关可以与国内或国外的专家、管理者、企业经营者和行业领军人物签订劳动合同，以执行具体的任务、项目和方案，这些专家将在其管辖范围内的机关、组织和单位工作。

2. 劳动合同的形式、内容以及专家和行业领军人物的薪酬由各部委、中央和地方机关负责人根据工作要求、能力和贡献以及实施人才政策的资金来源决定。

3. 符合法定劳动年龄的国内专家、管理者、企业经营者和行业领军人物，如希望长期在系统内的机关、组织和单位工作，有权申请成为公务员或事业编制人员，并享受相当于现行工资水平300%的额外补贴（包括：按级别、职级、职务、职业名称和法定工资补贴）。额外补贴不计入强制性社会保险、医疗保险和失业保险（对于事业编制人员）。

国内专家、管理者、企业经营者和行业领军人物进入公务员或事业编制人员的程序和手续按照有关公务员和事业编制人员的法律规定执行。

4. 根据机关、单位的需求和国内专家、管理者、企业经营者和行业领军人物的能力，有权机关可以考虑任命他们担任领导或管理职务，或者安排到需要主任科员、高级科员等专业资格的工作岗位；相应地任命到相应的级别或职业名称。如果未满足任命职务或安排工作岗位的标准和条件，则机关管理公务员和事业编制人员的负责人应创造条件使专家、管理者、企业经营者和行业领军人物完善标准和条件。

5. 国内专家、管理者、企业经营者和行业领军人物在被接收后，将享受本法令第16条规定的人才重用政策。

条13. 对在国外的越南人或外国顶尖专家、管理人员、企业管理人员和科学家的支持政策

1. 有关机关应简化手续并为上述人员办理入境签证、居留证和在越南工作许可证。

2. 上述专家、管理人员、企业管理人员和科学家的家庭成员（包括父母、配偶及未满18周岁的亲生子女或养子女）可由当地人民政府、管理机构及相关职能机关提供便利和支持，协助其寻找工作和入学就读于越南境内的教育培训机构。

3. 根据本条第2款规定，上述专家、管理人员、企业管理人员和科学家及其家庭成员可根据与机关、单位签订的劳动合同期限获得多次入境签证或临时居留卡。

第三章
重视人才政策

条14. 推荐和确认有才能的干部、公务员和职员

1. 每年，根据本法令第四条第1款规定的标准和条件，使用干部、公务员和职员的机关、组织和单位的党委集体和领导集体应出具书面推荐函，推荐符合标准和条件的干部、公务员和职员，供有权机关审查选择列入有才能的干部、公务员和职员名单。

2. 管理干部、公务员和职员的机关主要负责人应成立选拔有才能人员委员会，负责检查和评估干部、公务员和职员是否符合有才能的标准和条件。

选拔委员会成员包括：管理干部、公务员和职员的机关领导集体、同级党委代表、工会代表、组织人事部门主要负责人和其他由该机关主要负责人决定的成员。委员会成员人数必须是奇数。委员会会议须有三分之二以上成员出席方可召开。选拔委员会实行集体决策制度，多数票决定；如投票结果相同，则按主席的意见决定。会议记录以会议纪要形式体现。

3. 管理干部、公务员和职员的机关主要负责人负责制定具体行政指导文件，明确有才能的干部、公务员和职员的标准、条件以及确认程序和手续。

条15. 对有才能的干部、公务员和职员的额外补贴政策

有才能的干部、公务员和职员自有权机关作出确认决定之日起每月享受相当于现行工资150%的额外补贴。额外补贴不计入社会保险、医疗保险和失业保险缴费基数（对于职员）。

条16. 对有才能的干部、公务员和职员的安排和使用政策

有才能的干部、公务员和职员在安排和使用时享有以下优先权：

1. 在考虑任命担任领导职务或管理职务或高级专家职位时享有优先权；对于特殊情况，经有权机关审查决定，可以特别考虑年龄和任职年限问题。

2. 每年至少有一次机会被选派到国内或国外相关专业领域进行学习交流、研究和科学讨论，并按照规定全额报销学习交流、研究和科学讨论期间的所有费用，除非法律规定另有规定。

3. 主动提出参加国际培训班、会议和研讨会，以发挥其能力和才能，满足任务要求。

4. 被指定为主持并分配资金执行部级以上或省级以上的科研项目。可以提出具体工作的预算申请；有权决定资金使用；对所分配的资金使用负法律责任并向有权机关报告。

5. 当与主持执行分配的科研项目直接相关时，全额报销国内和国外出差、会议的费用。

条17. 表彰奖励

1. 根据有才能人员对机构、组织、行业、领域发展的贡献，具有管理公务员和事业编制人员权限的机关依照职权或者提请有权限机关按照法律规定授予勋章、奖章、表彰称号、纪念章或其他形式的奖励；不适用在授予表彰称号或奖励时的比例限制。

2. 有才能人员可以由使用他们的机构、组织、单位提议，在部、行业、地方以及与工作行业、领域相关的通讯、新闻媒体举办的表彰活动中予以表彰。

3. 除从奖励基金中支付实物奖励和奖金外，管理、使用有才能人员的机构、组织、单位负责人还可以决定从年度奖金基金中支付额外奖励。

条18. 休假政策

管理或使用有才能人员的机构、组织、单位负责人的职责是根据分级权限每年安排有才能人员的休假；具体如下：

1. 国内或国外的专业人士、管理人员、企业经理、行业顶尖科学家可安排为期七天的国内家庭度假（不超过五人同行）。

2. 有才能的干部、公务员、事业编制人员可安排为期七天的国内家庭度假（不超过四人同行）。

休假费用由管理、使用有才能人员的机构、组织、单位承担，按相关规定执行。

条19. 福利制度及其他政策

1. 如果有才能人员在完成任务方面取得特别突出的成绩并得到有权机关的认可，则可以按规定提高一个档次的工资或协商提高工资。

2. 可优先租赁公房或以优惠利率向政策性银行贷款购买住房，并享有最高优先权购买社会住房。政策性银行提供担保。

3. 对于为国家作出重要贡献的有才能人员，有权机关可以安排公房居住。

4. 在被派遣培训期间，保持原有的待遇和政策不变。如果学习地点不在工作所在地，则享受出差人员的待遇。

5. 成立国家人才发展基金，支持发现人才、组织连接活动、传播政策和其他支持、资助活动，以实施吸引、重用和发展越南人才的政策，不以营利为目的。该基金按照财政部主管的国家财政基金模式运作；如需从国家预算拨款给基金的资金支持，应按照《国家预算法》的规定进行。

6. 对于专业人士、管理人员、企业经理、行业顶尖科学家，在劳动合同报酬之外，可以就工作成果获得奖金和其他利益进行谈判，并由有权管理机关批准。

第四章 实施细则
组织实施

第二十条 经费实施

1. 每年，国家预算将总基本工资基金（不包括补贴）的百分之十分配给中央部委、行业和百分之五分配给地方政府，用于实施吸引和重用在所辖机构、组织、单位工作的有才能人员的政策。

2. 本法令第1条规定的机构、组织、单位可以根据法律规定动员资源，实施吸引和重用在所辖机构、组织、单位工作的有才能人员的政策。

条21. 责任组织实施

1. 各部、相当于部级的机构、政府直属机构、省、直辖市人民委员会根据本法令规定，负责：

a) 根据本法令的规定，在其职能、任务和权限范围内组织实施有才能人员的政策；

b) 根据法律规定，制定其他机制和政策以吸引和重用有才能人员；合法调动其他资金（如有），以实施对有才能人员的其他优惠政策，如奖金和收入；

c) 更新在其管辖范围内的有才能人员的数据、任务完成情况和评价结果到国家人才数据库；确保数据的真实性；

d) 定期每年向人事部报告有才能人员政策的实施情况，最迟于每年12月1日前提交，以便汇总并向有权机关报告。

2. 具有管理干部、公务员、事业编制人员权限的中国共产党机关、人民团体、社会组织决定在其管辖范围内的机构、组织、单位实施有才能人员的政策。

3. 人事部负责：

a) 指导、督促、跟踪、检查国家机构中实施有才能人员政策的情况；定期汇总实施结果，最迟于每年12月25日前向政府、总理报告；

b) 主持并与各部委、行业、地方合作建立国家人才数据库，并履行数据库主管责任；建立全球人才网络，建设、管理“吸引、重用人才”网站。

条22. 过渡条款

对于在本法令生效前已被招聘的优秀毕业生和年轻科研人员，将继续按照政府于2017年12月5日发布的第140/2017号法令关于吸引和培养优秀毕业生和年轻科研人员的规定执行相关制度和政策，期限为自招聘决定之日起五年。如果本法令中的相应规定比第140/2017号法令的规定更有利，则按本法令的规定执行。

第23条 效力实施

一、本法令自2025年1月1日起生效。

2. 替换和废除以下规定：

a) 替换政府于2017年12月5日发布的第140/2017号法令关于吸引和培养优秀毕业生和年轻科研人员的规定；

b) 废除政府于2020年11月27日发布的第138/2020号法令中关于公务员招聘、使用和管理的第六十九条和第七十条。

条 24. 执行责任

各部部长、相当于部级机构的负责人、政府直属机构的负责人、各省和直辖市人民政府主席以及与本法令有关的其他机关、组织和个人负责执行本法令。