联合通知第18/1998/TTLT-BLĐTBXH-BTC号关于国有企业未能完成上缴国家预算指标和利润时确定实际工资基金的指导

联合通知

第18号1998/TTLT-BLĐTBXH-BTC于1998年12月31日由劳动和社会事务部与财政部联合发布，指导国有企业在未能完成上缴国家预算和利润指标时确定实际工资基金。

根据政府1997年3月28日第28号法令关于改革国有企业工资和收入管理的规定，劳动和社会事务部与财政部联合发布本通知，指导国有企业在未能完成上缴国家预算和利润指标时确定实际工资基金，具体如下：

一、适用对象。

适用对象为根据劳动和社会事务部1997年4月10日第13号通知关于执行政府1997年3月28日第28号法令关于改革国有企业工资和收入管理规定的通知中规定的国有企业。

二、当国有企业未能完成上缴国家预算和利润实现指标时的实际工资基金的确定。

1. 当国有企业未能完成上缴国家预算指标时：

在生产经营过程中，国有企业必须按照法律规定足额缴纳实际发生的应缴国家预算的各项款项。如果企业违反规定导致未能完成上缴国家预算指标，则按税法及相关指导性文件处理。

2. 当国有企业未能完成利润实现指标时：

如果实现的利润低于前一年度，则企业应当相应减少工资基金，减少额度等于利润减少部分与前一年度利润的差额，具体方法如下：

方法一: 实际工资基金计算公式如下：

Vth = Vđg - ( Pnt - Pth ) + Vpc + Vbs + Vtg

其中：

- Vth：企业的实际工资基金；

- Vđg：根据分配的单价计算的企业实际完成的产品数量或实际营业收入或总收入减去总支出（不包括工资）或实际利润；

- Pnt：前一年度的实际利润；

- Pth：报告年度的实际利润；

- Vpc：是各种津贴和其他福利基金（如有）；

- Vbs：是补充工资基金；

- Vtg：是加班工资基金。

Vpc、Vbs和Vtg（如有）的计算方法按照劳动和社会事务部1997年4月10日第13号通知中的规定进行。

方法二: 实际工资基金计算原则为：每降低1%的利润，就减少0.5%的调整增加工资基金，但减少额度不超过调整增加工资基金的50%，计算公式如下：

其中：

- Vth：企业的实际工资基金；

- Vcđ：制度工资基金，根据定员人数乘以平均职务工资系数（包括各种津贴）和政府规定的最低工资标准（1998年为每月144,000元）确定；

- Vđc：调整增加工资基金，等于按分配单价计算的工资基金（如方法一所述的Vđg）减去制度工资基金（Vcđ）；

- Pnt：前一年度的实际利润；

- Pth：报告年度的实际利润；

- Vpc、Vbs、Vtg的确定方法同方法一。

例如: 企业A在1998年的各项实际指标如下：

- 1998年批准的工资单价为：15元/1000元营业收入。

- 制度工资基金为：800万元。

- 工资基金（Vpc、Vbs、Vtg）为：300万元

1998年实际工资基金用于决算如下：

* 方法一：

- 按照分配单价计算的实际完成营业收入对应的工资基金为：

110,000 x 15/1,000 = 1,650万元。

- 相应减少的工资基金额度为：

（1,000万元 - 800万元）= 200万元。

- 减少后的剩余工资基金为：

（1,650万元 - 200万元 + 300万元）= 1,750万元。

* 方法二：

- 按照分配单价计算的工资基金为：1,650万元。

- 调整增加的工资基金为：

1,650万元 - 800万元 = 850万元。

减少后的实际工资基金为：

组织实施。

1. 根据本通知的规定和指引，对于设有董事会的企业，由董事长（没有董事会的企业由总经理或总局长）确定企业在未能实现利润时的实际工资基金，合理使用工资基金，不超过规定限额，避免出现欠发或超支工资基金的情况，影响职工生活和下一年度生产计划，同时作为每年财务决算的依据，按照政府1996年10月3日第59号法令及财政部的相关指导性文件规定执行。

2. 对于对国民经济平衡有重大贡献且对国家财政有重要贡献的重要企业，由于国家政策和机制调整导致其实际利润大幅下降，严重影响职工工资和收入，行业主管部门负责人、省或直辖市人民政府主席以及总公司董事会主席应予以考虑，并向联席部提交具体解决方案。

3. 确定企业实际工资基金的有效工资单价规定如下：

- 对于被评为特别等级的企业：由董事长决定各子公司对应上缴国家预算和利润的工资单价，但汇总后不得超过劳动和社会事务部审核通过的标准；

- 对于直属行业主管部门的企业：工资单价由行业主管部门负责人或被授权职能机构负责人根据分级管理权限决定；

- 对于地方企业单价工资依照省、自治区人民政府直属的劳动和社会保障厅厅长或行业、领域的主管部门厅长，或者区、县人民政府主席根据地方分级管理权限的规定决定；

对于根据政府总理第90/TTg号1994年3月7日决定成立的总公司，未被评定为特殊等级的，由董事会主席（对于设有董事会的企业）或总经理（对于没有董事会的企业）决定与各成员单位上缴国家预算和利润指标相对应的单价工资，但汇总后不得超过由行业主管部门或省、自治区人民政府直属的劳动和社会保障厅厅长审定的单价工资。

4. 各行业主管部门、省级人民政府、直辖市人民政府以及设有董事会的企业每年有责任汇总并报告其管理下的企业实际执行工资基金的结果，报送劳动和社会保障部-财政部联合机构，报送时间为次年的第一季度。

5. 本通知自签发之日起生效，并适用于从1998年起实施的工资基金决算。

在执行过程中如遇问题，请各行业主管部门、省级人民政府、直辖市人民政府及国有企业向劳动和社会保障部-财政部联合机构反映，以便研究解决。