指示第18/2000/CT-TTG号关于加强群众工作

指示

关于加强群众工作

我国的国家性质是人民的国家，由人民建立并为人民服务，在中国共产党的领导下。人民是执行党的方针政策、国家法律法规和政府任务的主体，因此必须让人民了解、讨论和监督，不仅统一战线组织，各级地方政府也必须做好群众工作。在1949年10月15日发表的文章《群众工作》中，胡主席明确指出：“所有政府工作人员，所有团体工作人员以及各人民组织（越南联盟、越南民族解放阵线……）的成员都必须负责群众工作”。

贯彻落实党的群众路线思想，遵循胡主席的教导，在过去几年里，特别是在实施改革开放政策以来，政府制定了一系列经济和社会发展政策、项目，消除贫困，推进基层民主制度，更好地发挥人民的主人翁地位。政府已指导中央各部门和地方实施行政改革计划，打击腐败、走私、官僚主义、浪费、特权行为，克服给人民带来不便的行政程序。各部门，特别是各级人民政府与全国统一战线组织及其成员组织的合作日益密切，共同做好群众工作。

然而，由于对群众工作的认识不够充分和深刻，许多干部和公务员尚未紧密联系群众，未能充分听取群众的意见；工作作风仍存在官僚主义、特权现象，过多依赖命令式和行政手段，忽视说服和动员工作。一些基层单位在群众工作中与全国统一战线组织及其成员组织的合作还不够具体，效果不明显。

为了贯彻落实党的决议和胡主席关于群众工作的教导，总理指示如下：

一、各部部长、相当于部长的机构负责人、政府直属机构负责人、各级人民政府主席在其职权范围内：

- 必须指导并制定经常性的宣传教育计划，提高对群众工作的认识。每年10月15日“群众工作日”，应加强指导，开展学习胡主席的《群众工作》文章、党的群众工作决议和中央委员会总书记黎可漂同志的《记十月十五日》等，以促进群众工作在认识和行动上的新变化。

- 提高国家管理能力，改变工作作风，朝着民主化和公开化的方向努力，反对官僚主义、特权和腐败。严格执行基层民主制度；继续大力推动行政改革，审查并废除违反法律、超越权限、给人民带来不便的行政程序；在起草法律法规、政策时，实施项目时，必须广泛征求人民意见，吸收人民的合理建议，使法律法规、政策和项目符合实际情况、人民利益和正当愿望，得到人民的支持。

- 加强检查、审计和严肃处理骚扰、压迫人民的行为，侵犯人民正当权益和主人翁地位的行为，及时解决人民的建议、申诉和控告。在2000年的剩余时间内，各级政府需制定具体计划，集中解决人民关注的住房、土地和其它社会政策问题。

二、中央、省、县的干部和公务员必须制定深入基层的工作计划，贴近实际，接触群众，听取人民的意见和愿望，宣传解释国家政策和法律。

三、胡志明国家政治学院与国家行政学院合作，研究补充和完善群众工作内容，纳入省级和直辖市政治学院及干部培训学院的教学大纲。

四、从中央到地方的新闻媒体需要设立专题报道群众工作和政府的群众工作；及时提供足够的信息来介绍和宣传群众工作；及时表彰在群众工作中表现突出的个人和集体。

五、各部部长、相当于部长的机构负责人、政府直属机构负责人、各级人民政府主席需要加强与党机关、人民法院、人民检察院各级机构和政治社会团体、社会组织等的合作，充分发挥合力，建设并实施群众工作。

根据本指示，各部部长、相当于部长的机构负责人、政府直属机构负责人和各省、直辖市人民政府主席需要制定具体计划，组织实施。

中央组织部与中央群众工作部牵头，配合跟踪督促本指示的执行，并定期向总理报告。