指示第18/2004/CT-BKHCN号关于加强知识产权执行和产品质量管理工作的指示

指示

关于加强知识产权执法工作和管理国内市场流通产品、商品质量以及进出口商品质量
近年来，包括制定规范性法律文件、确认知识产权和组织实施在内的知识产权保护活动得到了加强。法律体系日益完善，符合国际惯例，知识产权的确认程序迅速且简化，许多侵犯知识产权的行为已被处理。
国家对市场上流通的产品、商品质量的管理工作得到加强，进出口商品质量管理受到适当重视。

科学技术和部长

科学技术部作为统一管理国家知识产权和国内市场流通产品、商品质量及进出口商品质量的职能机构，已指导科学技术部下属机关和各科学技术局开展多项活动，以提高国家管理工作的效果，服务于经济发展和社会进步以及经济国际化。为满足知识产权执法和产品质量管理工作迫切需要，科学技术部已成立执行知识产权和管理市场上流通产品、商品质量及进出口商品质量工作组（以下简称工作组），由科学技术部副部长担任组长。

然而，在侵犯知识产权和市场上流通产品、商品质量及进出口商品质量问题仍然普遍，并在某些地方和时期出现严重事件的情况下，影响到知识产权所有者的合法权益，消费者的权益，以及国内外市场企业的公平竞争环境。为了纠正上述情况并满足在融入背景下有效执行知识产权和良好管理产品质量工作的迫切要求，科学技术部部长指示：

法制司组织宣传普及知识产权和产品质量管理法律法规；提高科学技术部和各科学技术局在国家管理任务中对此工作的认识；同时制定计划通过大众媒体宣传执行知识产权和产品质量管理对企业和消费者的作用，旨在动员社会各界参与打击侵犯知识产权和产品质量的生产和销售假货活动。

监察部负责与标准计量质量总局、知识产权局和各科学技术局合作，制定并大力、持续开展监督检查和处理违反行政法规的知识产权和产品质量行为的计划。

1. 标准计量质量总局制定管理市场上流通产品、商品质量和进出口商品质量的方案。知识产权局制定执行知识产权的方案，提交科学技术部报国务院总理批准，并尽快组织和实施知识产权局在中部和南部地区的代表处活动，确保在2004年内完成。

2. 标准计量质量总局、知识产权局和国际合作司配合准备方案，参与解决上述两个领域的国际争端。

3. 计划财务司、国际合作司和部办公室在其职能范围内，负责与部属单位和各科学技术局合作，确保未来知识产权执法和产品质量管理工作取得成效。

科学发展报、科学活动杂志、标准计量质量总局和各科学技术局杂志需制定具体计划，宣传普及知识产权和产品质量管理规定和执行情况，定期报道处理案件的情况，以预防违法行为。

4. 各科学技术局需组织好国家对知识产权和产品质量的管理工作；加强对生产、经营单位执行商品质量标准公告、符合标准的商品公告、知识产权注册登记工作的指导；同时制定计划，组织好监督检查防止侵犯知识产权、生产和销售假冒伪劣商品的工作。各科学技术局要高度重视健全和补充具有品质和能力的人员，以提高监督检查工作的效力和效率；主动制定计划并与地方如市场监管、经济警察等有责任管理产品质量的部门合作，组织监督检查防止侵犯知识产权和假冒伪劣商品的行动。各科学技术局需设立常设部门作为汇总情况并向科学技术部定期或不定期报告的联络点。

5科学与发展报、科学技术活动杂志、标准计量质量总局和科学技术局的期刊需制定具体计划，宣传普及知识产权和产品质量管理规定及执行情况，定期报道处理案件的情况以预防违规行为。

6. 各科学技术局需要做好国家对知识产权和产品质量管理的工作；加强指导生产、经营单位实施商品质量标准公告、符合标准商品公告，指导知识产权权利登记；同时制定计划，组织好监督检查打击侵犯知识产权、生产和销售假冒伪劣商品的工作。各科学技术局应重视完善和补充具有品质和能力的监察和质量管理干部，提高监察和检查工作的效力和效果；主动制定计划并与地方市场监管、经济警察等负责商品质量管理的部门合作，组织打击侵犯知识产权和假冒伪劣商品的监督检查。各科学技术局需设立常设机构作为汇总情况并向科学技术部定期或不定期报告的联络点。

7. 办公室负责落实科学技术部在执行知识产权和管理国内市场流通及进出口商品质量方面的职权相关工作；制定关于这些内容的项目；计划组织并协调与相关部门合作，以有效完成上述工作。

办公室是组织和协调部属单位及各省科学技术厅实施本指示内容的主要机构。科技部监察局承担办公室的日常工作职责。

8目前，在2004年第三季度，根据已批准的专项检查大纲，组织对定量包装商品的质量、计量和知识产权进行专项检查。

科学技术部监察局、标准计量质量总局、知识产权局和各省科学技术厅负责组织实施专项检查。

部办公室代表部领导指导专项检查，汇总和评估专项检查的结果。

上述是一些需要紧急推进的工作。科学技术部部长要求各直属单位负责人和各省科学技术厅厅长研究并贯彻指示精神，根据各单位和地方的具体任务制定实施计划，确保符合指示的精神。

部办公室具体指导、监督和督促各单位及各省科学技术厅执行指示，并定期每月向科学技术部部长报告指示的执行情况。