指示第18/2006/CT-TTg号关于加强执行政府2005年1月18日第05/2005/NĐ-CP号法令有关出售国有资产的规定

指示
关于加强实施二〇〇五年一月十八日国务院令第05/2005/NĐ-CP号关于出售国有资产的决定
二〇〇五年一月十八日国务院令第05/2005/NĐ-CP号关于出售国有资产的决定

自二〇〇五年一月十八日国务院令第05/2005/NĐ-CP号关于出售国有资产的决定颁布实施以来，一年来，许多地方的国有资产出售活动已取得积极进展。该决定中体现的行政改革和社会化国有资产出售活动的方针正在逐步落实并发挥效果。从事国有资产出售服务的企业数量显著增加。国有资产出售服务中心正逐步自筹日常运营费用，减少国家财政补贴，国有资产出售活动的效果不断提高。国有资产出售程序和手续基本得到严格遵守；参与国有资产出售活动的个人和组织的合法权益得到了更好的保障。

然而，在一些地方，国务院令第05/2005/NĐ-CP号的一些规定尚未得到执行或执行不严格、不一致。在十六个地方，除了国有资产出售服务中心外，还成立了由财政局管理的具有国有资产出售功能的服务中心，导致各管理部门职能任务重叠。一些地方又成立了省级国有资产定价和出售委员会，经常性地出售根据法律规定必须移交国有资产出售服务中心组织出售的资产类型。未按照国务院令第05/2005/NĐ-CP号规定的程序和手续进行的非依法成立和运作的组织的国有资产出售活动影响了国家利益以及参与国有资产出售活动的个人和组织的权益保护。地方政府对国有资产出售组织和活动的管理效力不高，影响了国家利益和个人、组织权益的保护。

为确保国务院令第05/2005/NĐ-CP号得到严格执行、统一实施，并进一步提高全国范围内国有资产出售活动的效果，总理指示：

一、各省、直辖市人民政府负责：

（一）根据国务院令第05/2005/NĐ-CP号的规定，在地方只成立一个国有资产出售服务中心。按照国务院令第05/2005/NĐ-CP号规定成立和运作的国有资产出售服务中心是省级国有资产出售服务中心，其职能是出售国务院令第05/2005/NĐ-CP号第五条规定的所有类型的资产。

尚未按照国务院令第05/2005/NĐ-CP号规定设立国有资产出售机构的地方应尽快成立，以确保国有资产执行判决出售活动符合民事执行法及相关指导文件的规定。

已经在国有资产出售服务中心之外另行成立具有国有资产出售功能的事业单位的地方，应将国有资产出售职能移交给国有资产出售服务中心，或者按照企业法和国务院令第05/2005/NĐ-CP号的规定将该事业单位改制为企业。此项转换工作应在二〇〇六年六月三十日前完成；

（二）加强人员配备，保证国有资产出售服务中心的物质基础，使其能够更好地履行地方国有资产出售任务；

（三）采取措施鼓励地方成立和发展国有资产出售企业。为国有资产出售企业提供便利条件，使其能够按照法律规定参与所有类型的国有资产出售；

（四）指导地方各厅、局通过国务院令第05/2005/NĐ-CP号规定的国有资产出售机构出售国有资产，以确保严格遵守国有资产出售的原则、程序和手续；加强对国有资产出售活动的监督，防止腐败行为导致国有资产流失；

（五）指导地方各厅、局严格按照国务院令第05/2005/NĐ-CP号、二〇〇二年处理违法行为条例第六十一条、二〇〇三年十一月十四日国务院令第134/2003/NĐ-CP号关于二〇〇二年处理违法行为条例第三十一条、第三十二条、第三十三条和第三十四条的规定，移交和组织出售被没收充公的违法物品和交通工具；

（六）确保国有资产执行判决出售活动符合民事执行法和国务院令第05/2005/NĐ-CP号的规定；

（七）尽快制定收费方案，提交人民代表大会审议批准地方国有资产出售收费标准。

二、司法部部长：

（一）牵头，会同有关部、委、直属机构负责人组织审查、检查与国有资产出售活动相关的部门和地方法规，及时处理与国务院令第05/2005/NĐ-CP号、二〇〇二年处理违法行为条例第六十一条、二〇〇三年十一月十四日国务院令第134/2003/NĐ-CP号第三十一条、第三十二条、第三十三条和第三十四条相冲突的规定，提出修改、废止或替代这些不再适应经济和社会发展情况的规定的意见。审查和检查工作须在二〇〇六年六月底前完成并向总理报告；

（二）牵头，会同有关部、委继续指导按照国务院令第05/2005/NĐ-CP号和相关法规规定的程序和手续进行国有资产出售。

c) 加强对全国范围内资产拍卖组织和活动的监督检查，及时按照职权处理或建议处理在检查过程中发现的违法行为。

1. 财政部部长：

a) 审查、检查与资产拍卖活动相关的法规规范性文件、指导公文和业务指令，属于其发布权限范围内的，以废除、补充或修改不符合第05/2005/NĐ-CP号法令和其他相关法规的内容。审查和检查工作必须在2006年6月底前完成并向政府总理报告；

迅速制定关于纳入国家预算收入的拍卖费用收取、管理和使用的一般指导文件，依照法律规定。

4. 司法部部长负责督促、检查本指示的执行情况，并汇总情况向政府总理报告。

本指示自公布于公报之日起十五日后生效。

各部部长、相当于部级的机构负责人、隶属于政府的机构负责人、各省、直辖市人民政府主席负责执行本指示。/