指示

关于采取若干紧急措施遏制市场价格上涨速度

^___________ 

自二零零七年年初至今，政府已部署实施了多项措施以实现价格稳定，然而，截至二零零七年七月份的消费者价格指数已上升百分之六点一九。预计世界经济在二零零七年剩余时间内仍存在难以预料的变化；对生产和服务生活所需的原材料、燃料和材料的需求以及价格将继续保持高位增长，特别是我国大量进口的商品如石油、化肥和钢铁原料。此外，自然灾害和疾病带来的困难和挑战也增加了价格上涨的压力。

为遏制价格上涨速度，促进宏观经济稳定和人民生活稳定，总理指示：

国家计委：

a) 主持并协调相关部委管理生产，继续组织实施促进生产和经营的各项措施；主动调控以确保经济平衡，首先是商品、货币、收支平衡和财政支出的平衡；

b) 审查集中投资于重要项目；坚决调整进展缓慢（未立即产生效益）项目的资金，用于急需尽早投入使用并能高效发挥效益的项目。与财政部和其他相关部门合作，及时解决机制和政策上的障碍，加快国家预算、政府债券、国家信贷和ODA资金的投资进度，特别是交通和农业领域的投资项目；对因支付手续问题而受阻的项目进行资金预支。

c) 指导国家统计局制定符合国际惯例的社会消费品价格指数计算方案，并提交第十二届全国人民代表大会第二次会议审议修改统计法。

2. 越南国家银行：

a) 审查货币政策，采取适当措施控制总体支付工具的增长率和信贷吸收量；通过公开市场操作调节流通中的货币量至合理水平；保持汇率和越南盾主要利率的稳定，防止金融市场出现突变；

b) 有效执行总理关于控制通货膨胀的指示，落实政府办公厅2007年7月3日发出的第3678号公文。

3. 财政部：

a) 立即发行政府债券、国库券和国库票据，吸引流通中的闲置资金，在快速有效使用筹集的资金的基础上，根据现行程序和手续，对未能按期调整资金的部门和单位进行资金削减或回收；

b) 与农业和农村发展部合作，确保支持购买疫苗、接种和销毁患病家畜的经费；补充禽流感H5N1疫苗进口费用，纳入2007年接种计划；实施防控猪瘟的经济支持机制，如同防控口蹄疫的机制；

c) 继续实施加强证券市场监管和供需调节的措施，创造条件使证券市场稳定持续发展；选择信誉良好的公司发行股票，吸引流通资金用于生产；

d) 继续按照逐步过渡到常规定价机制的路线图实施，但需主动与商务部和相关生产管理部门协商确定适当的调整时间；在2007年第三季度，与相关生产管理部门、大型行业集团和总公司讨论对一些重要物资和商品的价格进行合理调控，如电力销售价格、水泥、磷肥、纸张、公交票价、生活用水价格、邮政服务价格；与邮电部和其他相关部门统一意见，在2007年第三季度降低电信服务及其他商品和服务的价格；

đ) 立即成立检查组，审查导致价格上涨的商品价格形成因素，如钢铁和天然气；同时加强对垄断价格的监管；发现并及时按规定处理价格设定和串通定价不合理、囤积居奇推高价格的行为；

e) 对肉类、家禽、蛋类、饲料（玉米、干油等）进口实行减税；延长进口生产投入品增值税缴纳期限；超出权限时，报告总理决定；

指导海关总局采取措施，确保所有食品和某些必需消费品进口当天通关；

主持并协调各部委和地区严格控制收支，严格执行节约和反对浪费的措施，确保财政赤字不超过国内生产总值的百分之五；

审查从2007年8月起合理降低进口关税，增加国内市场供应；

4. 商务部：

a) 主持并协调各部委、地方、行业协会和企业，综合实施扩大市场、促进出口、改善贸易平衡、减少逆差的措施；确保市场和商品流通顺畅。

b) 密切跟踪国内外市场价格变动；组织好供需分析和预测工作；重新审查重要商品和服务、价格上涨商品的供需平衡，特别是食品；向财政部提出降低食品、饲料等短缺商品进口关税的具体措施；

c) 加强市场监管，打击商业欺诈行为；按照已公布的国家标准进行产品质量检查，并与价格公示、登记和按公示价格销售相结合。

5. 工业部：

指导实施综合措施，确保不发生生产用电和居民生活用电短缺。集中资源发展具有竞争优势、出口增长速度快的行业，如电子和电子元件制造、计算机、软件、电线电缆、塑料制品和手工艺品。指导钢铁、化肥、煤炭等行业及其他重要产品生产企业采取具体措施提高效率、降低成本、降低产品成本。调整大用户煤炭价格时需慎重考虑执行时间，以避免影响社会消费品价格指数。

6. 农业农村部：

a) 集中指导各地采取一切措施扑灭禽流感、牲畜口蹄疫和猪蓝耳病；同时加强检查监督，及时发现并处理新出现的疫情；主动与相关机构（气象水文部门、国家搜救委员会、海军部队等）合作，预防和减轻自然灾害造成的损失；

b) 主持，与计划投资部、财政部配合，取消不必要的不合理手续，加快由本部管理的投资项目的资金拨付进度；

c) 主持，与商务部、南方各省人民政府配合，掌握商品粮数量，合理安排出口进度，保障粮食安全，保持国内稻谷和大米价格稳定。

7. 交通运输部：

主持，与计划投资部、财政部配合，采取必要措施，加快由本部管理的投资项目的资金拨付进度。

8. 卫生部：

a) 组织实施药品价格稳定措施，按照《药品法》规定为患者提供药品。组织市场监督工作组，打击投机倒把、垄断或联合垄断行为，防止药品市场价格和医疗机构药品价格不合理上涨。继续合理配置药品供应体系，减少中间流通环节。严格检查并处罚不遵守国家药品价格管理规定的公司；

b) 加强卫生安全监督检查工作。停止违法生产和加工不符合卫生安全标准的企业活动，并予以严厉处罚。

9. 教育部：检查教科书和学习用品定价情况，防止不合理涨价现象的发生。

10. 各行业协会：与企业合作，采取具体措施改进生产和经营流程，提高效率、降低成本、降低产品出厂价，共同抑制产品价格上涨。

11. 省级人民政府主席：

a) 集中指导严格执行防疫工作，及时支持防疫工作，落实政府总理2007年5月24日第645号通知和2007年6月19日第779号通知关于防控禽流感和人类流感的指示精神，以及2007年7月18日第962号通知关于防控猪病的指示精神，农业部2007年7月23日第29号电报关于防控猪蓝耳病的指示精神。主动预防灾害，积极支持防灾减灾工作；

b) 组织检查组，防止生产者和经营者利用国家调价政策和市场波动不合理涨价，损害消费者利益和国家利益。

12. 文化信息部与中央宣传部：指导媒体组织宣传，支持价格管理和通胀控制工作，努力实现国会设定的目标，即物价增长率低于经济增长率。

财政部主持，与计划投资部、商务部及相关机构配合，跟踪本指示内容的实施情况，并定期汇总报告，提交政府每月会议审议。各部部长、相当于部长级别的机构负责人、省政府主席、使用国家预算资金的组织负责人、各公司董事会主席、总经理、经理负责组织实施本指示。/。