令第18号2009年国务院令对第97号2007年国务院令进行修改和补充，该令规定了处理行政违法行为和强制执行海关领域行政决定的程序。

令

修改2007年6月7日国务院令第97号发布的《关于处理行政处罚和强制执行行政决定的海关领域规定》的若干条款。

________________________

中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据2001年6月29日通过的《海关法》和2005年6月14日通过的《关于修改和补充〈海关法〉若干条款的法律》；

根据二〇〇六年十一月二十九日《税收征管法》；

根据2002年7月2日颁布的《行政处罚法》以及2008年4月2日颁布的《修改和补充若干行政处罚法条款的规定》；

考虑财政部部长的意见，

令：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 现对2007年6月7日国务院令第97号发布的《关于处理行政处罚和强制执行行政决定的海关领域规定》作如下修改：

一、第六条修改、补充如下：

“第六条 海关领域的行政处罚形式

一、对于每项违法行为，违法者应承担以下一种或多种主要处罚形式：

a) 警告；

b) 罚款。

对于逃税、骗税行为，罚款金额为逃税、骗税金额的一至三倍。

对于少报应纳税额或虚增免税、减税、退税、不征税金额的行为，罚款金额为应纳税额或免税、减税、退税、不征税金额的10%，低于法律规定。

对于迟延缴纳税款的行为，每日罚款金额为迟延税款的0.05%。

对于未从被强制执行税务行政决定的组织或个人账户中全额或部分划转应缴税款到国家预算账户（如果纳税人存款账户有余额），将按未划转金额处以罚款。

其他海关行政处罚行为的最高罚款金额为70万元人民币，税务程序方面的最高罚款金额为100万元人民币。具体罚款金额应在规定的罚款范围内确定，如有减轻情节，则可降低罚款但不低于最低罚款额度；如有加重情节，则可增加罚款但不超过最高罚款额度。

二、根据违法行为的性质和程度，违法者还可能受到以下一种或多种附加处罚形式：

a) 撤销许可证或执业证书；

b) 没收用于违法行为的物品和工具。

三、除上述第一款和第二款规定的处罚形式外，违法者还可能受到以下一种或多种补救措施：

a) 强制销毁有害文化产品、危害人类健康、动物和植物的货物；

b) 强制将货物或运输工具移出越南领土或重新出口；

c) 强制退还等值于违法货物或运输工具价值的款项，这些货物或运输工具已被非法消费、转移或销毁；

d) 根据本条例规定的其他措施。

四、对于未采取没收违法货物或运输工具及补救措施的违法行为，如果违法者已按规定缴纳罚款或由金融机构或其他经许可的银行机构提供担保，违法货物或运输工具可以按照法律规定通关。”

2. 第七条修改、补充如下：

“第七条 不予行政处罚的情形

一、根据《行政处罚法》第三条第六款和2008年12月16日国务院令第128号《关于实施2002年<行政处罚法>和2008年<修改和补充若干行政处罚法条款的规定>的实施细则》第四条规定的情形。

二、因火灾、自然灾害、敌害、突发事件，在紧急情况下必须申报海关的货物或运输工具进入越南领土，并在上述情况得到解决后将其移出越南领土。

三、进口或发送货物到越南时发生错误，但发货人、收货人或其合法代表已在实际货物检查前或决定免于实际货物检查前书面通知海关机关，且该通知被海关机关负责人接受。此规定不适用于进口毒品、武器、反动材料或列入《禁止化学武器公约》I类的有毒化学品的情况。

四、在以下情况下补充海关申报：

a) 在海关机关进行实际货物检查或决定免于实际货物检查之前，报关人发现已提交的海关申报有误；

b) 纳税人在提交海关申报后的六十天内自行发现影响应纳税额的错误，但在海关机关对其住所进行税务检查或审计之前。在此情况下，纳税人仍需根据本条例第十五条的规定承担迟延缴税的处罚。

五、个人或组织违反出口或进口货物的税收法规，导致应纳税额减少或免税、减税、退税、不征税金额增加，但差额不超过个人违法行为的500元人民币或组织违法行为的2000元人民币。

六、出口或进口货物的数量或重量与海关申报不符，但货物的实际数量或重量与申报不符的价值不超过实际出口或进口货物价值的10%，最高不超过10万元人民币。

七、正确申报出口或进口货物名称，但首次申报错误商品编码或税率。

条8. 违反关于出境、入境人员携带外币、现金、金条（块、粒、片）申报的规定，且涉案物品价值低于10,000,000越南盾。

3. 将第八条修改、补充如下：

条8. 违反关于办理海关手续期限和提交报关单证的规定

1. 对以下违法行为之一处以警告或罚款200,000至1,000,000元：

a) 未按规定期限申报并提交报关单证，但不包括本条第2款第a、d、đ、e项；第3款第a、b项；第4款规定的违法行为；

b) 未按规定期限提交属于可延期提交的报关单证附件，但不包括本条第2款第c项规定的违法行为；

c) 补充申报报税单证超过自提交报关单之日起60日，但在海关发现少报应缴税款或多报减免退税款之前；

d) 未按规定期限调整出口加工货物耗料定额、进口用于生产出口货物的耗料定额；

2. 对以下违法行为之一处以1,000,000至5,000,000元罚款：

a) 在改变已确定免税、免征税、待批准免税货物用途时，未按规定期限申报纳税；

b) 未按规定期限提交结汇、核销、申请退税、不予征税的单证；

c) 未按规定期限提交迟延提交的原产地证书；

d) 未按规定期限处理超出的原材料、物资、废料、残次品、借用加工合同中的设备；

đ) 未按规定期限或已向海关登记的时间重新出口、进口货物，但不包括本条第3款第a项规定的违法行为；

e) 未按规定期限重新出口、进口个人、组织在边境地区经常往返的交通工具；

g) 未按规定在海关监管仓库、港口、非关税区遵守货物报告制度；

h) 违反其他关于申报纳税期限的规定。

3. 对以下违法行为之一处以5,000,000至10,000,000元罚款：

a) 未按规定期限将暂时免税进口的货物重新出口；

b) 未按规定期限重新出口、进口进出境交通工具，但不包括本条第2款第e项规定的违法行为；

c) 超过许可期限在中国境内滞留过境货物；

4. 对本条第3款第b项规定的违法行为，若违规工具为座位数不超过24座的小汽车，则处以15,000,000至40,000,000元罚款；

5. 除罚款外，行政违法者还须承担以下补救措施：

a) 对于本条第2款第đ项；第3款第a项规定的违法行为，责令重新出口货物，但经申报并获准在国内消费且需变更使用目的的货物除外；

b) 对于本条第2款第e项；第3款第b项；第4款规定的违法行为，责令重新出口运输工具；

c) 对于本条第3款第c项规定的违法行为，责令进行货物过境；

四、第九条修改、补充如下：

条9. 违反报关和报税规定

1. 对以下行为之一处以警告或罚款200,000至1,000,000元：未如实申报货物名称、数量、重量、原产地，在以下情况下：

a) 从国外进入转运港、非关税区或从转运港、非关税区运往国外或从非关税区运往内地用于加工、修理、保修的货物，但不包括本法令第14条第1款第i项规定的违法行为；

b) 转运货物、换装货物；

c) 经有权机关批准的人道主义援助、无偿援助货物；

2. 对以下行为之一处以1,000,000至5,000,000元罚款：未如实申报货物名称、种类、数量、重量、质量、价值，在以下情况下：

a) 免税进口的原材料、零部件、机器设备；

b) 暂时进口、暂时出口的免税货物；

3. 对虚报出口货物名称、数量、重量、价值的行为处以5,000,000至20,000,000元罚款，但不包括加工产品、用进口原材料或暂时出口、再出口的产品；

4. 对未申报或错误申报导致少缴应纳税款或增加减免退税款的行为，除按规定缴纳全部税款外，纳税人还需按以下情形之一处以所少缴税款或所增加减免退税款10%的罚款：

a) 填写并错误申报结税单证、核销单证、免税单证、待批准免税单证、退税单证、不予征税单证的内容；

b) 未如实申报货物名称、种类、数量、重量、质量、价值、商品编号、出口税率、原产地，海关在进出口货物通关过程中发现，但不包括本法令第14条规定的违法行为；

c) 对本款第b项规定的违法行为，在货物通关后被发现，但违法者在立案前已自愿按规定缴纳全部应纳税款；

5. 本条规定不适用于根据本法令第16条的规定已被处理的违法行为；

5. 第11条修改补充如下：

条11. 违反海关检查和税务稽查规定

1. 对以下行为之一处以警告或罚款200,000至1,000,000元：擅自涂改、修改已注册的报关单证附件，但不影响应纳税额或商品政策。

2. 处以人民币1000000元至3000000元罚款，有下列情形之一的：

a) 不按海关要求安排人员、设备进行实际货物和运输工具检查，且无正当理由；

b) 违反样品留存、档案和单证保存的规定。

3. 处以人民币3000000元至10000000元罚款，有下列情形之一的：

a) 不按海关要求出示待后续查验的保管货物；

b) 不按法律规定向海关提供出口、进口货物及进出境运输工具的相关凭证、资料、电子数据；

c) 不执行海关作出的稽查、税务检查决定；

4. 处以人民币10000000元至30000000元罚款，有下列情形之一的：

a) 将已查验的货物与未查验的货物调换；

b) 伪造海关封志或报关单据等海关档案文件，以非法进出口货物，但不构成犯罪行为。

5. 对于本条第4款第a项规定的违法行为，没收违法物品。

对于本条第4款第b项规定的违法行为，如为逃避税款或欺诈性逃税，则按照本条例第14条规定处理。如果违法物品属于禁止进出口或有条件进出口的，则予以没收充公。”

6. 将第12条修改补充如下：

“第十二条 违反海关监管规定

1. 处以人民币5000000元至15000000元罚款，有下列行为之一的：

a) 超出规定路线、地点、口岸或时间，或超出申报单中登记的时间、地点、口岸，擅自移动过境、转港、转运、转口运输工具，且无正当理由；

b) 私自开启海关封志；

c) 私自更改受海关监管货物的包装或标签；

d) 不按规定保管受海关监管的货物或等待通关的货物。

2. 处以人民币15000000元至30000000元罚款，有下列情形之一的：

a) 擅自使用受海关监管的货物；

b) 擅自使用临时入境的外国注册运输工具；

c) 擅自使用等待完成通关手续的货物。

3. 除罚款外，行政违法者还应承担以下附加处罚或补救措施：

a) 对于本条第2款第a项、b项规定的违法行为，没收违法物品；若违法物品不存在，则责令缴纳等值金额；

b) 对于本条第2款第c项规定的违法行为，若违法物品属于禁止进出口或不具备进出口条件的，则没收违法物品；若违法物品不存在，则责令缴纳等值金额；

c) 对于本条第1款第a项规定的违法行为，责令按照规定口岸、路线转运、过境货物和运输工具。”

7. 将第13条修改补充如下：

“第十三条 违反海关监管规定

1. 处以人民币500000元至1000000元罚款，有下列情形之一的：

a) 在海关活动区域内移动运输工具时，不遵守海关工作人员指令；

b) 不按要求开启存放货物的地方，以执行行政检查决定。

2. 对以下违法行为之一处以1,000,000至5,000,000元罚款：

a) 在海关活动区域内，非法持有、购买、运输无合法凭证的进出口货物；

b) 非法跨境运输货物，但不构成犯罪。

3. 对于本条第2款规定的违法行为，若违法物品价值在人民币50000000元至100000000元之间，则处以人民币5000000元至15000000元罚款；

4. 处以人民币15000000元至30000000元罚款，有下列情形之一的：

a) 对于本条第2款规定的违法行为，若违法物品价值达到人民币100000000元及以上，但不构成犯罪；

b) 在货物清单或运输单据中未注明的目的港卸载货物，且无正当理由；

c) 擅自装卸、转移、倒装、拆解受海关监管的进出口货物、过境货物；

d) 为逃避海关监管、检查、控制而转移、销毁或丢弃货物。

5. 对于本条第2款、第3款；第4款第a项、d项规定的违法行为，没收违法物品。

对于本条第4款第d项规定的违法行为，若违法物品不存在，则责令缴纳等值金额。”

8. 修改、补充第十四条如下：

“第十四条 对逃避税款、欺诈性逃税行为的处罚

1. 纳税人实施下列逃避税款、欺诈性逃税行为之一，尚未构成刑事责任的，除依法补缴税款外，还应处以一次逃税、欺诈性逃税金额的罚款：

a) 使用不符合实际情况的非法凭证、资料进行纳税申报；擅自涂改凭证导致少缴应纳税款或多得减免、退税、免征税款；

b) 错报商品代码、税率，导致少缴应纳税款；

c) 实施本条例第9条第4款第c项规定的行为，未在立卷前自觉补足应纳税款；

d) 违反海关对保税区货物管理的规定；

e) 出口申报多于实际出口加工产品、进口原材料生产产品的种类、数量、重量，欺诈性逃税金额达人民币5000000元及以上，但不构成犯罪；

g) 出口加工产品、进口原材料生产的产品不符合进口原材料，从国外进口加工产品不符合出口原材料；

h) 擅自改变免税、减税、暂免税货物的用途，未重新申报纳税。

自行改变已确定不征税、免税、拟免税货物的使用目的而未申报纳税；

i)未申报或错误申报从保税区进口至境内货物。

k)未在会计账簿中记录与确定应缴税额相关的收入和支出；

l)超出加工出口商品耗用原材料定额、进口用于生产出口商品的原材料而未在海关检查发现前补充申报；

m)向不符合规定的对象销售免税商品；

n)其他故意未申报或错误申报货物名称、种类、数量、重量、质量、价值、税率、进出口货物原产地以逃避税收的行为。

2.违反本条第1款规定，对同一违法行为多次再犯但尚未达到追究刑事责任程度的，处以逃税、骗税金额2到3倍的罚款。

3.本条规定不适用于已根据本条例第16条处理的违法行为。

9. 第十五条修改并补充如下：

第十五条 违反纳税规定

1.纳税人、担保人未按法律规定缴纳应纳税款的，除需补缴税款外，还须按每日万分之五的比例支付滞纳金，自法定或延期纳税期限届满次日起算至实际缴清税款之日止。

2.因申报错误导致多退税款的，按每日万分之五的比例支付多退税款的滞纳金。

3.滞纳天数自法定或延期纳税期限届满次日起算至纳税人自觉缴清应纳税款之日止。

10. 第16条修改补充如下：

第十六条 违反出口、进口、过境货物管理政策规定；进出境运输工具管理规定

1.对违反法律规定进行出口、进口货物的行为，处以人民币500元至1000元罚款：

a)边民互市贸易货物交换；

b)进口人道主义援助物资；

c)出口、进口礼品、移运财产、进出境人员携带物品；

d)违反本款a)、b)、c)项规定，除罚款外，还应没收违法物品；如违法物品属于有条件出口、进口或需许可证的，则应强制其退出越南领土，停止出口或销毁。

2.对以下行为之一，处以人民币5000元至10000元罚款：

a) 货物过境、转运；运输工具出境、入境、过境内容与许可不符；

b)出口、进口货物内容与许可证不符。

3.对以下行为之一，处以人民币10000元至15000元罚款：

a)未经许可，过境、转运货物；进出境需许可证的运输工具；

b)未经许可，临时进口再出口、临时出口再进口需许可证的货物；

c)出口、进口、带入越南禁止出口、进口的货物。

4.对以下行为之一，处以人民币15000元至20000元罚款：

a)出口、进口、带入越南禁止出口、进口的货物；

b)将假冒原产地货物带入越南领土；

c)出口假冒原产地货物；

d)进口需许可证的货物，自货物到达口岸之日起30日内未能提供许可证；

đ)未按规定取得许可证而出口货物；

e)出口、进口不符合法律规定的技术条件、标准的货物；

g)出口、进口未按规定加贴标签的货物；

h)擅自改变用于加工的原材料、零部件、机器设备等货物用途；未经有权机关批准，擅自改变临时进口再出口、临时出口再进口需出口、禁止进口或有条件进出口的货物用途。

5.进口或带入越南危害环境、人类健康、动植物及生态系统的货物，按照环境保护行政处罚规定处理。

6.除罚款外，行政违法行为人还可能被采取以下附加处罚措施或补救措施：

a)对于违反第三款c)项；第四款a)、b)、h)项规定的行为，没收违法货物，除非专业管理部门要求将其退出越南领土或重新出口。

b)对于第二款b)项；第三款a)、b)项；第四款c)、d)、đ)、e)、g)项规定的行为，吊销许可证，期限为30日至90日，对于重复或多次违反上述规定的行为。

b)对于违反第二款规定；第三款a)、b)项；第四款c)、d)、đ)、e)、g)项规定的行为，责令退出越南领土或停止出口。在本法令第35条规定的期限内，如果专业管理部门允许进口，则可以进口。

11. 条17修改补充如下：

第十七条 违反保税仓库、保税仓库管理规定

1. 处以人民币500000元至1000000元罚款，有下列情形之一的：

a)租赁合同到期后未向海关通报；

b)租赁合同到期后未将货物从保税仓库中取出。

2. 处以人民币1000000元至3000000元罚款，有下列情形之一的：

a)未经海关同意，将货物从一个保税仓库转移到另一个保税仓库；

b)擅自扩大、缩小或移动保税仓库位置；

c)未按规定建立保税仓库、保税仓库货物进出口、出库、入库登记簿。

3.对以下行为之一，处以人民币2000元至5000元罚款：

a)未如实申报从国外进入保税仓库、保税仓库的货物名称、种类、数量、重量；从保税仓库、保税仓库出口到国外的货物；

b)未按规定报告受海关监管的保税仓库货物情况。

4.对以下行为之一，处以人民币5000元至10000元罚款：

a)将不属于法律规定可存放在保税仓库内的货物从国外带入保税仓库。

b)继续经营保税仓库，已被收回设立保税仓库的许可证；

c)涂改、修改设立保税仓库的许可证；

d)擅自转移存放在保税仓库、保税仓库中的货物；

đ)违反法律规定销毁存放在保税仓库、保税仓库中的货物；

5.除被处以罚款外，违法的个人或组织还可能被采取以下附加处罚措施或补救措施：

a)如果违反本条第4款d项和đ项的规定，则没收货物。如果违法物品已不存在，则必须退还等值金额；

b)在接到处罚决定书或被命令销毁违法货物之日起三十日内，将货物移出越南领土。对于不属于租用保税仓库合同的货物，以及对于假冒商标或名称、原产地为越南的货物，在将其移出越南领土之前，必须消除所有违法标志。”

12. 将第十八条修改、补充如下：

第十八条　侮辱、威胁、妨碍海关工作人员执行公务

1.对侮辱名誉或者妨碍正在执行公务的海关工作人员的行为，处以二千元至五千元罚款。

2.对威胁或者使用暴力对抗正在执行公务的海关工作人员的行为（但不构成犯罪）处以五千元至一万元罚款。

13.第二十三条修改补充如下：

第二十三条　行政程序中暂扣人员的权限

1.具有下列权限的人可以作出行政程序中暂扣人员的决定：

海关分局局长、隶属于海关局的检查队队长；隶属于海关总局反走私调查局的反走私检查队队长和海上反走私检查大队大队长。

2.根据本条第1款规定的人可以在其缺席时授权副职行使行政程序中暂扣人员的权限，并且可以授权副职采取阻止违法行为和确保其他违法行为处理的措施。授权必须以书面形式进行。被授权的副职对其决定负责，向主管领导和法律负责。

3.暂扣人员必须遵守《行政处罚法》第四十四条规定的程序、步骤和原则，以及《行政程序中暂扣人员规则》，该规则由2004年9月7日国务院发布的第162号法令附带发布。

14.第二十四条修改补充如下：

第二十四条　暂扣违法财物、证据和工具

1.在需要立即制止违法行为或为了查明作为处理依据的事实情况时，可以适用暂扣与违法行为有关的资料、证据和工具。

根据本法令第二十三条第1款规定的人有权决定暂扣违法的资料、证据和工具。

当发现有逃税或欺诈征税的迹象时，海关总局局长、海关局通关后稽查局、海关局局长、海关分局局长、税务审计团团长有权决定暂扣违法的资料、证据和工具。

2.在必要情况下，正在执行任务的海关工作人员有权作出暂扣违法证据和工具的决定。自作出决定之日起二十四小时内，作出决定的人必须向本条第1款规定的直接上级报告，并获得其书面同意；如果没有得到他们的同意，则作出暂扣决定的人必须立即撤销暂扣决定并归还被暂扣的钱物。

3.当同时存在违法货物和其他非违法货物时，暂扣违法货物的情况：

a)在一个货批中有违法货物和其他非违法货物的情况下，只能暂扣违法货物。如果尚未确定是否发生违法行为，则只能取样以作为确定依据；

b)对于出境入境人员持有的外汇、现金人民币，只暂扣超出法定申报范围的外汇、现金人民币。

4.暂扣的资料、证据和工具的管理按照法律规定执行。

5.暂扣的人民币、外汇、金银珠宝、贵重金属和毒品等特殊管理物品必须按照法律规定保管。

6.对于易损的违法货物，作出暂扣决定的人必须单独制作记录并立即组织出售。所得款项必须存入国家金库开设的暂扣账户。如果之后根据有权人的决定，货物被没收，则所得款项必须退还给合法的所有者、管理者或使用者。

7.自暂扣之日起十个工作日内，作出暂扣决定和处罚决定的人必须按照处罚决定中的措施处理暂扣的资料、证据和工具。如果不采用没收处罚方式，则必须将暂扣的资料、证据或出售所得款项退还给合法的所有者、管理者或使用者。

暂扣违法资料、证据和工具的时间可以延长，但最长不超过六十天，适用于情节复杂需要调查或涉及国内和国外多个个人和组织的案件。

8.暂扣违法资料、证据和工具必须以书面决定的形式进行，并附上暂扣记录，交给被暂扣资料、证据和工具的组织或个人一份”。

15. 条27修改、补充如下：

“条27. 搜查藏匿资料、物品、工具的相关场所

1. 只有在有理由认为相关场所藏匿了与违法行为有关的资料、物品、工具时，方可进行搜查。

2. 根据本法令第23条第1款规定具有权限的人有权决定搜查藏匿违法资料、物品、工具的相关场所。

发现逃税、骗税迹象时，海关总署署长、海关总署通关后核查局局长、直属海关关长、隶属海关关长有权决定搜查藏匿行政违法资料、物品、工具的相关场所。

如果藏匿违法行政资料、物品、工具的相关场所是住所，则必须在实施搜查前获得县级人民政府主席书面同意。

在搜查藏匿违法资料、物品、工具的相关场所时，必须有被搜查场所的所有人或其家庭成员以及见证人在场。如果被搜查场所的所有人或其成年家庭成员不在场且搜查无法推迟，则必须有乡级政府代表和两名见证人在场。

不得在夜间、节假日、丧葬喜庆日进行搜查，除非紧急情况、当场查获犯罪行为或搜查正在进行但尚未结束，须在笔录中注明原因。

所有涉及搜查藏匿与违法行为有关的资料、物品、工具的情况都必须以书面形式作出决定，并制作笔录。搜查藏匿违法资料、物品、工具的决定和笔录必须交给被搜查场所的所有人一份。”

16. 将第28条修改、补充如下：

“条28. 行政处罚权在海关领域的行使

1. 海关工作人员在执行公务时有权：

a) 警告；

b) 处以最高200,000元罚款。

2. 直属海关业务队队长、通关后核查业务队队长有权：

a) 警告；

b) 处以最高五万元人民币罚款。

3. 海关关长（包括口岸海关关长、非口岸海关关长、通关后核查海关关长）；海关检查队队长（省、自治区、直辖市海关）；反走私检查队队长、海上反走私检查大队大队长（海关总署反走私调查局）有权：

a) 警告

b) 处以最高20,000,000元罚款，但不包括根据本法令第9条第4款、第14条、第15条及第19条第1款a项的规定进行处罚的情形。

c) 没收用于违法活动的物品、工具。

4. 反走私海关局局长、通关后核查海关局局长、海关关长有权：

a) 警告；

b) 对海关领域处以最高70,000,000元罚款，对税务领域处以最高100,000,000元罚款，但不包括根据本法令第9条第4款、第14条、第15条及第19条第1款a项的规定进行处罚的情形。

c) 吊销在其权限范围内的许可证。

d) 没收用于行政违法的财物、工具；

d) 强制将物品、工具运出越南领土或重新出口。

e) 强制销毁有害文化产品、危害人类健康、动物、植物的违法物品。

g) 强制退还已非法销售、转移、销毁的违法物品、工具的价值等额款项。

h) 根据本法令规定的其他措施。

5. 边防部队、海警有权根据《行政处罚法》第32条和第33条的规定对本法令第13条规定的海关行政违法行为进行处罚。

6. 海关关长、海关局长、反走私海关局局长和通关后核查海关局局长有权根据本法令第9条第4款、第14条、第15条及第19条第1款a项的规定对违反税收法律法规的行为进行处罚。”

17. 增加条28a，位于条28之后，内容如下：

“条28a. 授权处理行政违法行为

1. 根据本法令第28条第2款、第3款和第4款规定具有处理行政违法行为权限的人可以授权副职行使该权限。授权处理行政违法行为必须以书面形式进行，并明确授权范围、内容和期限。

在采取行政拘留措施的情况下，只有在主管领导缺席时才能进行授权。

2. 被授权处理行政违法行为的副职对其作出的行政违法行为处理决定负有向主管领导和法律负责的责任。被授权人不得再将权限转授给任何其他人。”

18. 修改条29如下：

“条29. 界定处罚权限

1. 根据本法令第28条规定具有处罚权限的人的权限适用于对行政违法行为的处罚。对于罚款，处罚权限依据每种违法行为所规定的最高罚款金额来确定。此规定不适用于本法令第28条第6款规定的情况。

2. 当一个人实施多种违法行为时，处罚权限按照以下原则确定：如果每种违法行为的罚款金额、附加处罚形式或补救措施属于处罚人的权限范围内，则处罚权限仍属于该人。如果其中一种违法行为的罚款金额、附加处罚形式或补救措施超出处罚人的权限，则该人必须将全部案件材料移交给具有处罚权限的人。”

3. 在中华人民共和国社会主义共和国境内陆地、领海、毗连区、大陆架、专属经济区发生的违反海关法律法规的行为，由该区域的海关负责按照本条例规定的权限进行处罚；若由反走私调查局或通关后核查局发现，则按其权限执行处罚。

4. 在国家边界沿线尚未设立海关机构的地方，边防部队和海警驻扎在该地区的人员有权根据《行政处罚法》第三十二条和第三十三条的规定对本条例第十三条规定的违反海关行政行为进行处罚。

19. 将第三十二条修改补充如下：

第三十二条 制作违反行政管理行为记录

对于不属于本条例第三十一条规定情况的违反海关行政管理行为，正在执行公务的有权限人员应及时按照规定制作记录。如果违反行政管理行为不在记录制作人的处罚权限内，则该记录应立即转交至有处罚权限的人以进行处罚。

记录的形式、内容、程序按照《行政处罚法》第五十五条的规定执行。

20. 在第三十六条之后增加第三十六条甲如下：

第三十六条甲 定价货物、违法物品以确定罚款金额和处罚权限

1. 对于本条例规定的按货物价值罚款或规定没收货物、违法物品作为处罚形式的违法行为，必须进行定价作为确定罚款金额和处罚权限的基础。

根据本条例第二十八条规定的有权限处理违法行为的人员负责定价货物、违法物品，并对其定价负法律责任。

2. 根据具体货物、违法物品类型，定价依据以下之一：

a) 货物标价或销售合同或购买发票上的价格或进口货物报关单（已含税）；

b) 违法行为发生时当地市场价格；

c) 如果未出售，货物的成本价；

d) 违法物品的实际剩余价值；

e) 对于假冒伪劣物品，其价格为违法行为发生时同类型正品或具有相同功能和技术特性的商品的市场价格。

3. 若适用本条第二款规定不适当或难以确定货物、违法物品的价值，则处罚机关或有权限处罚的人成立评估委员会。评估委员会的组成和工作原则按照法律规定执行。

如果违法物品的价值属于作出暂扣决定的人的没收权限，则由其决定没收；如果违法物品的价值超过作出暂扣决定的人的没收权限，则需将案件移交给有权限的人。

4. 定价依据及相关资料必须反映在行政处罚案卷中。

条 2.

1. 本条例自2009年5月1日起生效。

2. 对于本条例第一条第三、四、五、六、七、八、九、十、十一、十二款规定的违法行为发生在本条例生效前，但在处罚时本条例已经生效的情况下，如果本条例没有规定法律责任或者规定较轻的法律责任，则按照本条例的规定进行处罚。

3. 财政部负责指导并组织实施本条例。

4. 各部部长、各委员会主任、政府直属机构负责人、各省和中央直辖市人民委员会主席负责执行本法令。/。