决定第18/2013/QĐ-TTg号关于矿产开采活动的环境整治和恢复及环境整治和恢复保证金的规定

决定

V关于恢复和改善环境及环境恢复保证金的规定

 对采矿活动的恢复和改善环境的规定

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条 1. 国防重点工业企业、安全重点工业企业。无效政府发布修改决定

根据《法律》 右侧印有TR02T字样，与国内生产的酒精度小于20°的机器粘贴标签相对应，右侧印有二维条形码。 生环境 负责人场2005年11月29日；

根据《法律》 任务由侦查机关、产2010年11月17日；

考自然资源部的意见;

总理 教育 政府发布关于恢复和改善环境及环境恢复保证金的决定意 环境恢复保证金的规定了采矿活动第三条 实施制度和政策的原则主持并配合劳动和社会事务部制定并发布对建筑业特种设备严格要求安全生产的检验机构的活动标准和条件；,

章

总则

第一条 调整范围和适用对象

1. 本决定详细规定了在越南社会主义共和国领土上进行采矿活动时的恢复和改善环境以及环境恢复保证金的相关事宜。副部长、 本决定适用于获得采矿许可的组织和个人以及其他与采矿活动相关的组织和个人，位于越南社会主义共和国领土内。

2. 在勘探、开采石油、天然气、矿泉水和天然热水等活动中的恢复和改善环境不属于本决定的调整范围。

3. 在本决定中，下列术语具有以下含义：i 采矿活动中的恢复和改善环境是指将采矿区域及其受采矿活动影响区域的环境和生态系统（包括土地、水、空气、自然景观、植被等）恢复到接近原始状态或达到安全和环境保护标准，并满足有利于人类的目的。副部长、采矿活动中环境恢复保证金是指被许可进行采矿活动的组织和个人向越南环境基金或采矿所在地的地方环境基金（以下简称环境基金）缴纳一定金额，以确保环境恢复工作的实施。

贷款金额

环境恢复方案是由采矿活动的组织和个人编制的，旨在确定环境恢复方案和采矿活动所需缴纳的环境恢复保证金总额，并提交给有权机关审批（以下简称方案）。

1. 联合矿开采区是指两个或两个以上相邻且相互影响的矿井所在的区域。根据金融部的建议；恢复和改善环境

2. 条第三款 环境恢复要求ỹ 确保将采矿区域及其受采矿活动影响区域的环境和生态系统恢复到接近原始状态或达到安全和环境保护标准，保障安全并满足有利于人类的目的，具体规定见本决定附录一。

3. 符合经济和社会发展规划；采矿规划；土地使用规划和地方环境保护规划。

4. 在采矿过程中立即实施环境恢复工作。

章

符合由省级人民政府（以下简称省级政府）为联合矿开采区内的采矿项目制定的环境恢复方案。

对于含有放射性物质的有害矿物开采的环境恢复，在遵守本决定的同时还必须遵守原子能法和其他相关法律法规的规定。

1. 确保将采矿区及其受影响区域的环境和生态系统恢复到接近原始状态或达到安全和环境标准，确保安全并服务于对人类有利的目的，具体规定见本决定附件一。

2. 符合经济发展和社会规划；矿产资源开发规划；土地使用和环境保护地方规划。

3. 在采矿过程中立即进行环境修复和恢复。

4. 符合由 第省人民政府（以下简称 第省级人民政府）制定的联矿开采项目环境修复方案。

5. 对于含有放射性物质的有害矿物开采的环境修复，在遵守本决定的同时还必须执行原子能法和其他相关法律法规的规定。

条 4. 对象

1. 凡与矿产资源开采活动有关的组织和个人必须编制方案并提交有权机关审查批准。具体包括以下对象：关于 案件应提交有审批权的机关审查批准。具体包括以下对象：

a) 提出申请获取采矿许可证的组织和个人。

b) 正在进行矿产资源开采但尚未获得经批准的环境恢复和治理方案，或者尚未缴纳环境恢复和治理保证金的组织和个人。

2. 下列组织和个人必须编制补充环境恢复和治理方案（以下简称补充方案）：关于 （补充案件）

a) 提出变更采矿许可证内容（面积、深度、开采能力）的组织和个人。

b) 提出延长采矿许可证有效期的组织和个人。

c) 提出变更已批准的环境恢复和治理方案的组织和个人。

3. 下列情况无需编制方案：关于 案件：

a) 已经获得经批准的环境恢复和治理方案，并且已经按规定缴纳了环境恢复和治理保证金的正在从事矿产资源开采的组织和个人。

b) 按照《矿产资源法》第64条第2款规定从事普通建筑材料矿产资源开采的组织和个人。

“a) 在中华人民共和国社会主义越南领土上与国家电网连接的所有发电厂的所有者、组织和个人，不包括战略多用途水电站、采用避免成本费率的小型可再生能源发电厂、提供辅助服务的发电机组和独立投资的储能系统、按照有权机关文件规定的购电价格机制的发电厂；”。

1. 时间点 l提交和审查环境影响评估报告或环境承诺书的规定如下：

a) 根据本决定第4条第1款a项规定的组织和个人应编制方案，并连同环境影响评价报告或环境保护承诺书一并提交有权机关审核。ｉ根据规定提交环境影响评估报告或环境承诺书。

b) 根据本决定第4条第1款b项规定的组织和个人除按法律规定处理外，在本决定生效之日起两年内必须编制方案，并提交有权机关审核批准。 1 第四条本决定规定的违法行为除依法处理外，自本决定生效之日起两年内必须编制环境修复方案，并提交国家管理机关审查批准。

c) 根据本决定第4条第2款规定的组织和个人必须编制、提交有权机关审核批准补充方案。ì审查批准机关a) 外观形状： 在开始矿产资源开采或变更采矿许可证内容（面积、深度、开采能力）、延长采矿许可证有效期或变更已批准的环境恢复和治理方案之前。关于 补充方案在开始采矿或变更采矿面积、深度、产能、延长采矿期限或改变已批准的环境修复方案之前。

2. 审核、批准方案或补充方案所需材料如下：政府审查批准补充方案的规定如下：

a) 审核、批准方案所需材料包括：

- 审核、批准方案的书面申请；

- 九份方案说明文本及相关图纸；

- 环境影响评价报告或环境保护承诺书或环境标准达标登记表或环境保护方案及批准决定副本或确认函（如有）；

- 矿产资源开发项目及其批准决定副本、采矿许可证副本（如有）。

b) 审核、批准补充方案所需材料包括：

- 审核、批准补充方案的书面申请；

- 九份补充方案说明文本及相关图纸；

- 方案、环境影响评价报告或环境保护承诺书或环境标准达标登记表或环境保护方案及批准决定副本；

- 矿产资源开发项目及其批准决定副本、采矿许可证副本（如有）。

3. 方案和补充方案的内容规定如下：

a) 方案内容包括：

- 关于矿产资源开发项目的总体信息和制定方案的法律依据；

- 开采流程；地形地貌特点；矿床储量；矿产资源开发工程投资项目；开采区域及其周边地区的环境现状和生态系统状况；

- 制定和选择环境恢复和治理方案；

- 根据选定的环境恢复和治理方案，建立清单并计算各环境恢复和治理项目的数量；

- 制定实施计划和监督方案，以及在环境恢复和治理期间的检查和确认完成工作的计划；

- 任务由侦查机关、策 维护和保养环境恢复和治理工程的计划；

- 环境恢复和治理保证金金额及缴纳方式；

- 预算足够资金以执行选定的环境恢复和治理方案中的每个阶段；根据金融部的建议；在实施每个环境修复项目阶段，根据选定的环境修复方案进行环境修复；

- 承诺在矿产资源开采结束后关于环境质量、生态系统质量和环境恢复和治理工程质量的标准。

b) 补充方案内容包括：

- 关于矿产资源开发项目的总体信息和制定补充方案的法律依据；

- 当前矿产资源开采状况描述及比较；自然条件、地形地貌和环境、生态系统状况；与未开始开采时的自然条件、环境和生态系统状况进行比较；i建立补充环境恢复和治理项目清单并计算其数量；

- 制定和选择环境恢复和治理方案；

- 维护和保养环境恢复和治理工程的计划；

- 制定实施计划和监督方案，以及在环境恢复和治理期间的检查和确认完成工作的计划；

- 环境恢复和治理保证金金额及缴纳方式；

- 预算足够资金以执行选定的环境恢复和治理方案中的每个阶段；讨论确定国家级科学技术任务（以下简称委员会或咨询委员会），按照本通则第四章的规定 保证金制度；

- 承诺在矿产资源开采结束后关于环境质量、生态系统质量和环境恢复和治理工程质量的标准。

- ｎ策达到关于环境质量、生态系统的质量和环境修复工程的质量指标，这些指标在采矿结束后确定。

第六条 组织审查和批准项目计划或补充项目计划

1. 审查和批准项目计划的权限规定如下：

a) 自然资源部组织审查和批准涉及第十八条第二款第一项规定的矿产开采项目的项目计划，该条款见2011年4月18日国务院令第29号《关于环境影响评价、环境影响评估和环境保护承诺的规定》（以下简称“第29号令”）。策（以下简称第29号法令2011/NĐ-CP）。

b) 各部委、相当于部委的机构以及政府直属机构负责审查和批准涉及第十八条第二款第二项和第三项规定的项目的项目计划。

c) 省级人民政府组织审查和批准涉及第十八条第二款第四项规定的矿产开采项目的项目计划。o第29号法令2011/NĐ-CP第二条第二款d项规定的矿产。

d) 自然资源厅负责审查本行政区域内除第十八条第一款第一项、第二项和第三项规定外的矿产开采项目的项目计划。

2. 补充项目计划的审批机关是原项目计划的审批机关。

3. 审查项目计划或补充项目计划通过评审委员会进行。评审委员会负责帮助审批机关审查项目计划或补充项目计划的合法性、合理性、环境保护方案及保证金等事项。

4. 审查程序如下：

a) 根据本决定第四条第一款第一项规定，对于需要编制环境影响报告书的矿产开采项目，其项目计划与环境影响报告书一并审查，按照第29号令的规定执行。

b) 根据本决定第四条第一款第一项规定，对于需要编制环境保护承诺书的矿产开采项目；根据本决定第四条第一款第二项和第二款规定，其项目计划或补充项目计划按以下方式进行审查：关于 第四条第一款b项和第二款规定的组织和个人补充方案的审查如下：

- 自收到审查申请材料之日起五个工作日内，有权审查的国家行政机关应审查材料的完整性和合规性。如材料不完整或不符合要求，有权审查的机关应书面通知申请人补正材料；

- 收到符合要求的材料后，有权审查的国家行政机关应组织评审委员会会议，并书面告知申请人审查结果；自组织评审委员会会议之日起三十个工作日内，申请人必须修改和完善项目计划或补充项目计划，并重新提交给有权审查的国家行政机关以供进一步审查和批准；

- 在审查修改和完善项目计划或补充项目计划的过程中，审查机关可以通过书面或电子方式通知矿产开采单位继续修改和完善项目计划或补充项目计划，直至满足要求为止； 本通知自2022年8月1日起生效。 补充方案未能满足要求；

- 自收到完善后的材料之日起十五个工作日内，有权审查的国家行政机关作出批准项目计划或补充项目计划的决定；

- 批准决定作出后，审批机关应在副封面背面签字确认，并将决定发送给申请人及相关单位。

5. 审查项目计划或补充项目计划的时间期限如下：

a) 部委、相当于部委的机构以及政府直属机构负责审查的项目计划或补充项目计划，自收到完整且合规的材料之日起，审查期限最长为四十五个工作日。对于复杂的环境恢复项目，审查期限最长为六十个工作日。关于 属于各部、相当于部的机构、政府直属机构的补充方案审查权限，最长审查期限为45（四十五）天，从收到完整合格文件之日起算。对于复杂的环境修复项目，最长审查期限为60（六十）天。了如无定价、定额，则按相应部门或同地区的规定执行。

b) 不属于部委、相当于部委的机构以及政府直属机构审查范围的项目计划或补充项目计划，自收到完整且合规的材料之日起，审查期限最长为三十个工作日。对于复杂的环境恢复项目，审查期限为四十五个工作日。

c) 如有必要，审查机关可以在正式审查前进行实地考察。实地考察时间和材料完善时间不计入审查期限内。

章

环境修复和恢复保证金

条7. 保证金的目的和原则

1. 保证金用于矿山环境整治和恢复，以确保采矿组织和个人按照法律规定实施矿山环境整治和恢复。

2. 保证金的原则：

a) 采矿组织和个人必须在环境保护基金中缴纳保证金。如果采矿活动所在地尚未设立环境保护基金，则组织和个人必须在国家环境保护基金中缴纳保证金。

b) 保证金的缴纳和退还均使用越南盾。

c) 保证金按活期存款利率计息，并从缴纳之日起计算。

d) 组织和个人只有在完成全部环境整治和恢复内容并获得确认后才能一次性提取利息。

条8. 保证金金额的计算方法

1. 总保证金金额等于根据本决定附录II规定的各项环境整治工程的实际费用总和。

2. 每项环境整治工程的实际费用应采用项目或补充方案编制时当地的价格标准。如当地没有价格标准，则应采用相应部委或相同区域地方的规定。ơ如未获得采矿许可证，则保证金期限按剩余的采矿许可证期限确定。

3. 保证金期限确定如下：

a) 对于新开采项目的保证金期限应根据批准的开采项目确定。

b) 对于已经取得开采许可证的矿区，保证金期限应根据开采许可证剩余的有效期确定。ｉ如需多次缴纳保证金，则按以下规定执行：

c) 如果开采许可证的有效期与批准的项目或补充方案中的期限不同，则组织和个人应根据发放的开采许可证调整保证金的内容和金额，并提交给有权机关审批。市人民政府；担保的项目和计划的信息。

条9. 保证金的方式

1. 开采许可证有效期少于三年的，必须一次性缴纳保证金，金额为批准的金额的100%。

2. 开采许可证有效期三年以上的，可以分次缴纳保证金，具体规定如下：在 首次缴纳保证金为总保证金的25%（百分之二十五）；

a) 首次缴纳的保证金金额：

- 对于有效期少于十年的开采许可证，首次缴纳的保证金金额为总保证金金额的25%；ｎ首次缴纳保证金为总保证金的20%（百分之二十）；

- 对于有效期在十年至二十年以下的开采许可证，首次缴纳的保证金金额为总保证金金额的20%；ì 已经计算在环境修复方案或已批准的补充方案中的环境修复成本。

- 对于有效期二十年以上的开采许可证，首次缴纳的保证金金额为总保证金金额的15%。

b) 后续每次缴纳的保证金金额等于总保证金金额减去首次缴纳的保证金金额，然后平均分配到批准的投资项目年数或开采许可证剩余的有效期内。

3. 组织和个人可以选择一次性缴纳全部保证金。

条 10. 办理保证金的程序和手续，以及退还保证金的程序

1. 办理保证金的时间：

a) 开采矿物的企业或个人必须在矿山投入开采前30（三十）天首次办理保证金。

b) 若多次办理保证金，从第二次开始，必须在每年1月30日前办理。

2. 办理保证金所需文件包括：

a) 企业或个人要求办理环境恢复保证金的书面申请。

b) 批准计划或补充计划的决定。

3. 退还保证金的原则：

a) 已按规缴纳保证金的采矿企业和个人可部分或全部退还保证金。

b) 退还已缴纳的保证金根据经批准的计划或补充计划中各阶段完成的工作量确定，并由有权机关出具确认书。

4. 申请退还保证金所需文件包括：

a) 企业或个人要求退还环境恢复保证金的书面申请。

b) 环境恢复部分或全部完成的确认书。

5. 在收到符合本条款第4款规定的完整文件后5（五）天内，环境保护基金应将保证金退还给相关企业和个人。，经政府令第109/2025/NĐ-CP和第193/2025/NĐ-CP修正补充 环境保护基金应按照法律规定管理、使用并退还保证金。

第十一条 保证金管理和使用

1. 如果采矿企业和个人已经缴纳保证金但破产，则有权批准计划或补充计划的机关有责任使用保证金及其利息来实施环境恢复工作。

2. 完成环境恢复确认

章

条 12. 提出完成环境恢复内容确认申请所需文件

企业在完成环境恢复内容的部分或全部后，根据已批准的计划或补充计划，编制环境恢复完成报告（以下简称报告），并向有权机关提出检查和确认申请。

1. 企业或个人在已 完成环境恢复内容的部分或全部后，根据已批准的计划或补充计划，编制环境恢复完成报告（以下简称报告），并向有权机关提出检查和确认申请。

2. 编制报告的原则：

a) 对于有效期少于3（三）年的采矿许可证，应在完成环境恢复内容后一次提出检查和确认申请。

b) 对于有效期为3（三）年或以上的采矿许可证，可以在完成计划或补充计划中各阶段的环境恢复工程后提出检查和确认申请。

c) 环境恢复工程必须满足数量和质量的要求，符合标准和规范，并按照计划或补充计划进行维护和保养。

3. 报告的内容：

a) 编制报告的法律依据。

b) 按照批准的要求完成的环境恢复工程，附上审查和监督单位对工程质量及环境质量的评估。

c) 根据计划或补充计划中已批准的环境恢复工程价值提出的退款金额。 tr一份经批准的环境修复方案或补充方案副本。

d) 征求社区意见的过程应遵循《国务院令第29号》第15条的规定。

4. 提出检查和确认环境恢复内容完成所需文件包括：

a) 要求检查和确认环境恢复内容完成的书面申请。

b) 7（七）份环境恢复完成报告。

c) 7（七）份审查和监督单位对工程质量及环境质量的检查结果报告。定1（一）份批准的计划或补充计划副本及其批准决定。

d) 按规定支付环境修复方案或补充方案的审查、检查和完成确认费用。

条13. 检查、确认完成环境整治和恢复

1. 具有审批权的机关检查、确认完成整治和恢复环境的内容是批准项目计划或补充项目计划的机关。

2. 完成全部整治和恢复环境内容的确认书是进行矿山关闭手续、土地移交以及环境整治和恢复工程移交给地方管理的依据。

3. 检查、确认的原则和程序：

a) 环境整治和恢复完成的确认通过实地检查的形式进行自 并且相关机关参与其中。

b) 检查、确认的程序：

- 自收到文件之日起五个工作日内，具有审批权的机关审查文件的完整性和合法性，并通知组织和个人修改或补充不完整的或不符合要求的部分；

- 自收到合法文件之日起三十个工作日内，具有审批权的机关成立检查组以核查项目计划或补充项目计划的完成情况。检查组成员包括：地方政府代表、地方自然资源和环境保护管理部门代表、采矿许可证发放机构代表、组织和个人缴纳保证金的地方环境保护基金代表。必要时，具有审批权的机关可以 tra. 邀请其他相关单位、环境质量监督咨询机构和环境整治与恢复工程实施单位加入检查组；

- 在检查结果出来后，具有审批权的机关以书面形式向组织和个人通报检查结果；

- 自书面通报检查结果之日起十五个工作日内，或者在收到完整补充文件的情况下，具有审批权的机关颁发完成环境整治和恢复的确认书。 tra 或者在收到检查组要求补充的完整文件之后，具有审批权的机关颁发完成环境整治和恢复的确认书。

4. 检查内容：

a) 对比各单项环境整治和恢复工程与组织和个人提交的报告和文件。

b) 检查数量、质量；过程、策维护和保养各单项环境整治和恢复工程的结果与项目计划或补充项目计划、开采设计文件、适用标准和规范中的承诺指标 tr相符。

章

各管理机关和单位的责任

条 14. 自然资源与环境部的责任

1. 主导并配合各部、委员会、直属机构和省级人民政府指导实施、监督和检查本决定的执行。

2. 制定并发布或呈报发布有关法规文件和无效指导开展环境整治和恢复工作的文件 tr和对采矿活动的环境整治和恢复保证金制度。

3. 审核和批准项目计划或补充项目计划，并按权限检查、确认完成环境整治和恢复内容。

4. 制定并发布关于采矿活动和多矿联合开采区域的环境保护、整治和恢复的指导文件。

5. 主导并配合各部、委员会、直属机构和省级人民政府确定受有害矿物开采（含放射性物质）影响的区域；评估有害矿物开采（含放射性物质）对环境和人类的影响。

6. 每年进行一次环境保护工作、环境整治和恢复工作及保证金管理的监督检查。

条15. 各部、相当于部的机构和政府机关的责任

1. 审查并批准方案或补充方案，并检查确认环境整治和恢复内容的完成情况，按其权限。关于 指导、监督和检查环境整治和恢复工作以及环境整治和恢复保证金的缴纳，按其权限。

2. 处理环境整治和恢复领域及环境整治和恢复保证金缴纳中的违法行为，按其权限。

3. 每年12月31日前向自然资源与环境部报告环境整治和恢复工作的执行情况及环境整治和恢复保证金的缴纳情况。

4. 审查并批准方案或补充方案中涉及的环境整治和恢复内容的完成情况，按其权限。

一、负责并协调具有搜救权限的机构，调动本地区、单位、组织的力量、设备参与内河水上交通搜救活动。

1. 制定矿产开采后的土地使用规划；制定矿区环境整治和恢复方案，跨多个地区。

2. 指导、监督和检查矿产开采组织和个人的环境整治和恢复工作及环境整治和恢复保证金的缴纳，按其权限。的 每年11月30日前向自然资源与环境部报告环境整治和恢复工作的执行情况及环境整治和恢复保证金的缴纳情况；管理、使用保证金和环境保护费的情况。

3. 接收矿产开采组织和个人的保证金。

4. 确认已缴纳保证金的组织和个人，并将确认书提交给有权审批方案或补充方案的机关和地方环境保护主管部门。与根据规定退还保证金及其利息给组织和个人。

条17. 环境保护基金的责任

1. 每年向省人民政府和自然资源与环境部报告保证金的管理、使用和退还情况。

2. 催促矿产开采组织和个人按时缴纳保证金。建议有权限的机关处理未按规定缴纳保证金的行为。意 组织、个人矿产开采的责任 l提交方案或补充方案供有权机关审查并批准。

3. 将已批准的方案或补充方案的内容通知当地社区，通过乡级人民委员会和乡级民族团结委员会进行监督。

4. 按照已批准的方案或补充方案的要求，全面实施环境整治和恢复项目和缴纳保证金。

5. 按规定缴纳方案或补充方案的审查、检查和完成确认费用。

第一条

1. 本决定自2013年5月15日起生效，并取代2008年5月29日国务院总理发布的关于矿产活动环境整治和恢复保证金的第71/2008/QĐ-TTg号决定。

2. 自然资源与环境部牵头与其他部、相当于部的机构、政府机关和各省、直辖市人民委员会配合指导和组织实施本决定。

3. 各部部长、相当于部长的机关首长、政府机关首长、省、直辖市级人民委员会主席、矿产开采组织和个人、环境保护基金和其他相关组织和个人负责执行本决定。

4. 每年11月30日前向批准环境修复方案或补充方案的机关和当地环境保护管理机关报告环境修复情况和保证金缴纳情况。

5. 本决定自2013年5月15日起生效，并取代2008年5月29日国务院总理发布的关于采矿活动环境修复保证金的第71/2008/QĐ-TTg号决定。

章

实施条款

条 19. 生效日期

自然资源与环境部牵头会同各部、相当于部的机构、政府直属机构和各省、直辖市人民政府指导和组织实施本决定。根据金融部的建议；。

条 20. 组织实施

1. 各部部长、相当于部长的机关首长、政府直属机关首长、省、直辖市级人民政府主席、采矿组织和个人、环境保护基金和其他有关组织和个人负责执行本决定。

2. 各部部长、各直属机构首长、政府各部门首长、各省和中央直辖市人民委员会主席、开采矿物的组织和个人、环境保护基金以及相关组织和个人负责执行本决定./.