通知第18/2013/TT-BLĐTBXH号《关于国有企业独资有限责任公司劳动管理、工资和奖金实施的指导意见》

通知

关于国有企业独资有限责任公司劳动管理、工资和奖金的实施指导

有限责任公司的劳动者

国家为所有者的有限责任公司

_________________

根据政府令了 政府2012年12月20日第106/2012/NĐ-CP号法令无效国务院规定人力资源和社会保障部的职能、任务、权限和组织结构；

根据政府令了 50/2013/NĐ-CP，2013年5月14日政府法令规定国有企业独资有限责任公司劳动管理、工资和奖金无效政府规定管理意 劳动、工资和奖金等了事项 l劳动者在公司中 tr责任有限公司由国家拥有.

根据劳动工资司司长的建议；

劳动和社会事务部部长发布本通知，以指导国有企业独资有限责任公司劳动管理、工资和奖金的实施了与国家作为所有者的有限责任公司的劳动者相比,

描述与产品相关的当地文化特色，如传统手工艺、地方特产、特殊生产习俗；与产品相关的传说、故事、节日、信仰等。机构 1

总则

第一条 调整范围

本通知对与国有企业独资有限责任公司签订劳动合同（不包括总经理或董事、副总经理或副董事、财务总监）的员工的劳动管理、工资和奖金进行指导，包括：

1. 属于各部、省或直辖市人民委员会的独立有限责任公司。

2. 国有企业独资有限责任公司是国有经济集团的母公司，在总理、部长、省或直辖市人民委员会主席决定转换或成立的母子公司模式中的母公司。

根据本条第1款和第2款规定的国有独资公司以下简称为公司。

第二条 适用对象

1. 劳动者根据《劳动法》的规定签订劳动合同。

2. 股东会或公司董事长、总经理或董事及公司监事。

3. 根据政府、各部、各部级机构、省或直辖市人民委员会的分工和授权，执行对公司所有权权利、责任和义务的部门、机构和人员（以下简称“所有者”）。

与本通知规定的员工劳动管理、工资和奖金有关的所有机关、组织和个人。

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劳动管理

条3. 制定劳动力使用计划

1. 每年，总经理（或经理）应审查劳动力、劳动定额，确定每个团队、车间、部门的工作岗位和职务，并以此为基础制定招聘和使用劳动力的计划。

2. 每年一月，根据生产、经营计划、前一年劳动力使用情况以及工作岗位和职务、劳动定额，总经理（或经理）应制定劳动力使用计划并提交股东会（或公司董事长）审批。劳动力使用计划应包括所需总劳动力数量、新招聘劳动力的数量和质量；按类型制定每类劳动力的专业培训和发展计划。公司的劳动力使用计划必须在实施前向所有者报告（附表1）。

3. 根据劳动力使用计划，总经理（或经理）应按照公司的招聘制度招聘劳动力，并与新招聘的员工签订劳动合同。未经股东会（或公司董事长）批准当年的劳动力使用计划，总经理（或经理）不得额外招聘劳动力，并应对招聘和使用劳动力的有效性负责。

条4. 劳动使用情况评估

1. 每年第四季度，总经理（或经理）应根据已批准的计划组织进行劳动使用情况评估。评估内容必须详细分析招聘和使用劳动的优点、存在的问题和限制，包括主观和客观原因，总经理（或经理）的责任，并提出解决存在问题和限制的措施。评估报告应提交给董事会成员（或公司董事长）和所有者。

2. 在执行过程中，如果实际使用的劳动力超过已批准的计划导致员工没有工作或者劳动力质量无法满足工作要求，则总经理（或经理）应采取重新安排劳动力或培训、再培训这些劳动力的措施。如果已经采取了所有措施但仍然无法安排工作，导致员工失业，必须终止劳动合同，则总经理（或经理）必须按照劳动法律规定充分处理员工的待遇。

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 确定工资基金

条5. 工资计划基金修改和补充2018年第30号工贸部通知关于修改和补充2018年第107号政府令关于大米出口经营活动的规定计划

1. 工资计划基金基于计划劳动力数量（或定额劳动力）和计划平均工资水平，依据本条第2款的规定确定。

2. 计划平均工资水平根据前一年的实际平均工资水平与前一年的生产率和利润计划指标相联系来确定，原则是：生产率和利润增加时，平均工资水平增加；生产率和利润减少时，平均工资水平减少；无利润或亏损时，平均工资水平等于劳动合同规定的平均工资水平。

劳动合同规定的平均工资水平是指根据劳动合同中记录的员工工资水平计算的平均值，该工资水平基于职务或工作的工资等级表（不包括补贴和其他附加部分），由公司根据《劳动法》第93条和国务院令第49号2013年第49号关于实施《劳动法》有关工资条款的具体规定以及人力资源和社会保障部的指导意见制定。

3. 对于执行国家订购的公益产品和服务或非盈利活动的公司，在确定本条第2款规定的计划平均工资水平时，可以将利润指标替换为产品和服务的数量指标。如果计划生产率和产品服务数量与前一年相比没有增长，由于国家订购的产品服务量或公司的任务受到生产技术和商业条件的限制，或者虽然计划生产率有所增长，但增长幅度低于年度消费价格指数预测的增长幅度，根据全国人民代表大会关于年度经济社会发展计划的决议，则可将计划平均工资水平增加至年度消费价格指数预测的增长幅度。

条6. 单位工资标准

1. 根据实际情况和实际需要，公司有权确定单位工资标准以管理公司的生产和经营活动。

2. 单位工资标准根据计划工资基金和总营业收入或扣除未包含工资的总成本后的总营业收入或利润或单位产品或其他符合公司性质的生产、经营指标来确定。

条7. 预支工资

1. 根据计划工资基金、前一年度工资基金使用情况以及本年度预计完成的生产、经营指标，公司预支工资支付给员工。

2. 预支工资额度由公司决定如下：

a) 公司有盈利计划（有利润）时，预支工资最高不超过前一年度实际执行工资基金的80%。前一年度实际执行工资基金是指按照国家规定在公司财务报告中已结算的工资基金，包括加班工资、夜班工资以及法定带薪休假工资，但不包括从以前年度结转过来的工资储备金。

b) 公司有亏损计划或无利润时，仅可预支相当于按劳动合同规定的平均工资水平的工资基金。

c) 对于扩大生产、经营或新投资需招聘更多员工的情况，可以为新招聘的员工预支额外工资，但预支的平均工资水平不得超过a点或b点所述的平均工资水平。

条8. 工资基金的确定

1. 员工的实际工资基金按以下公式计算：

V_1月10日 = L_ttsd x TL_bqth ×12+V_dt          (1)

||| - V_1月10日：实际工资基金。

-_ttsd：实际使用的平均员工数，根据本通知附件I中的指导原则确定。

- TL_bqth：实际执行的平均工资水平，根据本条第2款的规定确定。

- 12：一年中的月份，对于新成立的公司，则按实际运营月份计算。

||| - V_dt：专职团体干部的工资差额，由团体组织支付，基于实际平均专职团体干部人数和团体组织支付的平均工资与公司支付的专职团体干部平均工资之间的差额。公司支付的专职团体干部平均工资是根据国家规定确定的前一年度专职团体干部工资差额，并根据当年的平均劳动生产率和利润与前一年度相比进行调整。

2. 实际执行的平均工资水平根据前一年度的实际执行平均工资水平（根据本通知附件I中的指导原则）结合当年的平均劳动生产率增长（或减少）和利润增长与前一年度的平均劳动生产率和利润相比确定如下：

a) 如果公司在当年的平均劳动生产率和利润高于前一年度的实际执行水平，则实际执行的平均工资水平确定如下：

TL_bqth = TL_bqthnt + TL_ns + TL_In     (2)

其中：

- TL_bqth：实际平均工资水平。

- TL_bqthnt：前一年实际平均工资水平。

- TL_ns：根据平均劳动生产率增加的工资部分，按照公式计算：

- 法律法规检查局_1月10日 和W_thnt：当年实际执行的平均劳动生产率和前一年度实际执行的平均劳动生产率，根据本通知附件I中的指导原则计算。

H_负责人lns：根据当年实际执行的平均劳动生产率增长幅度确定的工资增幅系数，由公司决定，但不得超过0.8。

- TL_ln：根据利润增加的工资部分，按照公式计算：

P_1月10日 和P_thnt：当年实现的利润和前一年度实现的利润，其中当年实现的利润是指在确定了员工的工资后，与董事会成员或董事长、监事、总经理或经理、副总经理或副经理、会计主管规定的工资基金相对应的利润，依据2013年9月9日劳动和社会保障部发布的第19号2013年第19号通知。

当年的平均工资水平增长（按百分比计算）（根据公式2计算）必须低于当年的平均劳动生产率增长（按百分比计算）与前一年度的平均劳动生产率相比的增长。

b) 如果公司在当年的平均劳动生产率和利润等于前一年度的实际执行水平，则实际执行的平均工资水平等于前一年度的实际执行平均工资水平。

c) 如果公司在当年的平均劳动生产率和利润低于前一年度的实际执行水平，则实际执行的平均工资水平确定如下：

TL_bqth = TL_bqthnt - TL_ns - TL_ln            (5)

其中：

- TL_bqth：实际平均工资水平。

- TL_bqthnt：前一年实际平均工资水平。

- TL_ns：根据劳动生产率减少额确定的工资减少部分，按以下公式计算：

- 法律法规检查局_1月10日 和W_thnt：当年实际执行的平均劳动生产率和前一年度实际执行的平均劳动生产率。

- TL_{l||| 农业部门}：根据利润减少额确定的工资减少部分，按以下公式计算：

P_1月10日 和P_thnt：当年实现的利润和前一年度实现的利润，其中当年实现的利润是指在确定了员工的工资后，与董事会成员或董事长、监事、总经理或经理、副总经理或副经理、会计主管规定的工资基金相对应的利润，依据2013年9月9日劳动和社会保障部发布的第19号2013年第19号通知。

根据公式（5）计算后的实际执行平均工资水平确保不低于本通知第5条第2款规定的劳动合同平均工资水平。

d) 如果公司在当年的平均劳动生产率等于或高于前一年度，而利润低于前一年度的实际执行水平，则实际执行的平均工资水平确定如下：

TL_bqth = TL_bqthnt + TL_ns - TL_ln           (8)

对于使用非国家预算资金的建设项目、PPP项目和使用其他资金的建设项目（根据《建筑法》和政府第59/2015/NĐ-CP号法令），如果建设专业部门（按分级）主持审查项目的设计基础，则项目的设计基础审查费用等于建设项目投资审查费用附表第一项的50%。自:

- TL_bqth：实际平均工资水平。

- TL_bqthnt：前一年实际平均工资水平。

- TL_ns：根据平均劳动生产率增加的工资部分，按照公式（3）计算。

- TL_{l||| 农业部门}：根据利润减少的工资部分，按照公式（7）计算。

d)公司平均劳动生产率较低且本年度实现的利润与上一年度相等或更高时，平均工资水平按以下方式确定：

TL_bqth = TL_bqthnt - TL_ns + TL_ln           (9)

其中：

- TL_bqth：实际平均工资水平。

- TL_bqthnt：前一年实际平均工资水平。

- TL_ns款：根据公式（6）确定因平均劳动生产率降低而减少的工资金额。

- TL_{l||| 农业部门}款：根据公式（4）确定因利润增加而增加的工资金额。

e)对于亏损或在排除客观因素后没有利润的公司，其实现的平均工资水平按照本通知第5条第2款规定的劳动合同平均工资标准计算。

3.在确定工资基金和按照本条第1款和第2款规定实现的平均工资水平时：

a)公司应排除影响劳动生产率和实现利润的客观因素，包括：

- 国家干预以稳定市场或对企业所得税给予优惠或要求加速折旧以快速回收资本。

- 公司执行由政府定价或管理价格的产品和服务，实施政府规定的社会福利计划；接受或转移国有资产代表权给政府指导重组的企业；扩大生产经营，进行新的投资。对于彩票经营公司，则排除实际支付奖金与上一年度相比的差异（高或低）。

排除上述客观因素应遵循的原则是：受客观因素影响的劳动生产率和利润部分必须量化并用具体数据计算；增加劳动生产率和利润的客观因素应从增加的劳动生产率和利润中扣除，减少劳动生产率和利润的客观因素则应将减少的劳动生产率和利润加到实际实现的劳动生产率和利润指标中，作为确定实现平均工资水平的基础。

b)对于执行由国家订购的公共服务产品或服务或不以盈利为目标的经营活动的公司，在确定相应的实现平均工资水平时，可以使用完成的公共服务产品或服务数量指标代替利润指标。实现的平均工资水平等于前一年度实现的平均工资水平，并根据本年度与前一年度相比的劳动生产率变化进行调整（增加或减少）。

如果劳动生产率、完成的公共服务产品或服务数量与前一年度相同，由于国家订购的产品或服务数量或公司的任务受到生产或经营条件和技术的限制，或者虽然劳动生产率有所提高但增幅低于国家统计局公布的当年实际消费价格指数增幅，则相应于公共服务产品或服务或非盈利活动的平均工资增幅不应超过公司确定的前一年度平均工资水平，但最高不超过国家统计局公布的当年实际消费价格指数增幅。

条9. 确定剩余工资基金

1. 根据第8条规定执行的工资基金和第七条第一款、第二款规定的预支给职工的工资基金，公司确定职工可享受的剩余工资基金。如果公司在预支和支付给职工的工资超过实际执行的工资基金，则必须从下一个连续年度的实际执行工资基金中退还超出部分的工资。

2. 对于执行国家订购的产品和服务的公司，在根据本条第一款规定确定剩余工资基金时，公司还必须依据第八条第三款规定的按实际消费价格指数增长水平计算的平均实际工资（见第三款第b项）与第五条第三款规定的按预测消费价格指数增长水平计算的计划平均工资之间的差额。

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工资和奖金分配

条10. 工资分配

1. 根据实际执行的工资基金，公司提取准备金以补充下一个连续年度的工资基金，确保工资发放不中断。每年的准备金由总经理（经理）在听取公司工会委员会意见后决定，但不得超过实际执行工资基金的17%。对于从事农业、林业、工业作物种植、水产养殖和捕捞、盐业生产的企业，每年的准备金不得超过实际执行工资基金的20%。

2. 公司建立基于岗位、职务的工作薪酬制度，确保符合法律规定，民主、公平、公开、透明，并与生产效率、产品质量、经济效益挂钩，对具有专业技能、高劳动生产率和对公司贡献大的人才给予合理的薪酬（不限最高额度）。制定薪酬制度时，必须有公司工会委员会和员工的参与。

3. 根据实际执行的工资基金和薪酬制度，公司向员工支付工资。公司不得使用员工的工资基金来支付董事会成员或董事长、监事、总经理或经理、副总经理或副经理、财务总监的薪酬，也不得将员工的工资基金用于其他目的。

条11. 奖金基金及奖金分配

1. 每年的奖金基金来自公司的奖励福利基金，按照政府关于国家投资企业以及对国有独资企业的财务管理的规定和财政部的指导。

2. 公司建立符合法律规定、民主、公开、透明的奖励制度，与生产效率、产品质量、经济效益挂钩，鼓励具有专业技能、高劳动生产率和对公司贡献大的人才。制定奖励制度时，必须有公司工会委员会和员工的参与。

3. 根据奖励基金和奖励制度，公司实施对员工的奖励。

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组织实施责任

条12. 总经理或者经理的责任

1. 制定劳动定额，劳动使用计划，评估劳动使用情况并向董事会或公司董事长报告；制定并发布招聘、使用劳动和组织招聘劳动的规定。

2. 每年不迟于1月15日，确定上一年度与生产、经营指标挂钩的工资基金，并向董事会或公司董事长报告。确定上一年度工资基金的报告必须附有建立工资的基础说明以及本通知附表2中的数据。

在审查公司年度财务报告的过程中，如果实际生产、经营指标发生变化，则应确定并报告董事会或公司董事长调整上一年度的工资基金，最迟应在每年3月1日前作出正式决定。

3. 每年不迟于3月31日，确定下一年度的工资基金（附本通知附表3），提交董事会或公司董事长批准；决定建立工资单价，预支工资基金以支付给劳动者。

4. 每年不迟于7月15日，向董事会或公司董事长报告半年度工资基金的实际执行情况，包括与生产、经营指标相关的预支工资情况，其中汇总本通知附表4中的数据。

5. 决定从奖励福利基金中提取工资准备金和奖金的比例。

6. 组织审查、修改或发布新的工资制度和奖金制度，在获得董事会或公司董事长的意见后实施；根据公司的工资和奖金制度向劳动者发放工资和奖金。

7. 定期向董事会或公司董事长报告劳动、工资和奖金的情况；提供关于劳动、工资和奖金的完整报告、资料和数据，以满足监察员的要求。

条13. 董事会或公司董事长的责任

1. 决定生产、经营计划，劳动使用计划，按照本通知规定确定下一年度的工资基金。

2. 根据第十二条第二款的规定，审议并决定总经理（经理）提出的与实际生产、经营指标挂钩的上一年度工资基金。

3. 向所有者报告，并同时将劳动者的工资报告发送给监察员，具体如下：

a) 每年不迟于2月15日，报告上一年度的工资基金，附表2。对于根据第十二条第二款规定调整的上一年度工资基金，报告最迟应在每年3月15日前提交。

b) 每年不迟于3月31日，报告确定下一年度的工资基金，附表3。

c) 每年不迟于7月30日，报告半年度工资基金的实际执行情况，包括与生产、经营指标相关的预支工资情况，附表4。

对于母公司为国家经济集团、特别总公司、越南空中交通管理总公司、越南航空港总公司、北部海事安全保障总公司、南部海事安全保障总公司和越南邮政总公司的公司，在向所有者报告时，同时提交给人力资源和社会保障部进行监督。

4. 指导总经理（经理）完善组织机构和人员配置，以便执行劳动、工资和奖金管理规定的相关内容，符合政府规定和本通知要求。

5. 提供与执行工资制度、薪酬和奖金有关的文件和报告，以满足监察员的要求；审查监察员建议的内容（如有），指导总经理（经理）按照规定进行修改和补充。

条 14. 监事的责任

1. 检查、监督并定期向所有者报告董事会成员或公司董事长、总经理或经理执行劳动管理、工资和奖金情况，按照政府的规定以及本通知的规定。

2. 如果在审查和检查过程中发现不符合规定的内容，建议董事会或公司董事长进行修改和调整。如果董事会或公司董事长未执行，则向所有者报告以便及时处理。

3. 审核确定的工资基金并在收到董事会或公司董事长的报告后15天内向所有者报告；对审核报告的真实性负责。

条 15. 所有者的责任

1. 组织实施并指导根据本通知的规定执行劳动制度、工资和奖金政策，针对被指定为所有者的公司。

2. 接收、跟踪和监督公司在上半年确定的工资基金、执行工资基金和预支工资的情况。如果发现确定工资基金或预支工资不符合规定，则指示董事会或公司董事长按照规定进行修改和补充。

3. 接收、监督和检查董事会或公司董事长、监事关于执行工资基金的报告，并审查影响劳动生产率和利润的客观因素（如有）。

如果发现不符合规定的内容，在收到报告后的30天内，所有者必须发出书面要求，指示董事会或公司董事长进行修改、补充或调整；同时，根据违规程度决定纪律处分形式，包括不增加工资、延长晋升工资的时间、降低工资等级、扣除工资、奖金或报酬。

4. 每半年一次组织检查和监督被指定为所有者的公司的劳动政策和工资政策的执行情况。

5. 最迟于每年5月31日，向人力资源和社会保障部报告前一年的劳动、工资和奖金执行情况以及计划年度的工资计划和工资基金建设情况，使用本通知附表5。

条16. 劳动和社会事务部的责任

1. 根据政府的分配，执行与国有独资有限责任公司所有者权利和义务相关的任务。

2. 协同所有者监督经济集团、特别总公司、越南航空港总公司、越南民用机场总公司、北部海事安全总公司、南部海事安全总公司和越南邮政总公司的母公司员工的工资、报酬和奖金：

a) 接收关于上半年确定的工资基金、执行工资基金和预支工资的情况报告；以及公司实际执行工资基金的确定和决定报告。

b) 审查公司和所有者根据国家规定确定的工资情况。

c) 每半年一次协同所有者组织检查和监督公司确定的工资基金、预支工资和支付工资的情况。

在审查、检查和监督过程中，如果发现确定工资基金或支付工资不符合规定，则提出意见，让所有者指示公司按照规定进行调整或纠正。

3. 监督检查本通知规定的执行情况，并汇总员工在各公司的劳动、工资和奖金情况，定期向总理报告。

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实施条款

条17. 生效

1. 本通知自2013年10月25日起生效。

2. 自本通知生效之日起，劳动和社会事务部2010年9月14日发布的第27/2010/TT-LĐTBXH号通知关于国有独资有限责任公司所有者执行劳动管理、工资、报酬和奖金的规定；劳动和社会事务部2007年10月4日发布的第19/2007/TT-LĐTBXH号通知关于执行政府2007年9月5日发布的第141/2007/NĐ-CP号法令关于由国家所有者控制的母公司及其子公司工资制度的规定；劳动和社会事务部2005年1月5日发布的第7/2005/TT-LĐTBXH号通知关于执行政府2004年12月14日发布的第206/2004/NĐ-CP号法令关于国有企业劳动管理、工资和收入的规定；劳动和社会事务部2005年1月5日发布的第9/2005/TT-LĐTBXH号通知关于根据政府2004年12月14日发布的第206/2004/NĐ-CP号法令计算国有企业平均劳动生产率和平均工资的规定以及其他以前的规定与本通知相冲突的部分失效。

3. 本通知规定的制度自2013年5月1日起实施。2013年的员工实际执行工资基金分为两个阶段（从1月1日至4月30日和从5月1日至12月31日），按照本通知附录I的指引确定。

4. 对于没有盈利或亏损的公司，在尚未建立工资等级表和工资标准表的情况下，根据《劳动法》第93条和2013年5月14日第49/2013/NĐ-CP号政府法令的规定，劳动合同平均工资水平以确定实际工资基金计算基础为依据，基于根据2004年12月14日第205/2004/NĐ-CP号政府法令规定的工人基本工资系数（平均计算），乘以政府在2013年4月30日规定的一般最低工资标准，并乘以国家统计局每年12月31日公布的与2013年4月30日相比的消费价格指数。对于工人的工资（乘以消费价格指数后）低于政府根据不同时期规定的公司运营地区的地区最低工资标准，则工人的工资按该地区最低工资标准计算。

5. 除按照公式（1）计算的实际工资基金外，某些特殊行业和职业的工人还享有特殊待遇制度，包括安全奖金；潜水补贴、出海补贴以及缺水津贴，根据2005年9月26日第234/2005/QĐ-TTg号政府决定、2012年10月12日第43/2012/QĐ-TTg号政府决定和劳动和社会事务部、财政部发布的指导意见。

6. 公司继续执行每人每月不超过680,000元的午餐费用。根据2008年10月15日劳动和社会事务部发布的第22/2008/TT-BLĐTBXH号通知关于国有企业午餐制度的指导，执行午餐制度。

第十八条 适用于公司和其他组织

1. 军事电信集团母公司继续适用2011年7月29日第65/2011/NĐ-CP号政府令《关于军事电信集团母公司2011-2013阶段试行工资管理规定》和2011年11月12日劳动和社会事务部、国防部联合发布的第26/2011/TTLT-BLĐTBXH-BQP号通知，以确定2013年的工资。

2. 目前正在实施类似于以前国有企业或由国家所有的一人有限责任公司的工资制度，或者根据有权机关规定的一人有限责任公司，由本通知第一条所述的母公司拥有的单位，应按照本通知和其他政府、总理发布的相关文件规定，对员工进行劳动、工资和奖金管理。

条19. 执行责任

1. 各部部长、各直属机构首长、各省市政府主席负责指导、督促并检查其管辖下的公司按照本通知的规定执行。

2. 根据本通知中关于劳动、工资和奖金管理的内容，本通知第一条所述母公司的董事会或董事长应组织对其全资一人有限责任公司员工的劳动、工资和奖金管理。

3. 政治组织、政治社会团体应考虑并决定是否将本通知的规定应用于其全资的一人有限责任公司的员工。

4. 国家出资占控股地位的公司在出资人代表的基础上，根据本通知的规定内容，参与或向董事会、股东会提出建议，以决定符合实际情况并确保国家总体管理的公司劳动、工资和奖金管理。

在执行过程中如遇问题，请各机关、组织和公司及时反映给劳动-残疾人和社会事务部以便及时补充指导。/