通知第18/2015/TT-BTC号关于根据政府总理第48/2014/QĐ-TTG号决定指导制定预算、管理、拨付、结算用于中部地区贫困家庭建设防风避灾住房资金的工作

通知

|||指导编制预算、管理、拨付、支付和决算

|||用于帮助贫困地区居民建设住房以抵御台风和洪水的资金

|||在中部地区 |||根据2014年8月28日第48/2014/QĐ-TTg号政府总理决定关于中部地区贫困地区居民建房防灾减灾政策

|||的总理 |||政府的决定

|||防 |||御台风和洪水

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根据2013年第215号国务院令《关于财政部职能配置、内设机构和人员编制的规定》；

|||依据2014年8月28日第48/2014/QĐ-TTg号政府总理决定关于中部地区贫困地区居民建房防灾减灾政策；

根据国家预算司司长的建议

|||财政部部长发布本通知，指导编制预算、管理、拨付、支付和决算用于帮助贫困地区居民建设住房以抵御台风和洪水的资金，根据2014年8月28日第48/2014/QĐ-TTg号政府总理决定。

第一条 调整范围

|||本通知指导编制预算、管理、拨付、支付和决算用于帮助贫困地区居民建设住房以抵御台风和洪水的资金（以下简称“2014年8月28日第48/2014/QĐ-TTg号政府总理决定”）

第二条 适用对象

|||与编制预算、管理、拨付、支付和决算用于帮助贫困地区居民建设住房以抵御台风和洪水的资金有关的机关、组织和个人，根据2014年8月28日第48/2014/QĐ-TTg号政府总理决定

第三条 管理原则

|||1. 中部地区贫困地区居民建房防灾减灾资金应按规定用途、对象、制度和政策使用，并确保及时支付给受益对象。

|||2. 实施贫困地区居民建房防灾减灾政策的管理费用应严格管理，按制度规定支出，节约并有效使用。

|||第四条 对象、范围、补助标准和资金来源

|||1. 中部地区贫困地区居民建房防灾减灾补助对象，按照2014年8月28日第48/2014/QĐ-TTg号政府总理决定第二条第一款的规定

|||2. 中部地区贫困地区居民建房防灾减灾补助适用范围，按照2014年8月28日第48/2014/QĐ-TTg号政府总理决定第二条第二款的规定

|||3. 国家财政（中央财政和地方财政）对建房防灾减灾的补助标准（包括新建或改造、加层）：

|||- 特别困难村居住的家庭每户补助16万元人民币。

|||- 难度较大地区的家庭每户补助14万元人民币，该地区由2014年6月26日第1049/QĐ-TTg号政府总理决定公布的《困难地区名单》确定。

|||- 其他地区的家庭每户补助12万元人民币。

|||4. 中央财政支持中部地区贫困地区居民建房防灾减灾资金如下：

|||a) 对于宣城、宁国、海兴、广平、广治、顺化、广南、广义、平定、富安、宁顺、平福等省，中央财政按本条第三款规定的标准全额补助。

|||b) 对于岘港市和庆和省，中央财政按本条第三款规定的标准补助50%。

|||5. 本条第四款所列地方政府应安排地方财政资金与中央财政补助资金一起，按本条第三款规定的标准进行补助，并使用地方财政资金安排管理费用，组织实施政策（包括省、县、乡三级），实施中部地区贫困地区居民建房防灾减灾政策，最高不超过国家财政补助资金总额和政策性银行贷款资金总额的0.5%。

|||除本条第三款规定的补助标准外，地方政府可根据实际情况，从地方财政中额外补助，提高建房防灾减灾房屋的质量。

条 5. 编制、拨付、支付和决算经费

对于编制、拨付、支付和决算用于帮助贫困地区居民建设防风避洪住房的经费，按照现行国家预算管理规定执行。本通知进一步具体指导如下：

1. 确定贫困家庭名单并获得建房补助的程序

a) 各村组织评议对象，并根据《第48/2014/号决定》第三条规定的优先顺序进行分类。

b) 乡级人民政府负责编制获得建房补助的家庭名单、每户的补助金额以及汇总辖区内住房补助资金需求，提交财政计划室审核、汇总，报县级人民政府审批（附表2）。

c) 根据县级人民政府主席的批准决定，县级人民政府负责编制补助名单、补助金额和补助资金（附表3），提交建设厅汇总名单、补助金额和资金需求，由财政厅审核并作为确定实施资金来源的基础，报告省级人民政府批准以组织实施。

2. 关于资金安排

a) 根据地方申请和省级人民政府的批准决定（包括按县级、乡级、村级行政单位划分的每个对象的补助名单和补助金额，附表4），由国家发展改革委牵头会同财政部、住房和城乡建设部确定中央财政对地方的支持资金数额，汇总报告。

b) 根据中央财政支持资金、地方财政预算资金和其他合法资金来源的筹集情况，省级人民政府决定将预算分配给县级人民政府组织实施（其中详细列出国家财政支持部分），县级人民政府按照上级财政向下级财政补充有目标的资金形式进行分配和预算下达（附带受助对象名单和每户的补助金额）。

3. 关于拨付、支付和决算资金

a) 根据每户家庭的临时申请（附表5），乡级人民政府从国库中提取预算，为符合条件的家庭提供70%的补助资金，对于新建房屋在完成基础后，对于改造或扩建现有房屋在完成超过洪水线30%的施工量后。

在收到完工确认文件后，根据每户的验收结果，乡级人民政府汇总需要从国家财政获得补助资金的家庭需求（附带清单和已接受临时补助的家庭签字确认，剩余资金申请支付），请求国库支付剩余部分，同时将临时支出转换为实际支出。当再次发放剩余资金时，乡级人民政府编制清单，由已接受住房补助的家庭签字确认，作为决算依据。

b) 贫困地区居民建设防风避洪住房的补助资金应计入乡级决算。

第六条 组织实施

各级人民政府负责指导和组织实施《第48/2014/号决定》

乡级人民政府负责监督贫困家庭使用住房补助资金，确保其用于建设防风避洪住房，保证住房质量；同时与当地相关机构合作，在大众媒体上公开国家补助政策：补助住房名单、每户补助金额，在乡政府办公地点和各村公告栏公示（根据《2006年第54/2006/号通知》的规定）。

本通知自2015年3月18日起生效。根据《第48/2014/号决定》制定的贫困地区居民建设防风避洪住房的补助政策

在执行过程中如遇困难或问题，请各省、直辖市反映至财政部，以便研究解决。