通知第18/2018/TT-BCT号关于工贸部职能管理范围内行政程序监督活动的规定

通知
关于工商业行政管理范围内的行政程序监督活动的规定
属于工商业部职能管理范围g

根据第98/2017/NĐ-CP号法令（2017年8月18日），政府关于商务部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据二零零八年二月十四日国务院令第20号关于接受、处理个人和组织对行政规定的意见和建议的规定；

根据2010年6月8日国务院令第63号关于行政程序控制的规定；

根据政府2013年第48号令关于修改和补充与行政程序控制相关的若干法令的规定；

根据 国务院令第92号 二零一七年八月七日 40/2025/NĐ-CP 对有关行政程序监督的若干规定进行修改和补充； 行政程序；

根据法制司司长的建议；

工商业部部长发布本通知，规定工商业部职能管理范围内行政程序监督活动。 

第一章
总则

第一条 调整范围和适用对象

第一条 本通知规定工商业部职能管理范围内行政程序监督活动，包括：行政程序发布的监督；行政程序执行的监督；在工商业领域内对行政规定的意见和建议的处理与反映；工商业领域内行政程序的审查和评估。

第二条 本通知适用于部属单位；在工商业领域内实施行政程序的组织和个人以及其他相关组织和个人。

第二条 工商业领域内行政程序监督的原则

第一款 确保有效实现简化行政程序的目标，并为工商业领域的行政改革作出贡献。

第二款 确保行政程序规定公开透明、简单易懂、易于执行；节省对象和行政机关的时间、费用和精力；及时剔除不合适的、复杂的、繁琐的行政程序。

第二章
行政程序发布的监督

第三条 在制定规范性法律文件草案过程中对行政程序的监督

第一款 在制定规范性法律文件草案过程中，部属单位有责任根据《规范性法律文件制定法》、国务院令第34号（二零一六年五月十四日）关于《规范性法律文件制定法》若干条款和实施措施的具体规定以及司法部的指导，进行行政程序影响评估。

第二款 部属单位提交的规范性法律文件草案申请材料必须在提交法制司审核前送交部办公厅征求意见。

自收到完整且合法的关于请求审核拟制规范性法律文件中行政程序内容的申请材料之日起三个工作日内，部办公厅有责任以书面形式回复，其中明确指出对拟制规范性法律文件中涉及行政程序内容的意见（如有）。

第三款 根据本条第二款规定，部属单位应根据部办公厅的意见完善规范性法律文件草案申请材料并提交法制司审核。

第四条 在起草、审议规范性法律文件过程中对行政程序的监督

第一款 在起草规范性法律文件过程中，主要起草单位有责任根据国务院令第63号（二零一零年六月八日）关于行政程序监督的规定、国务院令第48号（二零一三年五月十四日）关于修改和补充有关行政程序监督若干规定的决定、国务院令第92号（二零一七年八月七日）关于修改和补充有关行政程序监督若干规定的决定以及国务院办公厅令第2号（二零一七年十月三十一日）关于行政程序监督业务指导的通知和其他相关规范性法律文件的规定，进行影响评估、征求意见、提交审核行政程序。

第二款 部办公厅负责，与主要起草单位合作，针对含有行政程序规定的内容采取适当的形式（咨询、会议、研讨会、座谈会、书面等）征求单独意见，在以下情况下：

（一）文件内容对行政程序的必要性、形式或相关规定的执行方式存在不同意见，涉及中央与地方或多个部门之间的关系；

（二）行政程序成本高但未充分评估。

第三章
行政程序执行的监督

节1
行政程序的公布和张贴

条 5. 公布行政程序

1. 工商部必须公布的行政程序包括在法律、条例、法令和工商部部长决定中规定的程序。

2. 行政程序的公布通过工商部部长发布的公布行政程序的决定来实施。

3. 工商部部长发布公布行政程序决定的程序、期限按照通函第02/2017/TT-VPCP号文第九条规定执行。

4. 工商部办公厅负责在工商部网站http://kstthc.moit.gov.vn上公开工商部部长发布的公布行政程序的决定，并将其发送给相关机构和单位。

条 6. 张贴行政程序

1. 行政程序公开张贴的范围、要求和方式按照通函第三章第02/2017/TT-VPCP号文的规定执行。

2. 承担为组织和个人办理行政程序职能的部属单位有责任按照规定公开张贴这些程序。

3. 工商部办公厅负责指导、检查并督促各单位公开张贴行政程序。

节
检 查 行 政 程 序 的 执 行
在 工 商 领 域

条 7. 行政程序执行业务检查原则

1. 在工商领域进行的行政程序执行业务检查必须确保遵守通函第七章第02/2017/TT-VPCP号文的规定。

2. 业务检查根据由办公厅提出的年度业务检查计划或根据领导指示进行的突击检查来进行。

条 8. 行政程序执行业务检查的内容和方式

1. 检查内容按照通函第七章第三节第02/2017/TT-VPCP号文的规定执行。

2. 检查方式按照通函第三十八条第02/2017/TT-VPCP号文的规定执行。

条 9. 行政程序执行业务检查的责任

1. 工商部办公厅的责任：

a) 主持提出年度行政程序执行业务检查计划，提交领导签署；

b) 组织对工商领域行政程序执行情况进行法律规定的检查；

c) 协调、督促各单位进行工商领域行政程序执行业务检查；

d) 向领导报告并提出处理检查结果的建议；

e) 定期汇总、编制工商领域行政程序执行业务检查工作报告，按有权机关的要求进行。

2. 部属单位的责任：

a) 在制定和发布文件过程中跟踪行政程序的执行情况；

b) 协调并向部（通过办公厅）报告行政程序执行情况及存在的困难和问题（如有）。

第四章 实施细则
处 理 对 行 政 规 定 的 反 映 和 建 议
在 工 商 领 域

条 10. 接收反映和建议的地方

1. 工商部办公厅是接收个人和组织关于工商部管理范围内行政规定的反映和建议的联络点。

2. 接收反映和建议的地址：

工商部办公厅，北京市西城区槐柏树街54号。

电子邮件：[email protected]。

网站：http://kstthc.moit.gov.vn。

接收反映和建议的电话号码在网站上公布。

条 11. 接收反映、建议的方式

1. 以书面形式反映、建议：

部办公厅接收反映、建议并分类处理。

2. 通过电话反映、建议：

该形式必须通过在http://kstthc.moit.gov.vn网站上公布的反映、建议接收电话号码进行。接听电话者要求个人或组织以书面或电子数据形式确认反映、建议内容。

3. 以电子数据形式反映、建议：

个人或组织通过电子邮件[email protected]或通过在线系统在http://kstthc.moit.gov.vn地址提交的电子数据形式反映、建议将被打印成纸质文本。

4. 通过意见表或专题讨论会、会议上的发言（有姓名和工作单位）对涉及工贸领域行政规定和行政程序的意见，视为个人或组织关于工贸领域行政规定和行政程序的有效反映、建议。

5. 部办公厅负责，与相关单位合作组织工贸领域行政程序的意见征询会议，根据部长的决定。

条 12. 反映、建议的分类

1. 对于不符合本通知第11条规定的反映、建议，部办公厅联系个人或组织，指导其按照规定反映、建议。

2. 对于符合要求的反映、建议，部办公厅研究反映、建议内容或联系个人或组织，澄清相关信息。

条 13. 处理反映、建议

基于研究和澄清相关信息的基础上，部办公厅负有以下责任：

1. 对于反映、建议涉及行政机关、工贸部公务员迟延、造成不便或未按规定执行的行为，在收到反映、建议之日起两个工作日内，部办公厅将反映、建议转交被反映、建议的机关或直接管理涉事公务员的机关处理，并按法律规定要求在具体期限内向部长报告处理结果。

2. 对于反映、建议涉及行政规定的内容：

a) 对于不属于工贸部发布权限的行政规定反映、建议：自部办公厅收到反映、建议之日起两个工作日内，部办公厅指导个人或组织将反映、建议提交相关机关；

b) 对于属于工贸部发布权限的行政规定反映、建议：部办公厅将反映、建议转交负责协助部起草行政规定的机关研究处理，并要求在收到反映、建议之日起五个工作日内报告处理结果。对于在线信息系统的反映、建议，此期限为三个工作日；

c) 对于需要较长时间调查研究的复杂反映、建议，此期限为自收到反映、建议之日起十个个工作日；

d) 部办公厅向部领导报告，主持处理一些对经营活动和民众生活产生重大影响的行政程序规定反映、建议，或者已经处理但个人或组织仍继续提出建议的情况。

3. 收到部办公厅转交的反映、建议文件后，各部属单位应依法处理，按规定的期限向部长报告处理结果，并将处理结果通报给反映、建议的个人或组织。

条14. 督促、检查反映和建议的处理

部办公厅负责监督、督促和检查部属单位处理反映和建议的情况；及时向部长报告并提出必要措施，以整顿行政纪律，确保个人和组织的反映和建议得到妥善处理。

条15. 公开处理反映和建议的结果

部办公厅牵头，与相关单位合作，根据2008年2月14日政府第20/2008/NĐ-CP号法令关于接受和处理个人及组织对行政规定的反映和建议的规定，公开个人和组织关于行政规定反映和建议的处理结果。

第五章
审查、评估行政程序
在 工 商 领 域

条16. 工商领域行政程序目录

1. 部办公厅负责全面统计和收集工商领域的所有行政程序及相关规定，作为审查和评估行政程序的基础。

2. 在征求执行行政程序单位的意见后，部办公厅汇总并向部领导呈报决定公布年度工商领域行政程序目录，并在http://kstthc.moit.gov.vn网站上发布。

条17. 行政程序审查和评估计划

1. 制定行政程序审查和评估计划的依据：

a) 政府的指示，

b) 重点审查计划由

c) 部年度工作计划和改革行政计划以及部领导的指示；

d) 个人和组织对行政程序的反映和建议。

2. 计划内容必须明确需审查和评估的行政程序、执行单位、执行时间、选择依据和预期成果。

3. 根据本条第1款和第2款的规定，每年部办公厅负责制定审查计划，呈报部领导审批并发布。

条18. 审查的内容、方式和结果

1. 审查内容按照通部委2017年第2号通知第五章的规定进行。

2. 审查方式：

a) 部属单位根据审查计划中分配的任务，对其管辖范围内的相关行政程序进行审查，并将结果提交给部办公厅汇总；

b) 部属单位对其在审查过程中提供的信息的完整性和准确性负责，确保按计划完成审查期限。

3. 部办公厅负责汇总和统一各单位关于工商领域行政程序审查的结果，向部领导和相关机构报告。

在审查结果或相关机构反馈意见的过程中，部办公厅可以通过研讨会、会议、听取受影响对象的意见、调查和聘请独立顾问等方式进行独立审查。

如果部办公厅与各单位之间在审查结果上存在分歧，部办公厅应向部领导报告，由其审议并作出决定。

4. 审查结果是简化工商领域行政程序方案的重要基础之一。

第六章
工商领域行政程序控制工作的协调机制
实施

条 19. 工商部实施行政程序控制的联络官系统

1. 工商部在相关单位建立实施行政程序控制的联络官系统。

2. 部办公厅负责，与相关机构和单位合作建立联络官系统，并报部长批准。

条 20. 实施行政程序控制联络官的任务

1. 实施行政程序控制的联络官承担以下任务：

a) 按法律规定公布、张贴行政程序；

b) 接收并处理按法律规定反映的意见和建议；

c) 主持按照工商部部长发布的审查计划，审查本单位职能范围内的行政程序；

d) 按规定汇总并向部办公厅报告本单位的行政程序控制工作情况；

e) 参加由部组织的行政程序控制业务普及和培训活动。

条 21. 行政程序控制中的指导和协调关系

1. 工商部部长统一指导本部门的行政程序控制工作。

2. 部办公厅对工商部部长负责，就其领域的行政程序控制工作承担责任。

3. 在工商领域内实施行政程序控制的协调通过以下方式进行：

a) 行政程序控制联络官系统；

b) 行政程序控制业务普及、培训、接收反映意见和建议以及工商部规定的行政程序和管理规定。

条 22. 工商部各单位及实施行政程序控制的组织和个人的责任

1. 工商部各单位负责人对其单位的行政程序控制工作向部长负责。

2. 组织和个人在实施工商领域的行政程序时，应对法律和有权限的国家机关负责。

条 23. 奖励和责任追究

1. 执行行政程序控制规定是每年对个人和部属单位进行评比、竞赛和奖励的重要依据之一。

2. 根据行政程序控制工作的结果，部办公厅牵头，与相关单位合作，提出建议，由部领导对在行政程序控制工作中取得特别显著成绩的集体和个人给予奖励。

3. 被指定为主起草规范性法律文件的单位，在当年不能参加评比和奖励，如果该单位主起草的文件涉及行政程序内容但未进行程序评估或未及时公布行政程序且无正当理由。

4. 部办公厅在当年不能参加评比和奖励，如果在制定、审核、起草涉及行政程序内容的规范性法律文件过程中，没有以书面形式提供关于行政程序的意见，除非有正当理由。

第七章
组织实施

条 24. 经费保障行政程序监督活动

1. 财务与企业改革司负责根据现行规定，从国家预算中分配每年的部委行政程序监督工作的经费。

2. 此经费不包括根据政府规定实施项目的经费，

3. 部办公厅负责编制详细的预算并按照财务制度使用经费，确保合法合规的凭证符合现行规定。

条 25. 生效和执行责任

1. 本通知自2018年9月3日起生效。

2. 本通知取代商务部2014年3月24日发布的第11/2014/TT-BCT号通知，该通知规定了商务部在国家管理领域内进行行政程序监督活动的规定。

3. 部领导、部属单位负责人及相关组织和个人负责执行本通知。

4. 部办公厅负责指导、监督、督促和检查本通知的执行情况。/。