通知第18/2018/TT-BKHCN号关于实施第119/2017/NĐ-CP号政府法令有关在标准、计量和产品质量领域行政处罚的规定的若干条款的通知。

通知

关于实施政府2017年11月1日第119/2017/NĐ-CP号法令有关在标准、计量和产品质量领域行政处罚若干规定的指导

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根据政府2017年8月16日第95/2017/NĐ-CP号法令关于科学技术部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据政府2017年11月1日第119/2017/NĐ-CP号法令关于在标准、计量和产品质量领域行政处罚的规定；

根据监察总署署长、标准计量质量总局局长和法制司司长的建议；

科学技术部部长发布本通知，以指导实施政府2017年11月1日第119/2017/NĐ-CP号法令关于在标准、计量和产品质量领域行政处罚的规定。

 

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知旨在指导实施政府2017年11月1日第119/2017/NĐ-CP号法令关于在标准、计量和产品质量领域行政处罚的规定（以下简称第119/2017/NĐ-CP号法令）。

第二条 适用对象

1. 在标准、计量和产品质量领域有违法行为的组织和个人。

2. 具有在标准、计量和产品质量领域行政处罚权和具有编制行政处罚记录权的人员，根据第119/2017/NĐ-CP号法令第三章规定。

3. 与在标准、计量和产品质量领域行政处罚相关的其他组织和个人。

第三条 处罚原则

1. 在标准、计量和产品质量领域实施行政处罚应遵循《行政违法处理法》（2012年6月20日颁布，以下简称《行政违法处理法》）第三条第一款的规定。

2. 当发现组织或个人有标准、计量和产品质量领域的违法行为时，根据第119/2017/NĐ-CP号法令第三章规定的正在执行公务的人员必须立即要求该组织或个人停止违法行为。这种强制停止行为应在检查或检验记录或行政处罚记录中体现。

3. 具有在标准、计量和产品质量领域行政处罚权的人员，根据第119/2017/NĐ-CP号法令第三十四条、三十五条、三十六条、三十七条、三十八条、三十九条、四十条和四十一条规定。具有编制行政处罚记录权但无行政处罚权的人员，应将案件提交给具有行政处罚权的人员进行审查和处理，按照法律规定。

第四条 违法产品、货物的价值确定；已销售的产品、货物价值确定

1. 违法产品、货物的价值确定应按照《行政违法处理法》第六十条的规定进行。违法产品、货物总价值的确定应在第119/2017/NĐ-CP号法令第二章第二节第二目规定的时间点进行，并按以下公式计算：

（违法产品、货物总价值等于在检查或检验时间点发现的违法产品、货物数量乘以违法产品、货物价格）。

2. 确定已销售的违法产品、货物价值，以确定第119/2017/NĐ-CP号法令第十七条、十八条、十九条和二十条规定的罚款金额范围，应按照政府2008年12月31日第132/2008/NĐ-CP号法令第十三b条的规定进行，该法令经政府2018年5月15日第74/2018/NĐ-CP号法令第一条第六款修改补充。

条5. 确定因行政违法所得的非法利益

因行政违法所得的非法利益，根据第8条第5款、第10条第7款b项、第14条第3款、第15条第3款和第16条第3款《2017年第119号法令》（以下简称《2012年第86号法令》）的规定，应按照《2012年第86号法令》第三章的规定执行。

条6. 关于测量设备误差和测量误差的结论

关于测量设备误差和测量误差的结论只有在以下组织或个人之一实施时才具有法律效力：

1. 经国家标准化计量检定局认证并颁发证书的计量检定员。

2. 科学技术监察员；被指派执行科学技术领域专业监察任务的人员。

3. 测量专业监察组组长。

4. 测量管理部门；国家测量检查机构。

5. 经国家标准化计量检定局指定进行测量设备检定的机构。

第二章

具体规定

节 1

行政违法行为关于测量

条7. 生产测量设备中的违法行为及处罚形式，规定在《2017年第119号法令》第6条

1. 根据《2017年第119号法令》第6条第1款c项规定的违法行为是指生产测量设备的组织和个人未标注或未按《2012年第86号法令》第5条和第6条的规定标注测量单位的行为。

2. 根据《2017年第119号法令》第6条第4款a项规定的违法行为是指生产测量设备的组织和个人的技术测量特性与国家标准化计量检定局批准的样品测量设备的技术测量特性不符的行为。

3. 根据《2017年第119号法令》第6条第5款规定，撤销批准测量设备样品的决定是指有权机关根据《2017年第119号法令》第34条至第41条的规定，对违反《2017年第119号法令》第6条第4款规定的组织和个人作出撤销批准决定，期限为1个月至3个月。

撤销批准测量设备样品决定的程序应按照《行政处罚法》第80条的规定执行。

条8. 进口测量设备中的违法行为，规定在《2017年第119号法令》第7条

1. 根据《2017年第119号法令》第7条第3款a项规定的违法行为是指进口属于第二类测量设备目录的测量设备但没有国家标准化计量检定局批准的样品决定的组织和个人的行为。

2. 根据《2017年第119号法令》第7条第4款a项规定的违法行为是指进口测量设备的技术测量特性与国家标准化计量检定局批准的样品测量设备的技术测量特性不符的组织和个人的行为。

条 9. 违反计量器具销售行为规定于第119/2017/NĐ-CP号法令第九条

1. 违反第119/2017/NĐ-CP号法令第九条第二项a点规定的违法行为是指组织和个人销售属于第二类计量器具目录的计量器具，但未持有或未能向有权机关出示按照科学技术部2013年9月30日第24/2013/TT-BKHCN号通知（以下简称第24/2013/TT-BKHCN号通知）和科学技术部2013年9月26日第23/2013/TT-BKHCN号通知第四条第二项（以下简称第23/2013/TT-BKHCN号通知）规定的检定证书或校准证书的行为。

2. 违反第119/2017/NĐ-CP号法令第九条第二项b点规定的违法行为是指组织和个人销售属于第二类计量器具目录的计量器具，但未持有国家标准化管理委员会批准的型式批准决定的行为。

3. 违反第119/2017/NĐ-CP号法令第九条第二项c点规定的违法行为是指组织和个人销售其技术特性与国家标准化管理委员会已批准的型式的技术特性不同的计量器具的行为。

条 10. 使用第二类计量器具的违法行为及处罚形式规定于第119/2017/NĐ-CP号法令第十条

1. 违反第119/2017/NĐ-CP号法令第十条第一项a点规定的违法行为是指组织和个人在使用第二类计量器具时没有符合科学技术部2013年9月30日第24/2013/TT-BKHCN号通知规定的检定证书（标签、印章、检定证书）的行为。

2. 违反第119/2017/NĐ-CP号法令第十条第一项d点规定的违法行为是指组织和个人按规定必须定期进行比对检定的第二类计量器具，但使用该计量器具的组织和个人未在指定的比对检定机构进行检定的行为。

3. 第119/2017/NĐ-CP号法令第十条第六项规定的附加处罚形式如下：

a) 没收违反第119/2017/NĐ-CP号法令第十条第六项a点规定的物品、违法计量器具是指有权限的人作出没收正在被组织和个人用于实施违法行为的计量器具的决定。

没收、处理没收的物品、违法计量器具依照《行政处罚法》第八十一条、第八十二条的规定以及有关管理、处理没收上缴国库的行政违法物品的文件办理；

b) 撤销经营条件合格证的规定于第119/2017/NĐ-CP号法令第十条第六项b点是指有权处理行政违法行为的人员决定撤销权利并在处罚决定中记录的行为。

撤销由有权机关颁发的经营条件合格证的程序依照《行政处罚法》第八十条的规定执行。

4. 强制收回失效的检定或校准证书的规定于第119/2017/NĐ-CP号法令第十条第七项a点是指有权人要求违法的组织和个人自行收回正在使用的已失效的检定或校准证书。

5. 应注意的事项当适用第119/2017/NĐ-CP号法令第十条进行处罚时：

a) 计量器具的价值作为确定罚款范围和处罚权限的基础，是根据用于实施同一违法行为的一件或多件计量器具的价值来计算的；

b) 对于使用第二类计量器具时涉及校准的行为，分别规定于第119/2017/NĐ-CP号法令第十条第一项a、b、c点，适用于按照科学技术部2013年9月26日第23/2013/TT-BKHCN号通知第四条第二项规定必须校准的计量器具。

条11. 违反计量的行为针对第二组测量，规定于第14条第119/2017/NĐ-CP号法令

1. 第14条第1点a项第119/2017/NĐ-CP号法令规定的违法行为是指组织和个人使用不符合规定条件的计量器具供有权和义务相关方监督、检查测量行为、测量方法、计量器具、商品和服务数量。

例1：未按规定在第6条第4款2015/15/TT-BKHCN号通知（以下简称“2015/15/TT-BKHCN号通知”）、2014/83/NĐ-CP号政府法令关于经营成品油和2018/8/NĐ-CP号政府法令关于修改与工贸部管理范围内的投资经营活动有关的一些法令中规定的零售加油站的量筒、桶、管等计量器具齐全并随时可用；分度值。

例2：组织和个人不执行或不使用其他有相应能力的组织和个人定期检查计量器具、测量系统、该组织和个人的测量条件；不按规定保存计量器具、测量系统的定期检查记录或测量条件记录，分别见2015/15/TT-BKHCN号通知第6条第5款或2013/22/TT-BKHCN号通知第4条第4款，该通知为科学技术部部长关于黄金贸易管理和流通市场上的金银首饰、工艺品质量的测量管理规定。

2. 第14条第1点b项第119/2017/NĐ-CP号法令规定的违法行为是指组织和个人不遵守或不能保证计量器具的技术要求、测量条件、测量误差符合主管部门的规定。

例如：在零售贸易中进行体积测量的人不遵守2017/9/TT-BKHCN号通知第4条的规定，该通知为科学技术部部长关于零售贸易中的体积测量规定。

条12. 关于生产、进口、销售过程中预包装商品数量的计量违法行为，规定于第15条、第16条第119/2017/NĐ-CP号法令

1. 第15条第1点a项和第16条第1点a项第119/2017/NĐ-CP号法令规定的违法行为是指生产或进口或销售预包装商品的组织和个人未在商品包装或标签上标注预包装商品的数量或虽标注但不符合预包装商品数量的计量技术要求；未按规定标注或刻制单位或标注或刻制不符合规定单位。

2. 第15条第1点b项和第16条第1点b项第119/2017/NĐ-CP号法令规定的违法行为是指生产或进口或销售预包装商品的组织和个人，其预包装商品的实际标称量直接印制、粘贴或附在预包装商品或其包装或标签上，与随附文件中的实际标称量不符，或者预包装商品第一类由组织和个人公布或预包装商品第二类由主管部门规定的计量技术要求不符。

3. 第15条第2款和第16条第2款第119/2017/NĐ-CP号法令规定的违法行为是指生产或进口预包装商品的组织和个人，其预包装商品的平均数量低于2014/21/TT-BKHCN号通知规定的允许平均数量，该通知为科学技术部部长关于预包装商品数量的计量规定。

节

行政违法行为涉及标准、规范和技术产品质量、商品

条13. 违反关于公布标准适用的规定的行为，依照第17条第119/2017/NĐ-CP号法令的规定

1. 违反第17条第1款第119/2017/NĐ-CP号法令规定的行为是指组织和个人在生产或进口产品、商品时未按照产品质量法第二十三条的规定公布适用标准的行为。

2. 违反第17条第5款第119/2017/NĐ-CP号法令规定的行为是指组织和个人在生产或进口产品、商品时，根据法律规定必须建立和实施质量管理体系，但该组织或个人未建立和实施或者未按照已公布的质量管理体系要求正确实施，或者未采用质量管理体系标准但声称已采用的行为。

条14. 违反符合标准规定的行为，依照第18条第119/2017/NĐ-CP号法令的规定

违反第18条第1款第119/2017/NĐ-CP号法令规定的行为是指组织和个人生产、进口的产品、商品的质量不符合其已公布的符合标准的行为。

条15. 违反符合规定的行为，依照第19条第119/2017/NĐ-CP号法令的规定

不使用符合标志的行为，依照第19条第3款第c点第119/2017/NĐ-CP号法令的规定适用于必须公布符合性并相应国家标准规定必须加贴符合标志的产品、商品。不适用于必须公布符合性但相应国家标准未规定加贴符合标志的产品、商品，如：汽油、柴油燃料、液化石油气（LPG）。

条16. 违反在市场上流通的商品质量规定的行为，依照第20条第119/2017/NĐ-CP号法令的规定

1. 组织和个人销售未公布适用标准的商品或商品质量不符合已公布适用标准或内容与相应国家标准或有权机关规定的标准不符的，应依照第17条第119/2017/NĐ-CP号法令的规定进行处罚。

2. 违反第20条第3款第119/2017/NĐ-CP号法令规定的行为是指组织和个人销售未经生产商或进口商按规定公布适用标准的商品的行为。

对于组织和个人销售非生产商或进口商的商品的情况，应依照第20条第3款第119/2017/NĐ-CP号法令的规定进行处罚。

条17. 提供虚假信息，关于标准、技术规范、计量、产品质量给消费者或通过大众传播媒介的行为，依照第24条第1款第119/2017/NĐ-CP号法令的规定

违反第24条第1款第119/2017/NĐ-CP号法令规定的行为是指组织和个人生产、进口、销售产品、商品有以下违法行为之一：

1. 在商品标签上提供的信息与公布的适用标准或技术规范的文件不符或与实际商品质量不符。

2. 在交易文件、组织或个人及其代理销售的商品的招牌上提供的信息表明这些产品、商品已经过符合性声明、符合性认证或在生产过程中采用了质量管理体系，但实际上这些产品、商品并未进行符合性声明、符合性认证或在生产过程中未采用质量管理体系。

3. 在大众传播媒介上提供关于产品、商品质量的虚假信息。

节 3

行政违法行为关于商品标签和条形码

第十八条 关于商品标签上强制性内容或根据商品性质规定的标签上必须显示的强制性内容的违规行为

一、第十八条第一款所指的违规行为是指组织和个人在生产、进口、运输、储存、销售商品时，商品标签未按规定完整或正确标注商品标签上的强制性内容或根据商品性质规定的标签上必须显示的强制性内容的行为。但进口到越南的商品已有原标签而尚未贴附中文标签的情况除外，在此情况下，组织和个人必须在商品流通前完成标签标注。依据是2017年4月14日政府第43/2017号法令关于商品标签的规定。

二、第十八条第八款规定的“责令销毁带有违规标签的商品”的措施适用于无法与商品分离的违规标签。

第十九条 关于使用条形码编号的违规行为，依据2017年第119号法令第三十二条的规定

一、第三十二条第一款第二项所指的违规行为是指组织和个人在产品、商品的条形码证书有效期届满后，未办理续期手续仍继续使用该条形码编号的行为。

二、第三十二条第一款第四项所指的违规行为是指组织和个人在越南生产、加工或包装的产品、商品使用外国条形码编号，但未以书面形式并附有证明材料向国家标准化计量质量总局报告的行为。

三、第三十二条第二款第一项所指的违规行为是指组织和个人在未获得国家标准化计量质量总局颁发的条形码使用权证书的情况下，擅自将越南国家代码（893）置于商品标签上已印有的条形码之前的行为。

四、第三十二条第三款第一项所指的违规行为是指组织和个人为出口合同或国外客户要求而生产、加工、包装、分装产品、商品，并按规定标注标签，标签上已粘贴国外组织或个人的条形码编号，但尚未获得国外有权机关批准或国外条形码所有者许可的行为。

五、第三十二条第三款第二项所指的违规行为是指组织和个人在没有条形码使用权证书的情况下，使用可能引起混淆的标志冒充条形码，误导消费者认为该组织或个人已经获得了由国家标准化计量质量总局或国际条形码组织颁发的条形码使用权证书的行为。

条 20. 违反使用证书、颁发使用商品条码证书的行为，依照第119/2017/NĐ-CP号法令第三十三条的规定

1. 违反第119/2017/NĐ-CP号法令第三十三条第一项a点规定的行为是指无权颁发使用商品条码证书的组织却向生产、进口和销售商品的组织和个人颁发了使用商品条码证书的行为。

2. 违反第119/2017/NĐ-CP号法令第三十三条第一项b点规定的行为是指生产、进口和销售商品的组织和个人使用非国家标准化计量局或国际商品编码组织颁发的商品条码使用证书的行为。

第四节

处罚行政违法行为的权限、程序和使用处罚单据处理违法行为

条 21. 检查员以及被指派执行科学技术领域专业检查任务人员的处罚权限和程序，依照第119/2017/NĐ-CP号法令第三十四条和第四十三条的规定

1. 科学技术领域的专业检查员以及被指派执行专业检查任务人员，依照第119/2017/NĐ-CP号法令第三十四条第一项的规定包括：科学技术部检查员；科学技术厅检查员；标准化计量总局、计量标准分局的专业检查员。

2. 科学技术部的专业检查团团长；标准化计量总局的专业检查团团长；科学技术厅的专业检查团团长；计量标准分局的专业检查团团长在进行检查时可以使用其主管机关的印章。

3. 行政违法行为的处罚程序

a) 在标准、计量和产品质量领域实施行政违法行为记录的权限按照第119/2017/NĐ-CP号法令第四十三条的规定执行。

b) 当专业检查团团长发现标准、计量和产品质量领域的违法行为时，有权记录行政违法行为。负责检查决定或管理公职人员的机构应及时完善案件材料并转交有处罚权限的机关。

转移行政违法案件的材料包括：转移行政违法案件材料的机构的公文；检查决定或派遣公职人员执行任务的文件；检查记录；行政违法行为记录（如有）；行政违法行为证据和其他业务文件。

条 22. 使用处罚单据处理行政违法行为

1. 对于专业检查活动，则使用由政府监察委员会和科学技术部发布的检查活动单据。

2. 其他处罚单据则根据政府关于详细规定若干条款和实施行政处罚法及其他相关法律规定的通知中的规定执行。

第三章

组织实施

第23条 效力实施

1. 本通知自2019年2月15日起生效。

2. 科学技术部2014年7月1日发布的第19/2014/TT-BKHCN号通知关于指导实施第80/2013/NĐ-CP号政府法令中有关标准、计量和产品质量产品行政处罚规定的若干条款自本通知生效之日起失效。

3. 如引用本通知的规范性法律文件被修改、补充或替代，则按新发布的文件规定执行。

条24. 执行责任

1. 有行政处罚权限的人、有记录标准、计量和产品质量产品行政违法行为权限的人，依照第119/2017/NĐ-CP号法令第三章的规定和相关的组织和个人负责执行本通知。

2. 在执行过程中如遇困难，请及时反映给科学技术部研究解决。