通知第18/2020/TT-BCA号关于在消防、救火和救援工作中实施民主的规定

通知

关于在消防工作中实行民主的规定

人民公安力量的救难、救险工作

根据2001年6月29日《消防法》和2013年11月22日对《消防法》的修正，经政府令第109/2025/NĐ-CP和第193/2025/NĐ-CP修正补充第65/2020/QH14号和，经政府令第109/2025/NĐ-CP和第193/2025/NĐ-CP修正补充 和补充；了 条 of 2013年11月22日通过的《消防法》；

根据二〇一六年四月六日《信息公开法》；

根据《人民警察法》（2018年11月20日）

决定第55号（2015年）关于在机关活动中实行民主的规定；策根据1998年8月30日常务委员会全国人民代表大会第55/NQ-UBTVQH10号决议关于制定机关活动民主实施制度； 第根据2015年1月9日政府第04/2015/NĐ-CP号决定关于在行政机关和公立事业单位活动中实行民主；国家在机关活动中的主体；

根据政府令了 根据2017年7月18日政府第83/2017/NĐ-CP号决定关于救援和消防工作；关于 根据2018年8月6日政府第01/2018/NĐ-CP号决定关于职能、任务、权限和组织结构；

根据2017年7月18日国务院发布的第83号令，关于救援工作的规定；无效字符，请提供有效文本进行翻译。考虑公安部局长关于消防、灭火和救援工作的建议；

根据政府令了 公安部长发布本通知，规定在公安人民军队的消防、灭火和救援工作中实行民主；ｉ组织，经政府令第109/2025/NĐ-CP和第193/2025/NĐ-CP修正补充 职责的公安部；

本通知规定了内部单位消防警察和被指派执行消防、灭火和救援工作的公安机关实行民主的目的、原则和内容；以及在消防警察和执行消防、灭火和救援工作的公安机关与有关机关、组织和个人的关系中实行民主和解决问题。

本通知适用于各地方公安机关；执行消防、灭火和救援工作的公安人民军队干部战士；在越南社会主义共和国领土上开展消防、灭火和救援活动的机关、组织、家庭和个人（统称为机关、组织和个人），他们有权利和义务与消防、灭火和救援活动相关。关于 第三条 消防、灭火和救援工作中实行民主的目的政府发布本法令，规定国防重点工业企业和安全重点工业企业的若干政策及其职工的制度和政策。1. 发挥人民的主人翁作用；动员机关、组织和个人积极参加消防、灭火和救援工作，遵循“民知、民议、民行、民监”的方针，依照法律规定。

第一章

总则

第一条 调整范围

2. 有助于建设一支清正廉洁、坚强有力、正规化、精干高效的消防警察队伍；反对滥用职权、消极腐败、骚扰、妨碍合法权利的行为。

第二条 适用对象

3. 发挥公安人民军队干部、职员的积极性，提高机关、单位领导在预防、阻止和打击贪污浪费行为的责任感。

第四条 在消防、灭火和救援工作中实行民主的原则

1. 遵守宪法、法律和公安部关于消防、灭火和救援工作的规定。

2. 确保民主，保障机关、组织和个人在消防、灭火和救援领域的合法权益。

3. 严禁任何利用民主阻碍公安机关、消防警察、执行消防、灭火和救援工作的机关、组织和个人依法履行职责的行为。严厉惩处违反消防、灭火和救援法律法规的行为。

单位内部消防警察和被指派执行消防、灭火和救援工作的公安机关的民主实施

消防、灭火和救援工作

2. 确保民主，机关、组织和个人在防火、灭火和救援领域的合法权利和利益。

3. 严厉禁止任何利用民主妨碍公安、消防警察以及执行防火、灭火和救援任务的机关、组织和个人的行为。对违反防火、灭火和救援法律法规的行为进行严肃处理。

第二章

具体规定

节 1

在内部落实民主的消防警察单位和被指派执行防火、灭火及救援工作的公安机关单位中实施

防火、灭火和救援工作

条 5. 负责人职责：消防救援和公安单位在防火、灭火及救援工作中负责人的责任

1. 指导并组织实施专业工作：

a) 消防救援和公安单位负责人在防火、灭火及救援工作中，应确保配备足够数量且符合岗位要求的干部和战士；负责检查和督促干部、战士按照法律规定和公安部的规定履行职责；

b) 推动行政程序改革，坚决取消中间环节、繁琐和重复的手续以及不必要的文件，以便机关、组织和个人能够更加便利地获得服务；

c) 消防救援和公安单位负责人在防火、灭火及救援工作中，应对因管理不善导致干部、战士工作失误或单位在处理相关防火、灭火及救援事务时违反规定的情况承担责任。发现干部、战士不负责任、给群众带来不便、滥用职权或存在腐败行为时，负责人有权根据法律规定和公安部的规定及时处理或提出处理建议。

2. 消防救援和公安单位负责人在防火、灭火及救援工作中需向干部、战士公开的内容：

a) 单位年度、半年度、季度和月度工作计划；

b) 单位的工作制度、领导职责、权限、各组队和干部战士的任务与权限；工作流程；防火、灭火及救援领域的行政程序；

c) 处理意见、投诉、举报和单位内消极腐败案件的结果；

d) 单位财务收支情况（按相关规定）；

e) 防火、灭火及救援设备管理和使用的规定；

f) 干部、战士对负责人有决定权的问题的意见采纳结果；

g) 负责人认为有必要公开但不违反法律规定和公安部规定的其他内容。

3. 向干部、战士公开的形式：

根据单位实际情况和公开内容的特点性质，负责人可选择以下一种或多种形式：

a) 将本条第2款规定的公开内容张贴在单位公告板上（除涉及国家机密的内容外，依照公安部部长的规定）；

b) 在单位会议中通报；

c) 向下属单位发送文件进行通报；

d) 通过单位内部计算机网络（如有）。

条 6. 内容干部、战士参与意见、监督、检查

1. 干部、战士参与意见、监督、检查的内容：

a) 实施党决议、国家法律法规和公安部相关规定，涉及消防救援组织和活动以及执行防火、灭火和救援工作的公安机关单位的行动计划；

b) 行政改革方针和措施；

c) 工作计划；维修、采购和使用防火、灭火和救援设备的计划；

d) 执行与干部、战士权利和利益相关的制度和政策的规定；

đ) 防止在执行防火、灭火和救援工作时发生伤亡事故的措施；

e) 行政程序、防止官僚主义、繁琐和骚扰的措施以及节约、反对浪费、防止腐败的措施，在防火、灭火和救援工作中实施；

g) 实施竞赛运动、评选表彰、月度季度工作报告、半年工作总结和年度总结的行动计划；

h) 处理干部、战士对单位领导的申诉和控告，以及民众对单位和个人干部、战士的申诉和控告；

i) 单位负责人认为需要征求干部、战士意见的其他内容。

2. 干部、战士参与意见、监督、检查的形式：

干部、战士可以选择以下一种或多种形式：

a) 直接向单位领导提出意见；

b) 参加单位会议；

c) 向单位意见箱提交意见；

d) 通过内部计算机网络（如有）；

đ) 党委和各群众团体征求党员、团员、会员的意见；

e) 提交草案供干部、战士提出意见。

条 7. 公安人员、消防救援人员在执行防火、灭火和救援任务时的工作作风、态度和工作方式

1. 公安人员、消防救援人员在机关工作或执行任务，接触各单位、组织和个人时，必须严格遵守《公安人员条例》和行为准则；到单位工作或接触时，必须有单位的工作介绍信或公函。

2. 在与各单位、组织和个人接触、工作时，公安人员、消防救援人员必须按照已由单位领导批准的计划和内容进行，并严格按照工作程序执行；要有责任感、廉洁、诚实、客观、谦虚，听取各单位、组织和个人的意见和建议。工作结束后，必须以书面形式向上级领导报告结果。

条 8. 消防救援人员和公安人员被分配执行防火、灭火和救援任务时不得从事的行为

1. 利用工作名义或职责职权骚扰、造成麻烦，侵犯单位、组织和个人的合法权利和利益。

2. 收取金钱、礼物或其他好处以处理防火、灭火和救援手续。

3. 自行设立手续或收费项目，超出规定范围。

4. 对待单位、组织和个人态度粗暴、骚扰、造成困难和麻烦。

5. 在私人住所或其他非指定地点接待民众办理防火、灭火和救援手续。

6. 违反法律规定和公安部规定的其他行为。

节

在与有关单位、组织和个人的关系中实行民主，在处理事务中解决相关问题

条 9. 公开消防和救援工作以及被指派执行防火、灭火和救援任务的公安机关单位的内容

1. 接待群众守则；接待群众办理手续的时间表；办理手续地点的示意图或指示图。

2. 各部门名称及电话号码（如有）；负责接待群众办理防火、灭火和救援手续的干部姓名、级别、职务和职责权限；“热线”电话号码。

3. 群众办理防火、灭火和救援手续的责任和义务。

4. 按规定收取的费用。

5. 致电紧急电话114的指导规定。

6. 防火、灭火和救援行政程序目录、规定、表格、时限：

a) 防火、灭火和救援安全检查程序；

b) 防火、灭火设计审核和验收程序及期限，适用于有特殊消防安全要求的建设项目、建筑工程和机动交通工具；

c) 运输危险易燃易爆物品许可证申请程序及期限；

d) 防火、灭火和救援业务培训证书申请、换发、补发程序及期限；

đ) 编制和批准灭火、救援预案的职责和权限；

e) 防火、灭火设备检验程序、费用及期限；

g) 防火、灭火服务经营许可申请、换发、补发确认书程序及期限；

h) 防火、灭火咨询执业证书申请、换发、补发程序及期限；

i) 防火、灭火安全检查业务培训证书申请程序及期限。

7. 对机关、组织和个人意见和反映的处理结果。

8. 尚未通过防火、灭火验收即投入使用的工程名单。

条 10. 公开形式

1. 在单位接待群众场所张贴。

2. 通过直接接待群众提供信息。

3. 在人民、机关、组织、单位会议中通报。

4. 在大众媒体上通报。

5. 在国家消防救援局和省级公安机关官方网站（如有）上通报。

6. 其他适当的形式。

条 11. 消防警察单位和被指派执行防火、灭火和救援任务的公安机关单位的责任

1. 根据法律规定和公安部的规定使用力量、手段和方法预防火灾、爆炸、事故的发生，扑灭火灾，组织救援；进行防火、灭火和救援检查；与相关机构合作调查、核实火灾原因、损失和条件，依法处理违法行为，并向机关、组织和个人宣传、指导和建议采取有效的防火、灭火和救援措施。

2. 按照规定的期限接受并处理防火、灭火和救援领域的行政程序。对于不符合规定的文件，则不予受理并明确说明理由，同时按照规定指导补充。如果在期限内因客观原因未能完成，则必须明确说明理由并约定回复结果日期。如果是单位的错误，则单位负责人或受委托人必须道歉并在最短时间内解决。

3. 单位负责人每半年或每年有责任向所负责区域内的机关、组织、单位负责人通报防火、灭火和救援工作的进展情况和结果，并提出继续实施的防火、灭火和救援措施建议。

条12. 接收和处理意见书、建议书、申诉和检举

1. 消防警察单位和被指派执行防火、灭火和救援任务的公安机关必须指定干部负责处理并回复提交意见书、建议书、申诉和检举的人。所有意见书、建议书、申诉和检举都必须按照法律规定办理，并立即转交有权限的领导以指导相关部门依法处理。

2. 对于与防火、灭火和救援工作无关或不属于该单位处理权限的意见书、建议书、申诉和检举，应退还并明确解释给提交人，或者立即转交给有权处理的机关，并同时书面通知提交人。

3. 负责消防工作的消防警察单位和公安机关负责人有责任接待前来办理防火、灭火和救援手续，或提出意见、申诉和检举但经专业部门接待后仍认为不满意的公民，或因其他原因要求直接会见单位负责人的公民。

单位负责人不在时，可授权下级人员履行此职责。

4. 消防警察单位和公安机关有权拒绝接待因饮酒、使用酒精或其他刺激物而失去行为控制，或言行违反社会道德规范的人员；坚决处理在单位内扰乱秩序的行为。

节 3

机关、组织和个人的权利和义务

条13. 机关、组织和个人参与意见事项

1. 执行有关防火灭火和救援工作的法律法规措施。

2. 居住地和工作场所的防火、灭火和救援安全方案、计划和措施。

3. 群众组织参与防火、灭火和救援工作的成立方式和运作模式。

4. 表彰奖励在防火、灭火和救援工作中取得成绩的机关、组织和个人；建议处理违反防火、灭火和救援规定的情况。

条14. 机关、组织和个人的责任

1. 严格遵守有关防火、灭火和救援的法律规定。

2. 在办理行政事务和请求解决与防火、灭火和救援相关问题时，必须按法律规定提供相关文件和材料；严格遵守接待公民的规定和公安干警、消防警察的指引；严格遵守防火、灭火和救援工作中的申诉和检举规定。

3. 发现并举报违反防火、灭火和救援规定的违法行为；阻碍、对抗公安干警、消防警察执行公务的行为；侵犯消防、灭火和救援设备及火灾报警通信设备的行为；破坏防火、灭火和救援宣传海报的行为。

4. 清除妨碍消防力量和救援设备行动的障碍物。

5. 协助和支持公安干警、消防警察在执行公务时的工作。

条 15. 监督的形式和机关、组织、个人监督的事项

1. 机关、组织、个人监督的事项：

a) 公安机关、消防救援机构执行法律法规及公安部关于办理相关手续和其他与防火、灭火和应急救援工作有关事务的规定。

b) 执行人民警察条例；关于公安人员、消防救援人员的工作作风、态度和工作方式。

2. 机关、组织、个人监督的形式：

a) 通过公开的公安机关信息，并通过大众传媒反馈。

b) 通过法律规定设立的监督主体。

c) 通过直接接触和处理与干部、战士的事务。

d) 通过处理案件、信件、申诉、控告、建议和反映的结果。

e) 通过录音、录像或直接观察，但必须满足以下条件：

- 不影响正在执行任务的干部、战士的正常活动；

- 在确保消防安全秩序和救援区域之外（对于有灭火和救援活动的地方）；

- 遵守其他相关的法律规定。

第三章

组织实施

条 16. 生效

本通知自2020年4月6日起生效，并取代2009年9月30日公安部发布的《关于在消防救援工作中实行民主的通知》（第53/2009/TT-BCA号）。

条17. 执行责任

1. 部属各单位主要领导、各省、直辖市公安厅局长以及有关机关、组织和个人负责组织实施本通知。

每半年、每年或应公安部要求，各地方公安机关组织对本通知实施情况进行中期评估和总结，将结果报告给消防救援局汇总，并向公安部领导汇报。

2. 消防救援局负责指导、督促检查本通知的实施情况。

在执行过程中，如遇困难或问题，各地方公安机关、有关机关、组织和个人应及时向公安部（通过消防救援局）反映，以便汇总并向公安部领导报告解决。/。